2013年全省商務(wù)工作總體要求是：深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、u201c三個(gè)代表u201d重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省委省政府和商務(wù)部決策部署，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)商務(wù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)全省商務(wù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)：社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%左右；對(duì)外貿(mào)易力爭(zhēng)增長(zhǎng)8%左右；實(shí)際到帳外資穩(wěn)定增加；境外投資增長(zhǎng)20%左右，對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額和外派勞務(wù)保持規(guī)模穩(wěn)定。

一、推動(dòng)商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展，積極培育消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)

1、深入開(kāi)展u201c滿意消費(fèi)惠萬(wàn)家u201d活動(dòng)。召開(kāi)第四次u201c滿意消費(fèi)惠萬(wàn)家u201d活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，按照u201c一保二建三提升u201d目標(biāo)，創(chuàng)新載體，深化內(nèi)涵，擴(kuò)大效果。挖掘城鎮(zhèn)化進(jìn)程中形成的消費(fèi)潛力，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，落實(shí)消費(fèi)政策，強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)控，保障市場(chǎng)供應(yīng)。制定促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，籌備召開(kāi)全省流通工作會(huì)議，積極爭(zhēng)取國(guó)家現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)。

2、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體惠民商貿(mào)服務(wù)圈。實(shí)施u201c惠民商貿(mào)連鎖推進(jìn)工程u201d，在30個(gè)縣（市）開(kāi)展農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)提升示范創(chuàng)建活動(dòng)，完善連鎖化區(qū)域全覆蓋農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，強(qiáng)化萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)，打造城鄉(xiāng)流通u201c配送鏈u201d；扎實(shí)開(kāi)展商業(yè)示范社區(qū)創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，優(yōu)化提升城市消費(fèi)u201c便利鏈u201d；舉辦第三屆魯菜創(chuàng)新大賽，培育山東小吃連鎖品牌，多層次推進(jìn)早餐工程和中式快餐發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展飲食消費(fèi)u201c餐飲鏈u201d；支持經(jīng)濟(jì)型酒店連鎖化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范企業(yè)，發(fā)展住宿行業(yè)u201c旅居鏈u201d；開(kāi)展廢舊商品回收體系建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)再生資源集散市場(chǎng)、分揀中心，增加社區(qū)固定、流動(dòng)回收終端，完善綠色低碳消費(fèi)u201c循環(huán)鏈u201d。

3、大力發(fā)展電子商務(wù)。實(shí)施u201c電子商務(wù)跨越發(fā)展工程u201d，依托產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)，建設(shè)一批專業(yè)性、綜合性電子商務(wù)平臺(tái)；依托骨干零售企業(yè)，發(fā)展一批網(wǎng)上商城；依托第三方電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)店鋪。啟動(dòng)u201c萬(wàn)名網(wǎng)商培訓(xùn)、萬(wàn)家企業(yè)觸網(wǎng)u201d行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)電子商務(wù)廣泛應(yīng)用。組織十家電商平臺(tái)、百家網(wǎng)上商城、千家魯貨網(wǎng)店，集中開(kāi)展u201c山東商品誠(chéng)網(wǎng)行u201d系列促銷活動(dòng)。創(chuàng)建一批電子商務(wù)示范基地、示范城市。

4、整合現(xiàn)代商貿(mào)物流資源。實(shí)施u201c現(xiàn)代商貿(mào)物流促進(jìn)工程u201d，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代物流園區(qū)，搭建一批物流專業(yè)公共信息平臺(tái)，培育一批全程供應(yīng)鏈一體化管理的第三、四方物流企業(yè)。推動(dòng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)、快遞企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)連鎖企業(yè)完善現(xiàn)代物流配送網(wǎng)絡(luò)。積極爭(zhēng)取城市共同配送項(xiàng)目試點(diǎn)，構(gòu)建高效、便捷、安全、綠色的城市物流配送體系。重點(diǎn)培育20家供應(yīng)鏈一體化管理龍頭示范企業(yè)。

5、完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。實(shí)施u201c農(nóng)產(chǎn)品流通提效工程u201d，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜市場(chǎng)升級(jí)改造；支持濰坊、臨沂、聊城等市依托現(xiàn)有綜合性農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)集群；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)超、區(qū)超、農(nóng)校對(duì)接，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品u201c短鏈u201d流通；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷、冷藏、冷凍及溫控運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，建立完整的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流鏈條；加快濟(jì)南、青島、濰坊等市肉菜流通追溯體系建設(shè)。積極推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道u201cETCu201d通行計(jì)劃。爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接示范城市創(chuàng)建。

