我國在十五期間所取得的成就,最突出的成績就是GDP的增長,始終保持在9%以上,一般在9.4%~9.5%。對外貿易行業(yè)飛速發(fā)展,我國的外貿行業(yè)在世界市場當中,作為出口市場,作為進口市場,都是舉足輕重的,因而我國遇到了一系列來自歐盟、美國以及來自其他國家的貿易摩擦。u201c十五u201d時期是不平凡的五年,我國綜合國力明顯增強,人民生活明顯改善,國際地位明顯提高。為u201c十一五u201d時期的發(fā)展奠定了良好基礎。面向未來,我們站在一個新的歷史起點上。
2005年,全年國內生產總值達到18.23萬億元,比上年增長9.9%;財政收入突破3萬億元,增加5232億元;中國經(jīng)濟保持8.8%的年均增速;青藏鐵路全線貫通,神舟六號載人航天飛行圓滿成功,標志著我國在一些重要科技領域達到世界先進水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)970萬人;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到10493元,農村居民人均純收入達到3255元,扣除價格因素,分別增長9.6%和6.2%。我國在全面建設小康社會道路上邁出了新的堅實步伐。
十五計劃的主要特點「十五」計劃是中國進入新世紀的第一個五年計劃,是新世紀初中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的行為綱領,與過去多個五年計劃有很大不同。其主要特點如下:
1、市場為基礎的五年計劃
「十五」計劃是市場經(jīng)濟體制下的第一個五年計劃。歷時二十二年的改革開放,使中國的經(jīng)濟出現(xiàn)了三大變化:
其一,經(jīng)濟快速成長改變了市場供求關系,商品短缺時代基本結束。改革打破了原有僵化的計劃經(jīng)濟體制,市場經(jīng)濟體制初步建立,經(jīng)濟發(fā)展的市場環(huán)境發(fā)生了重大變化。對外開放改變了封閉的經(jīng)濟循環(huán),全方位對外開放格局基本形成,對外經(jīng)濟關系發(fā)生了重大變化。在這三大變化下制訂的五年計劃,必須是以市場為基礎、適應市場經(jīng)濟發(fā)展的計劃。其二,雖然中國已初步建立了市場經(jīng)濟體制,但經(jīng)濟和社會生活中還存在許多矛盾和問題,包括產業(yè)結構不合理、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調、科技比較落后、企業(yè)整體素質和競爭力不高、就業(yè)壓力加大、部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化、收入差距拉大、體制性障礙仍很突出、貪污腐化等現(xiàn)象比較嚴重等等。這些問題在今后能否解決,必須依靠深化體制改革去加以解決。
2、主要目標的范圍擴大
以往各個五年計劃的主要目標偏重於經(jīng)濟增長速度,「九五」計劃則加進了體制改革目標,「十五」計劃的主要目標范圍進一步擴大,涵蓋經(jīng)濟增長、改革開放和社會進步等多個方面,是一個目標比較全面、強調均衡發(fā)展的五年計劃。
3、確提出以發(fā)展為主題
「九五」計劃在處理發(fā)展、改革和穩(wěn)定的關系時,更加重視穩(wěn)定問題?!甘濉褂媱潉t提出以發(fā)展為主題,強調要抓住機遇,加快發(fā)展。要解決經(jīng)濟和社會生活中存在的問題,歸根結底要靠發(fā)展。如果經(jīng)濟發(fā)展緩慢,這些問題都會成為突出的矛盾。另一方面,世界上科技突飛猛進,經(jīng)濟全球化勢不可擋,產業(yè)結構調整步伐加快,國際競爭更加激烈,這既給中國提供了實現(xiàn)生產力跨越發(fā)展的新機遇,也提出了新的挑戰(zhàn)。
4、三大因素作為發(fā)展動力
過去多個五年計劃都是以數(shù)量擴張作為經(jīng)濟增長的主要動力,「九五」計劃開始提出經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉變,「十五」計劃更進一步提出經(jīng)濟發(fā)展動力主要來自三大內在因素,即結構調整、改革開放和科技進步。
結構調整的主要方向「十五」計劃進一步提出對經(jīng)濟結構進行戰(zhàn)略性調整,不僅調整范圍比「九五」計劃要大得多,而且還把結構調整作為今后五年經(jīng)濟工作的主線。具體地說:
