第一條 為適應(yīng)改革開放和對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的需要，支持和促進國家鼓勵出口產(chǎn)品的深加工業(yè)務(wù)，加強海關(guān)管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》和有關(guān)法規(guī)，特制定本辦法。

第二條 進料加工保稅集團是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由一個具有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)牽頭，組織關(guān)區(qū)內(nèi)同行業(yè)若干個加工企業(yè)，對進口料、件進行多層次、多道工序連續(xù)加工，并享受全額保稅的企業(yè)聯(lián)合體。

第三條 牽頭企業(yè)代表保稅集團向海關(guān)負(fù)責(zé)，其應(yīng)具備向海關(guān)繳納稅費的能力，并承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任；集團內(nèi)各生產(chǎn)成員企業(yè)應(yīng)承擔(dān)有關(guān)連帶責(zé)任。各成員企業(yè)間因納稅所造成的糾紛自行解決。

第四條 保稅集團及各成員企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

（一）設(shè)立專門的管理機構(gòu)，制定集團管理章程和符合海關(guān)對保稅貨物監(jiān)管要求的管理制度；

（二）生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)為國家鼓勵出口商品或重點出口創(chuàng)匯商品；

（三）具備加工出口產(chǎn)品的設(shè)備、技術(shù)和能力；

（四）具備符合海關(guān)監(jiān)管條件的專門儲存、堆放進口貨物及加工成品、半成品的倉庫，并有相應(yīng)的安全設(shè)施；

（五）應(yīng)按會計法規(guī)建立有關(guān)進口料、件的儲存、調(diào)撥、加工、銷售等情況的賬冊；

（六）配備經(jīng)海關(guān)培訓(xùn)認(rèn)可的熟悉海關(guān)規(guī)定的專職管理人員。

第五條 申請建立保稅集團時，其牽頭企業(yè)應(yīng)向海關(guān)交驗以下證件：

（一）《保稅集團申請書》；

（二）集團牽頭企業(yè)及其組成成員企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證書的影印件；

（三）集團內(nèi)各生產(chǎn)企業(yè)出口產(chǎn)品的加工工藝流程圖和各加工環(huán)節(jié)準(zhǔn)確合理的耗料定額等有關(guān)資料；

（四）集團協(xié)議及相應(yīng)的管理制度；

（五）海關(guān)需要的其它證件、資料。

第六條 經(jīng)海關(guān)實地勘察并確認(rèn)符合海關(guān)監(jiān)管條件的，海關(guān)予以核發(fā)《進料加工保稅集團登記證書》。

第七條 保稅集團經(jīng)批準(zhǔn)成立后，如有增加或撤銷集團成員企業(yè)等情況時，其牽頭企業(yè)應(yīng)事先向海關(guān)提出申請并辦理有關(guān)登記或撤銷手續(xù)。

第八條 保稅集團在為加工出口產(chǎn)品所需進口料、件前，其牽頭企業(yè)應(yīng)持憑經(jīng)貿(mào)主管部門頒發(fā)的《進料加工批準(zhǔn)書》連同合同副本或訂貨卡片向海關(guān)辦理合同登記備案手續(xù)。海關(guān)審核無誤后，向其簽發(fā)《進料加工登記手冊》（以下簡稱《登記手冊》），并在右上角加蓋“保稅集團貨物”戳記。

第九條 料、件進口和加工成品出口時，保稅集團的報關(guān)員或其報關(guān)代理人應(yīng)按海關(guān)規(guī)定填寫進料加工進（出）口專用報關(guān)單，并在右上角加蓋“保稅集團貨物”戳記，連同《登記手冊》等有關(guān)單證向進出地海關(guān)辦理進出口手續(xù)。