6、促進(jìn)商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施u201c商品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程u201d，編制全省商品交易市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，建立市場(chǎng)地理信息系統(tǒng)，推動(dòng)商品交易市場(chǎng)整合改造，完善服務(wù)功能。重點(diǎn)培育10個(gè)市場(chǎng)強(qiáng)縣（市、區(qū)）、20個(gè)現(xiàn)代商品交易市場(chǎng)集群、30個(gè)特色專業(yè)市場(chǎng)。建立省級(jí)商品交易市場(chǎng)信息服務(wù)平臺(tái)。規(guī)范拍賣、典當(dāng)、報(bào)廢車拆解、二手車交易等行業(yè)發(fā)展。

7、提升流通主體競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施u201c流通競(jìng)爭(zhēng)力提升工程u201d，深化u201c十百千u201d骨干企業(yè)創(chuàng)建，培育形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的批發(fā)零售企業(yè)、電商龍頭企業(yè)和商品交易市場(chǎng)。選擇基礎(chǔ)條件好的市開(kāi)展中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，加大對(duì)中小微商貿(mào)服務(wù)企業(yè)支持力度，鼓勵(lì)開(kāi)展商圈擔(dān)保、商鋪攤位經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押等多種融資模式。

8、建設(shè)誠(chéng)信商務(wù)體系。深入開(kāi)展創(chuàng)建誠(chéng)信商貿(mào)企業(yè)承諾活動(dòng)，今年全部限額以上商貿(mào)企業(yè)懸掛承諾匾牌，打造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)首善之區(qū)。研究制定誠(chéng)信商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，培育誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范典型。健全規(guī)模以上生豬屠宰企業(yè)信用檔案，推動(dòng)建立信用信息共享機(jī)制。大力開(kāi)展u201c誠(chéng)信興商u201d宣傳活動(dòng)，提高企業(yè)誠(chéng)信自律意識(shí)。

9、健全商貿(mào)流通工作機(jī)制。推進(jìn)省級(jí)商貿(mào)流通立法，鼓勵(lì)各地開(kāi)展制度創(chuàng)新探索。推動(dòng)建立商貿(mào)流通規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用總體規(guī)劃銜接機(jī)制。整合現(xiàn)有公共監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)資源，提升平臺(tái)功能，建立山東商貿(mào)流通運(yùn)行指揮體系。推動(dòng)打擊侵權(quán)和制售假冒偽劣商品工作常態(tài)化、規(guī)范化、法制化。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，搭建行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。構(gòu)建商貿(mào)流通統(tǒng)計(jì)體系，提高決策服務(wù)水平。

二、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易提質(zhì)增效，穩(wěn)定擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額

10、優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)部門優(yōu)勢(shì)，支持運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)，延長(zhǎng)機(jī)電產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重。支持農(nóng)輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升出口優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提高出口附加值。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、機(jī)電產(chǎn)品出口基地、科技興貿(mào)創(chuàng)新基地，提升研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、物流等公共服務(wù)平臺(tái)功能，培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)出口集聚區(qū)。

11、實(shí)施出口品牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，加快成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量。支持215家省重點(diǎn)國(guó)際知名品牌企業(yè)自創(chuàng)和并購(gòu)品牌，加大品牌企業(yè)國(guó)內(nèi)外宣傳推介力度。創(chuàng)新品牌發(fā)展理念，借鑒運(yùn)用國(guó)際品牌培育經(jīng)驗(yàn)，幫助企業(yè)培育品牌、推廣品牌、經(jīng)營(yíng)品牌。加強(qiáng)品牌企業(yè)國(guó)際交流合作，支持企業(yè)開(kāi)展國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、專利申請(qǐng)，提升品牌國(guó)際化水平。支持企業(yè)在目標(biāo)市場(chǎng)開(kāi)展研發(fā)設(shè)計(jì)、物流配送、售后維修等一條龍服務(wù)，增強(qiáng)品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

12、深度開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。支持企業(yè)用好展會(huì)平臺(tái)，密切跟蹤國(guó)際市場(chǎng)需求和消費(fèi)模式新變化，務(wù)實(shí)推進(jìn)u201c境外百展市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃u201d。支持企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，在線開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大網(wǎng)上貿(mào)易規(guī)模。支持企業(yè)建設(shè)自主營(yíng)銷渠道，在重點(diǎn)國(guó)家和目標(biāo)市場(chǎng)自建或并購(gòu)銷售網(wǎng)絡(luò)，提高企業(yè)境外營(yíng)銷配送能力。創(chuàng)新國(guó)際貿(mào)易方式，支持臨沂商城開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易綜合試點(diǎn)。妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，用好貿(mào)易救濟(jì)措施，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

