原產(chǎn)地證作為進(jìn)出口貿(mào)易中的重要單證，在促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)中的作用不可小覷。原產(chǎn)地證既是貨物出口的“金鑰匙”，又是進(jìn)口商減免進(jìn)口關(guān)稅的唯一憑證。其雖然不像出口退稅那樣能使企業(yè)看到直接的經(jīng)濟(jì)利益，但是進(jìn)口商的關(guān)稅減免降低了進(jìn)口貨物的成本，增強(qiáng)了貨物的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也直接促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。為此，舟山檢驗(yàn)檢疫局提醒各外貿(mào)企業(yè)在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)疲軟形勢(shì)下，尤其要積極利用優(yōu)惠原產(chǎn)地證來(lái)擴(kuò)大出口的同時(shí)，讓企業(yè)利用好這把“金鑰匙”，拓寬財(cái)路、擴(kuò)大出口。
　　一直以來(lái)，舟山檢驗(yàn)檢疫局非常重視原產(chǎn)地證的簽證工作，積極向轄區(qū)出口企業(yè)宣傳和普及各類原產(chǎn)地證知識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)積極利用優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)擴(kuò)大出口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全年共簽發(fā)各類產(chǎn)地證書(shū)5789份，涉及出口金額37152.91萬(wàn)美元。其中簽發(fā)一般產(chǎn)地證書(shū)1451份，貨值8030.61萬(wàn)美元。簽發(fā)普惠制優(yōu)惠證書(shū)4039份，貨值26375.37萬(wàn)美元（其中水產(chǎn)品簽發(fā)3373份，貨值22556.76萬(wàn)美元）。在簽發(fā)的普惠制證書(shū)中，輸歐盟產(chǎn)品的簽證量和貨值比例最大，為2865份，16314.45萬(wàn)美元，分別占普惠制證書(shū)簽證量和貨值的70.93%和61.85%。涉及27個(gè)歐盟國(guó)家中25個(gè)國(guó)家。簽發(fā)輸韓國(guó)的亞太證書(shū)、輸泰國(guó)、印尼、馬來(lái)西亞、新加坡、菲律賓和越南的中國(guó)-東盟證書(shū)以及中國(guó)-巴基斯坦證書(shū)和中國(guó)-智利證書(shū)等各類區(qū)域性優(yōu)惠產(chǎn)地證書(shū)299份，貨值2746.93萬(wàn)美元。產(chǎn)品涉及水產(chǎn)品、紡織品以及機(jī)械產(chǎn)品等。其中普惠制優(yōu)惠產(chǎn)地證和區(qū)域性優(yōu)惠產(chǎn)地證兩項(xiàng)按平均5%的進(jìn)口免稅額度，共計(jì)能免除進(jìn)口關(guān)稅1456萬(wàn)美元，有力地促進(jìn)了舟山市產(chǎn)品的出口。 　但是舟山檢驗(yàn)檢疫局在簽證過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)舟山市企業(yè)存在以下問(wèn)題：

　一、很多企業(yè)對(duì)原產(chǎn)地證書(shū)的重要性認(rèn)識(shí)不足

　原產(chǎn)地證書(shū)，特別是普惠制和區(qū)域性原產(chǎn)地證書(shū)是進(jìn)口國(guó)海關(guān)減免關(guān)稅的書(shū)面憑證。申領(lǐng)不同格式的產(chǎn)地證書(shū)會(huì)導(dǎo)致不同的征稅結(jié)果。目前，除了去歐盟等國(guó)的普惠制利用較好外，一些區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)的利用率不是非常理想，輸往東盟的FORM E證書(shū)經(jīng)過(guò)舟山檢驗(yàn)檢疫局的宣傳之后，利用率有所提高，但一些最近與我國(guó)簽訂自貿(mào)區(qū)協(xié)議的國(guó)家，比如智利、新西蘭、新加坡等，企業(yè)對(duì)其自貿(mào)區(qū)的原產(chǎn)地優(yōu)惠規(guī)則還不甚了解，不能有效地利用規(guī)則來(lái)促進(jìn)產(chǎn)品的出口。例如2008年舟山某企業(yè)在出口一批機(jī)械設(shè)備到智利時(shí)向其他簽證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)了一般原產(chǎn)地證書(shū)，貨到港后對(duì)方客戶強(qiáng)烈要求提供中智原產(chǎn)地證書(shū)，否則要予以退貨。后來(lái)經(jīng)舟山檢驗(yàn)檢疫局調(diào)查審核后，確認(rèn)其符合原產(chǎn)地規(guī)則，及時(shí)出具了中智原產(chǎn)地證書(shū)，為企業(yè)挽回了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，舟山市很多企業(yè)也在從事進(jìn)口貿(mào)易，不乏從東盟等自貿(mào)區(qū)國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品，在簽訂合同時(shí)應(yīng)注意要求對(duì)方提供相應(yīng)格式的區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)，否則不能享受我國(guó)海關(guān)的進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠。

　二、部分企業(yè)存在虛報(bào)現(xiàn)象報(bào)關(guān)員考試報(bào)名

　2008年舟山檢驗(yàn)檢疫局在簽證工作中發(fā)現(xiàn)有個(gè)別企業(yè)有不實(shí)申報(bào)現(xiàn)象，有些是以進(jìn)口原料冒充國(guó)產(chǎn)原料騙取普惠制證書(shū)，有些是隱瞞進(jìn)口成分混淆原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，還有些是應(yīng)國(guó)外不法商人要求虛報(bào)產(chǎn)品貨值以求降低進(jìn)口關(guān)稅。對(duì)發(fā)現(xiàn)的情況舟山檢驗(yàn)檢疫局及時(shí)予以了制止。上述虛報(bào)輕則引起國(guó)外海關(guān)退證查詢，重則遭到進(jìn)口國(guó)官方的反欺詐調(diào)查，乃至受到重稅處罰。因此今后舟山檢驗(yàn)檢疫局一方面要對(duì)敏感產(chǎn)品加大簽證調(diào)查力度，另一方面也要對(duì)不實(shí)申報(bào)進(jìn)行處罰，以防止個(gè)別企業(yè)行為影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　針對(duì)這些實(shí)際問(wèn)題，在2009年，舟山檢驗(yàn)檢疫局表示，要繼續(xù)加大原產(chǎn)地證的宣傳力度，真正幫助外貿(mào)企業(yè)有效利用區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證，進(jìn)一步拓展舟山市產(chǎn)品在海外的市場(chǎng)空間。