(一)產業(yè)結構調整一是加強農業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位。當前特別要重視確保糧食安全、增加農民收入和切實減輕農民負擔。具體措施包括積極調整農業(yè)和農村經(jīng)濟結構、加大對農業(yè)支持和保護力度;堅持按保護價敞開收購農民的馀糧、多渠道增加農民收入;加快農村稅費改革,改革和精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構和人員;建立和完善農業(yè)社會化服務體系,增加對農業(yè)的資金投入和信貸支持等。
二是加快工業(yè)改組改造和結構優(yōu)化升級。具體措施包括:加快傳統(tǒng)產業(yè)技術改造步伐,在能源、冶金、化工、輕紡、機械、汽車、建材及建筑等行業(yè),有重點地改造一批骨干企業(yè)。大力振興裝備制造業(yè),提高設計和制造水平,為各行業(yè)提供先進和成套技術設備。加快發(fā)展電子信息、生物工程和新材料等高科技產業(yè),形成工業(yè)發(fā)展的新增長點。壓縮部分行業(yè)過剩的生產能力。重視發(fā)展勞動密集型產業(yè)。
三是大力發(fā)展服務業(yè),明顯提高服務業(yè)增加值占GDP比重和從業(yè)人員占社會從業(yè)人員比重,具體措施包括大力發(fā)展信息、金融、會計、諮詢、法律服務等行業(yè)。
四是優(yōu)先發(fā)展信息化,努力實現(xiàn)信息產業(yè)跨越式發(fā)展,重點推進超大規(guī)模集成電路、高性能計算機、大型系統(tǒng)軟件、超高速網(wǎng)絡系統(tǒng)、新一代移動通信裝備和數(shù)字電視系統(tǒng)等核心信息技術的產業(yè)化,把工業(yè)化和產業(yè)化結合起來,以信息化帶動工業(yè)化,實現(xiàn)生產力跨越式發(fā)展。五是進一步加強水利、交通、能源等基礎設施建設,特別是要搞好水資源的節(jié)約和保護以及能源結構調整等兩個資源戰(zhàn)略問題。
(二)企業(yè)結構調整目標是在國家宏觀調控下,充分發(fā)揮市場機制的作用,逐步形成大企業(yè)為主導、中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展的格局,并完善市場退出機制,對長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業(yè)實施破產。通過主動退出和積極調整,提高資源配置效率。
(三)區(qū)域調整對地區(qū)經(jīng)濟結構進行合理調整,是新時期經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的新內容?!附ㄗh」提出要不失時機地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,促進東中西部地區(qū)協(xié)調發(fā)展。「十五」期間關鍵要抓好開局,突出重點,力爭在基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設方面取得突破。中部地區(qū)要發(fā)揮承東啟西、縱貫南北的區(qū)位優(yōu)勢和綜合資源優(yōu)勢,加快發(fā)展步伐。東部地區(qū)則要繼續(xù)發(fā)揮其全國經(jīng)濟中的帶動作用,有條件的地方爭取率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
(四)城鄉(xiāng)結構調整實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、轉移農村人口、優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構是經(jīng)濟結構戰(zhàn)略調整的另一項新任務。由於中國農村人口占全國的絕大多數(shù),中國的城鎮(zhèn)化不能照搬別國的模式,必須從自己的國情出發(fā),因地制宜。其可行途徑是發(fā)展小城鎮(zhèn),重點是發(fā)展縣城和部分基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn),使之盡快完善功能,集聚人口,發(fā)揮農村地域性經(jīng)濟、文化中心的作用。