13、擴(kuò)大出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)成果。推動(dòng)10個(gè)以上縣（市、區(qū)）創(chuàng)建示范區(qū)，支持有條件的市創(chuàng)建示范城市。組織開(kāi)展u201c示范區(qū)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃u201d，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品管控、質(zhì)量安全可追溯體系完善、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)為重要節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)示范區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)運(yùn)行。在歐盟等重點(diǎn)市場(chǎng)開(kāi)展示范區(qū)推介活動(dòng)，提高示范區(qū)國(guó)際美譽(yù)度。加快示范區(qū)與省內(nèi)外連鎖超市對(duì)接，擴(kuò)大示范區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品覆蓋面，鞏固提升國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率。

14、推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)商務(wù)部促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)，完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推進(jìn)藍(lán)黃u201c兩區(qū)u201d加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)工作。扶持認(rèn)定一批加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)加工貿(mào)易從低端向高端轉(zhuǎn)型，由單純生產(chǎn)制造轉(zhuǎn)向生產(chǎn)制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷服務(wù)一體化發(fā)展。支持沂蒙革命老區(qū)申報(bào)國(guó)家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。

15、積極擴(kuò)大進(jìn)口。支持企業(yè)擴(kuò)大大宗資源類產(chǎn)品進(jìn)口，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供支撐。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，改造提升機(jī)械、電子、紡織、汽車、輕工等骨干產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。鼓勵(lì)流通企業(yè)與境外供應(yīng)商合作直接進(jìn)口，經(jīng)營(yíng)代理國(guó)外品牌消費(fèi)品，繁榮國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。鼓勵(lì)保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)發(fā)揮進(jìn)口輻射儲(chǔ)運(yùn)功能，形成棉花、天然橡膠、糧食、礦砂等區(qū)域分撥中心。發(fā)揮青島保稅港區(qū)汽車整車進(jìn)口口岸功能，建設(shè)沿黃流域汽車整車及零部件進(jìn)出口便捷通道和集散地。積極推進(jìn)u201c大通關(guān)u201d建設(shè)，創(chuàng)新電子口岸監(jiān)管模式，促進(jìn)口岸各部門間信息互聯(lián)互通，搭建貿(mào)易便利化平臺(tái)。

三、拓展利用外資廣度深度，提高利用外資質(zhì)量效益

16、辦好境外重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。深化高層推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放工作機(jī)制，進(jìn)一步豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新形式。策劃組織第五屆u201c香港山東周u201d活動(dòng)。適時(shí)在日本、韓國(guó)、臺(tái)灣、美國(guó)、歐洲舉辦系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。辦好山東-新加坡經(jīng)貿(mào)理事會(huì)成立20周年系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。圍繞u201c藍(lán)黃u201d發(fā)展戰(zhàn)略和鼓勵(lì)外商投資領(lǐng)域，重點(diǎn)篩選300個(gè)項(xiàng)目對(duì)外推介。完善重大簽約項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，建立動(dòng)態(tài)跟蹤落實(shí)機(jī)制。做好u201c香港山東周u201d等重大簽約項(xiàng)目調(diào)度通報(bào)工作。

17、深化與跨國(guó)公司（機(jī)構(gòu)）戰(zhàn)略合作?；I備召開(kāi)與三菱企業(yè)集團(tuán)第3次戰(zhàn)略合作交流會(huì)、與華潤(rùn)集團(tuán)第3次戰(zhàn)略合作座談會(huì)、與香港貿(mào)發(fā)局第2次聯(lián)席會(huì)，抓好會(huì)議議定事項(xiàng)和合作項(xiàng)目落實(shí)。與已簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議的大公司（機(jī)構(gòu)）逐家研究制定個(gè)性化對(duì)接方案。與已在我省投資的跨國(guó)公司探討開(kāi)展戰(zhàn)略合作，推動(dòng)其在全省進(jìn)行布局。在京、滬舉辦4場(chǎng)面向跨國(guó)公司中國(guó)總部的商務(wù)聯(lián)誼活動(dòng)，并開(kāi)展專題招商。引導(dǎo)省內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與跨國(guó)公司開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣合作，提高溢出效應(yīng)。