第十條 海關(guān)對保稅集團進口的料、件予以全額保稅，集團的牽頭企業(yè)應(yīng)按規(guī)定向海關(guān)交納監(jiān)管手續(xù)費。進口的料、件應(yīng)存入指定的保稅倉庫，料、件出庫加工時，海關(guān)按對保稅倉庫及所存貨物的管理辦法進行監(jiān)管。保稅進口料、件進入加工環(huán)節(jié)時，海關(guān)按對保稅工廠的管理辦法進行監(jiān)管。加工的成品出口，免征出口關(guān)稅，如屬出口許可證管理商品，還應(yīng)向海關(guān)交驗出口貨物許可證。

第十一條 保稅進口的料、件，應(yīng)專料專用。如需將進口料、件與國內(nèi)料、件混合加工時，保稅集團的牽頭企業(yè)應(yīng)事先向海關(guān)申報投入進口料、件的比例和數(shù)（重）量。

第十二條 保稅集團內(nèi)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和工序所使用的進口料件的消耗定額每年向海關(guān)報核，海關(guān)根據(jù)已核定的消耗定額分段核銷。

保稅集團的牽頭企業(yè)應(yīng)于每季度第一個月的十五日前將上季度進口料、件的儲存、使用加工以及有關(guān)產(chǎn)品的實際流向等情況制表報送海關(guān)核查。最終產(chǎn)品出口后一個月內(nèi)，保稅集團的牽頭企業(yè)應(yīng)持憑《登記手冊》以及經(jīng)海關(guān)簽章的出口專用報關(guān)單等有關(guān)單證向海關(guān)辦理核銷手續(xù)。

第十三條 加工產(chǎn)品因故不能出口需轉(zhuǎn)內(nèi)銷的，保稅集團的牽頭企業(yè)在報經(jīng)經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)，并經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，繳納原進口料、件的關(guān)稅、產(chǎn)品（增值）稅或工商統(tǒng)一稅后，方準(zhǔn)內(nèi)銷。屬于進口許可證管理商品的，還應(yīng)向海關(guān)交驗進口貨物許可證。

第十四條 保稅進口的料、件，應(yīng)自進口之日起一年內(nèi)加工成品返銷出口。如有特殊情況需要延長期限的，保稅集團的牽頭企業(yè)應(yīng)向海關(guān)提出書面申請，但延期最長不得超過一年。如期滿仍未加工成品復(fù)出口或轉(zhuǎn)為進口的，由海關(guān)按《海關(guān)法》有關(guān)規(guī)定處理。

第十五條 保稅集團進口的料、件及加工的產(chǎn)品均屬海關(guān)監(jiān)管的保稅貨物，未經(jīng)海關(guān)許可，任何單位和個人不得將其出售、轉(zhuǎn)讓、調(diào)換、抵押或移作他用。

第十六條 保稅集團進口的料、件及加工的產(chǎn)品，如在儲存、加工、運輸過程中發(fā)生短少，除不可抗力的原因外，其短少部分應(yīng)由保稅集團的牽頭企業(yè)承擔(dān)交納稅款的責(zé)任，并由海關(guān)按有關(guān)規(guī)定進行處理。

第十七條 海關(guān)認(rèn)為必要時，可派員進駐保稅集團及其成員企業(yè)進行監(jiān)管或隨時派員檢查保稅進口料件、加工產(chǎn)品的儲存、加工、出口等情況以及查閱有關(guān)單據(jù)、賬冊。保稅集團及其成員企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提供辦公場所和交通、食宿方便。

第十八條 海關(guān)對保稅集團每年進行一次審核，如發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營管理混亂或有違反海關(guān)規(guī)定等情事的，可令其限期整頓或吊銷其保稅集團證書，直至終止集團保稅待遇。

對有違反本《辦法》規(guī)定，構(gòu)成走私行為或者其他違反海關(guān)監(jiān)管行為的，海關(guān)根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》及有關(guān)法規(guī)分別對保稅集團的牽頭企業(yè)及其有關(guān)成員企業(yè)進行處理；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

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