3月1日正式生效的中國和秘魯自由貿(mào)易協(xié)定第19條規(guī)定了“滑準稅制度”，內(nèi)容如下：“對適用于滑準稅以及附件三(滑準稅制度)中所列的貨物，秘魯可保留基于N°115-2001-EF號最高法令及其修正案而設(shè)立的滑準稅制度?！?　滑準稅(SlidingDuties)制度在亞太、新加坡、新西蘭和東盟自貿(mào)協(xié)定中沒有出現(xiàn)，這個“陌生”的概念是什么意思?對今后簽發(fā)中秘優(yōu)惠原產(chǎn)地證書有何影響?

　滑準稅的由來滑準稅，又稱滑動稅，是對進口稅則中的同一種商品按其市場價格標準分別制訂不同價格檔次的稅率而征收的一種進口關(guān)稅。

　其對高檔商品價格的稅率低或不征稅，低檔商品價格的稅率高。

　征收這種關(guān)稅的目的是使該種進口商品，不論其進口價格高低，其稅后價格保持在一個預(yù)定的價格標準上，以穩(wěn)定進口國國內(nèi)該種商品的市場價格，而不受國際市場影響。

　滑準稅最早出現(xiàn)于重商主義時期的英國谷物法。英國在1670年谷物法中規(guī)定，當小麥每夸脫價格低于53先令4便士時征稅16先令，使英國小麥市場經(jīng)常保持較高價格，以保護封建農(nóng)場主的谷物生產(chǎn)。谷物法的實施引起了資產(chǎn)階級與封建地主階級的斗爭，在1849年被廢除。其后曾有少數(shù)國家使用，日本1978—1979年稅則中對一些有色金屬規(guī)定了滑準關(guān)稅。例如，供精煉用的生鋅塊，每公斤的 海關(guān) 價格低于202日元時征稅8日元; 海關(guān) 價格每公斤低于210日元高于202日元時，征收其中的差額，使其含稅價格為210日元; 海關(guān) 價格每公斤高于210日元時免征關(guān)稅。

　其目的是使進口生鋅征稅后的價格保持在每公斤210日元的水平上。

　1997年10月1日到加入世貿(mào)組織前，我國曾對進口新聞紙實行過滑準稅。2003年對新聞紙實行單一的從價稅稅率，停止了滑準稅。另外，我國2005年5月份開始對關(guān)稅配額外棉花進口配額征收滑準稅，稅率滑動的范圍為5%～40%，征收的目的是在大量棉花進口的情況下，減少進口棉對國內(nèi)棉花市場的沖擊，確保棉農(nóng)收益。這相當于為進口棉花價格設(shè)置了底限，因此對國內(nèi)棉花市場價格形成支撐。2010年我國將對關(guān)稅配額外進口一定數(shù)量的棉花繼續(xù)實施滑準稅。

　滑準稅的意義2010年我國將進一步調(diào)整進 出口關(guān)稅 稅目稅率，主要涉及最惠國稅率、年度暫定稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率以及稅則稅目等方面。其中棉花實施關(guān)稅配額管理，對關(guān)稅配額外進口一定數(shù)量的棉花繼續(xù)實施滑準稅，稅率維持不變。

　滑準稅的作用，就是想保持進口產(chǎn)品在國內(nèi)銷售的價格與國內(nèi)產(chǎn)品的價格一致，這樣可以最大限度保護國內(nèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，避免因國際市場的波動造成國內(nèi)價格的波動，緩解 國際貿(mào)易 摩擦。滑準稅的實行既然能使國內(nèi)外產(chǎn)品在國內(nèi)銷售的價格基本一致，就可以避免因國外供應(yīng)商低價出口而可能導致的 反傾銷 訴訟，從而減少貿(mào)易摩擦。另外，通過滑準稅可以調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使國內(nèi)進口高等級原料(高價格，低稅率)的積極性增加，生產(chǎn)高等級產(chǎn)品的比重增加，從而避免了出口低成本貨物容易帶來的 反傾銷 問題，減少貿(mào)易摩擦。

　由于滑準稅使用國家不多，目前滑準稅的國內(nèi)研究還是一個新課題，幾乎是空白領(lǐng)域，亟待廣大有識之士普及相關(guān)的知識。