18、培育利用外資新增長(zhǎng)點(diǎn)。引導(dǎo)外資參股、并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)，促進(jìn)外資股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。加強(qiáng)與PE、投融資機(jī)構(gòu)、境外資本市場(chǎng)的合作，推動(dòng)符合條件企業(yè)境外上市及再融資，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券。圍繞u201c城鎮(zhèn)化、擴(kuò)內(nèi)需u201d重點(diǎn)行業(yè)，積極推進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)、民生服務(wù)業(yè)領(lǐng)域利用外資。鼓勵(lì)外資設(shè)立股權(quán)投資基金、投資性公司、融資租賃公司、融資擔(dān)保公司和咨詢服務(wù)公司。推動(dòng)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合，引進(jìn)外資研發(fā)中心、營(yíng)銷中心、地區(qū)總部等功能性機(jī)構(gòu)。

19、開(kāi)展u201c外商投資環(huán)境提升年u201d活動(dòng)。搭建全省外商投資綜合服務(wù)平臺(tái)，提升外資項(xiàng)目招商策劃和落地承接能力，促進(jìn)現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)股。試行外商投資在線辦事系統(tǒng)和格式化審批，提高行政效率，增加行政透明度。健全外商投資企業(yè)投訴機(jī)制，做好外商投訴調(diào)處和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法力度，依法保護(hù)外商投資企業(yè)和外國(guó)投資者的合法權(quán)益。

20、做大做強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)世界知名服務(wù)外包企業(yè)及其在華服務(wù)供應(yīng)商、服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)及其運(yùn)營(yíng)交付中心，承接產(chǎn)品研發(fā)、信息服務(wù)、金融財(cái)務(wù)、創(chuàng)意媒體、流程整合等高端離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)。強(qiáng)化政策、載體、人才支撐，開(kāi)展國(guó)際資質(zhì)、全球交付能力輔導(dǎo)，培育省內(nèi)10家服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)和20家成長(zhǎng)型企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)成長(zhǎng)型企業(yè)。努力擴(kuò)大文化、技術(shù)、中醫(yī)藥、軟件和信息服務(wù)、商貿(mào)流通等新興服務(wù)出口，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。

21、務(wù)實(shí)推進(jìn)中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)。上半年完成與商務(wù)部研究院聯(lián)合開(kāi)展的示范區(qū)建設(shè)研究，進(jìn)一步明確功能定位、建設(shè)目標(biāo)、主要任務(wù)、政策措施等。積極爭(zhēng)取商務(wù)部與韓國(guó)外交通商部、知識(shí)經(jīng)濟(jì)部建立雙邊推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)中韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)率先起步，全面啟動(dòng)中韓產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。加大u201c1 7u201d地方經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系推進(jìn)力度，省里與首爾市、青島與釜山市率先建立工作機(jī)制，推動(dòng)其他市與伙伴城市盡快開(kāi)展實(shí)質(zhì)性交流合作。加強(qiáng)與日本大商社、大企業(yè)和經(jīng)濟(jì)團(tuán)體的合作。

四、加快企業(yè)走出去步伐，增強(qiáng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力

22、加強(qiáng)走出去指導(dǎo)服務(wù)。制定加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，健全支撐體系，優(yōu)化海外布局，創(chuàng)新發(fā)展模式。加強(qiáng)信息發(fā)布、重大項(xiàng)目決策論證及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。

23、落實(shí)境外資源合作開(kāi)發(fā)年度計(jì)劃。制訂并落實(shí)境外資源合作開(kāi)發(fā)u201c163工程u201d年度計(jì)劃，強(qiáng)化分類指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，形成u201c儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批、回運(yùn)一批u201d的梯次發(fā)展格局。支持有實(shí)力的企業(yè)投資境外資源產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到境外購(gòu)買或租賃土地開(kāi)辦農(nóng)場(chǎng)，從事農(nóng)作物種植和農(nóng)產(chǎn)品加工，建立農(nóng)業(yè)資源生產(chǎn)基地。支持重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施，提高資源回運(yùn)量。

24、適時(shí)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能境外轉(zhuǎn)移。指導(dǎo)紡織服裝、機(jī)械、輪胎、電子、家電、冶金、輕工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向東盟、非洲等境外適宜國(guó)家（地區(qū)）轉(zhuǎn)移。加快商貿(mào)、物流企業(yè)走出去步伐。參照國(guó)家級(jí)境外合作區(qū)做法，制定我省境外合作區(qū)確認(rèn)和考核辦法。研究用好國(guó)家支持合作區(qū)發(fā)展政策，爭(zhēng)取符合條件的境外合作園區(qū)確認(rèn)為國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

25、支持企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)并購(gòu)境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、股權(quán)、技術(shù)、品牌、研發(fā)中心，抓住機(jī)遇推動(dòng)一批重大跨國(guó)并購(gòu)項(xiàng)目加快實(shí)施。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立跨國(guó)經(jīng)營(yíng)理念，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源、布局產(chǎn)業(yè)鏈，培育源自山東的跨國(guó)公司。

26、提高對(duì)外承包勞務(wù)水平。鞏固傳統(tǒng)承包工程市場(chǎng)，大力開(kāi)拓新興工程市場(chǎng)。完善與央企溝通對(duì)接機(jī)制，擴(kuò)大省內(nèi)企業(yè)u201c借船出海u201d承攬工程規(guī)模。組織對(duì)外承包工程企業(yè)與省內(nèi)工程設(shè)備制造企業(yè)對(duì)接，擴(kuò)大工程項(xiàng)下帶動(dòng)出口規(guī)模。規(guī)范化高端化發(fā)展外派勞務(wù)，深度拓展日本、新加坡等傳統(tǒng)外派勞務(wù)市場(chǎng)，采取針對(duì)性措施保持日本市場(chǎng)份額和規(guī)?？傮w穩(wěn)定。加強(qiáng)與職業(yè)院校合作，建設(shè)一批高端勞務(wù)培訓(xùn)基地和一批具有山東特色的對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)。

27、建設(shè)援外精品工程。建立援外項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，推動(dòng)一批骨干企業(yè)承擔(dān)援外項(xiàng)目。鼓勵(lì)符合條件企業(yè)申報(bào)援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格，積極推薦我省重點(diǎn)企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)家援外物資項(xiàng)目產(chǎn)品采購(gòu)目錄。強(qiáng)化援外項(xiàng)目監(jiān)督管理，提高援外工作質(zhì)量。加強(qiáng)援外培訓(xùn)資源調(diào)研，承辦更多援外培訓(xùn)項(xiàng)目，培育山東援外培訓(xùn)品牌。

五、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展模式，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

28、強(qiáng)化開(kāi)放引領(lǐng)。支持開(kāi)發(fā)區(qū)抓好跨國(guó)公司深耕化與本土企業(yè)國(guó)際化，提升開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)比重，打造企業(yè)國(guó)際化先行區(qū)。深化園區(qū)國(guó)際合作，支持青島中德生態(tài)園爭(zhēng)取國(guó)家扶持政策，建設(shè)生態(tài)園國(guó)際合作示范樣板。積極推動(dòng)日照國(guó)際海洋域、中美清潔能源合作產(chǎn)業(yè)園、濰坊濱海中以合作研發(fā)中心加快合作進(jìn)程，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。支持有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)國(guó)際園區(qū)規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)理念和發(fā)展模式，在國(guó)際合作中加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

29、注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，制定加快開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的政策措施，啟動(dòng)《山東省開(kāi)發(fā)區(qū)條例》立法工作。突出科技創(chuàng)新，構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)，加快發(fā)展科技金融產(chǎn)業(yè)，不斷豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。積極推動(dòng)商業(yè)銀行與開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展u201c銀區(qū)對(duì)接u201d。加快功能創(chuàng)新，推動(dòng)現(xiàn)有出口加工區(qū)等優(yōu)化整合為綜合保稅區(qū)，支持經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)按照功能需要新設(shè)綜合保稅區(qū)。支持青島前灣保稅港區(qū)申請(qǐng)自由貿(mào)易港區(qū)試點(diǎn)。鼓勵(lì)管理創(chuàng)新，組織開(kāi)發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)管理模式。

30、壯大產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布推介山東省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)100個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)委托國(guó)外知名咨詢機(jī)構(gòu)策劃論證產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持有條件開(kāi)發(fā)區(qū)培植一批新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，做大一批汽車零部件、造船、石化、輕工、紡織、機(jī)械、家電、有色金屬、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)打造一批特色海洋產(chǎn)業(yè)集群。

31、構(gòu)筑人才高地。完善《山東省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人才目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)擬定高端人才引進(jìn)計(jì)劃，制定更加優(yōu)惠的政策。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。注重發(fā)揮省政府駐外經(jīng)貿(mào)代表處作用，認(rèn)真履行引才職責(zé)，建立海外高層次人才需求庫(kù)和專家人才庫(kù)，引進(jìn)一批領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。

32、創(chuàng)優(yōu)園區(qū)環(huán)境。倡導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)建立公開(kāi)透明、依法行政、按國(guó)際規(guī)則辦事的常態(tài)化機(jī)制，營(yíng)造重商、親商、愛(ài)商、富商的濃厚氛圍。推動(dòng)有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)加快國(guó)際學(xué)校、涉外醫(yī)院及高端社區(qū)等配套建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)集商務(wù)、金融、文化、服務(wù)機(jī)構(gòu)于一體的中央商務(wù)區(qū)，提高園區(qū)智能化水平。鼓勵(lì)各地將有限的土地資源向開(kāi)發(fā)區(qū)傾斜，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)集約節(jié)約用地。支持開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級(jí)或國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，打造綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)宜業(yè)宜居的環(huán)境友好型園區(qū)。

六、深入學(xué)習(xí)黨的十八大精神，增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力

33、用黨的十八大精神武裝頭腦。把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為貫穿全年的首要政治任務(wù)，著力在把握科學(xué)內(nèi)涵、吃透精神實(shí)質(zhì)上下功夫，著力在掌握新思想、新要求、新部署上下功夫，堅(jiān)持學(xué)以促用、用以促學(xué)，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、推進(jìn)工作的動(dòng)力。按照中央和省委統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化對(duì)重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大決策部署執(zhí)行情況以及商務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金使用管理情況的監(jiān)督檢查。

34、從嚴(yán)從緊改進(jìn)作風(fēng)。認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)把中央和省委的要求內(nèi)化于心、外化于行。健全重大問(wèn)題研究制度，對(duì)事關(guān)商務(wù)發(fā)展重大問(wèn)題進(jìn)行前瞻性研究，集思廣益，博采從長(zhǎng)。圍繞全省商務(wù)發(fā)展重點(diǎn)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，提出對(duì)策，始終把握工作主動(dòng)權(quán)。大力推行陽(yáng)光政務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)大廳建設(shè)，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制。進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范審批事項(xiàng)，優(yōu)化工作流程，提高行政效率。辦好山東國(guó)際商務(wù)網(wǎng)，暢通網(wǎng)上咨詢服務(wù)互動(dòng)平臺(tái)?？茖W(xué)合理安排出訪活動(dòng)，嚴(yán)格出國(guó)（境）計(jì)劃和審批管理。倡導(dǎo)艱苦奮斗優(yōu)良作風(fēng)，牢記u201c兩個(gè)務(wù)必u201d，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。

35、弘揚(yáng)u201c開(kāi)放、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、為民u201d山東商務(wù)精神。堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放不動(dòng)搖，樹(shù)立全球視野和戰(zhàn)略思維，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)，以開(kāi)放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇于實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，破解商務(wù)發(fā)展難題，積極探索富有山東特色的商務(wù)發(fā)展路子。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，牢記u201c空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦u201d，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，心無(wú)旁騖，一心一意謀發(fā)展。堅(jiān)持以人為本執(zhí)政為民，時(shí)刻把人民放在心中最高位置，多思富民之舉，多出富民之策，多干順民意、惠民生的好事實(shí)事，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛?br>
36、加強(qiáng)商務(wù)自身建設(shè)。創(chuàng)新做好u201c上下內(nèi)外u201d四篇文章，對(duì)上高度負(fù)責(zé)當(dāng)好參謀，對(duì)下商務(wù)為民服務(wù)民生，對(duì)內(nèi)完善制度提升素質(zhì)，對(duì)外密切配合積極作為。建立激勵(lì)u201c雙學(xué)u201d（學(xué)法規(guī)、學(xué)業(yè)務(wù)）提升u201c兩力u201d（謀劃能力、執(zhí)行能力）活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)干部隊(duì)伍依法行政、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。利用泰安、青島兩個(gè)服務(wù)外包實(shí)訓(xùn)基地資源，選聘全國(guó)一流師資力量，加強(qiáng)商務(wù)系統(tǒng)政策法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)商務(wù)工作者知識(shí)不斷更新。提高山東外貿(mào)職業(yè)學(xué)院和山東商務(wù)技工學(xué)校辦學(xué)水平。投促中心、信息中心、科研所、貿(mào)研所要圍繞中心，服務(wù)大局，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，多出成果，為全省商務(wù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展做貢獻(xiàn)。