當(dāng)前，對(duì)貿(mào)易政策的地位存在認(rèn)識(shí)上的偏差：一方面，認(rèn)為貿(mào)易政策是單純的產(chǎn)業(yè)政策的延伸，從而使外貿(mào)政策處于產(chǎn)業(yè)政策的附屬地位；另一方面，也存在過度拔高外貿(mào)政策的宏觀調(diào)控作用，忽視外貿(mào)政策的相對(duì)獨(dú)立性，頻繁動(dòng)用外貿(mào)政策工具調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，扭曲了外貿(mào)政策的本質(zhì)屬性。同時(shí)，貿(mào)易政策與后危機(jī)時(shí)代加快推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的要求不相適應(yīng)。為此，應(yīng)根據(jù)貿(mào)易政策的特性，以及進(jìn)一步推進(jìn)改革開放、完善開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的需要，對(duì)中國(guó)貿(mào)易政策進(jìn)行調(diào)整與完善。

   對(duì)貿(mào)易政策的調(diào)整必須考慮其綜合影響，要從戰(zhàn)略性的高度對(duì)待貿(mào)易政策的制定與實(shí)施。應(yīng)根據(jù)貿(mào)易政策的特性，以及進(jìn)一步推進(jìn)改革開放、完善開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的需要，對(duì)中國(guó)貿(mào)易政策進(jìn)行調(diào)整與完善。

    對(duì)貿(mào)易政策的調(diào)整必須考慮其基本特征及綜合影響，從戰(zhàn)略性的高度對(duì)待貿(mào)易政策的制定與實(shí)施。

    一是強(qiáng)化貿(mào)易政策的相對(duì)獨(dú)立性，增強(qiáng)貿(mào)易政策與其他政策的協(xié)調(diào)，提升貿(mào)易政策在宏觀決策中的地位。在外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)日益產(chǎn)生重大影響的背景下，必須將貿(mào)易政策放在宏觀政策中的重要位置。但是同時(shí)要注意到，與貨幣政策、財(cái)政政策相比，貿(mào)易政策本身有其自身特點(diǎn)，其政策功能與定位也不盡相同，因此，在提升貿(mào)易政策在宏觀政策中地位的同時(shí)，也要保持貿(mào)易政策的相對(duì)獨(dú)立性。

    二是明確政策調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系，增強(qiáng)政策調(diào)控的統(tǒng)一性、穩(wěn)定性、透明度和可預(yù)見性。在政策制定和調(diào)整過程中，應(yīng)充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，政策調(diào)控只是起到補(bǔ)充、引導(dǎo)市場(chǎng)的作用，而不是臨駕于市場(chǎng)之上。外貿(mào)政策不能像宏觀調(diào)控中的財(cái)政政策、貨幣政策那樣相機(jī)抉擇，也不能像宏觀調(diào)控中為避免“理性預(yù)期”而采取“突然性”地調(diào)控政策。相反，外貿(mào)政策應(yīng)保持相對(duì)統(tǒng)一性、穩(wěn)定性、透明度和可預(yù)見性，以此為外貿(mào)企業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、可預(yù)期的政策環(huán)境。

    三是外貿(mào)政策調(diào)整應(yīng)有利于外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為此必須加快調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)與進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，以利于實(shí)現(xiàn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。后危機(jī)時(shí)代，政策調(diào)控應(yīng)著力提高外貿(mào)質(zhì)量和效益，進(jìn)一步優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)又好又快、好字當(dāng)先的發(fā)展模式。具體來說，外貿(mào)政策調(diào)控應(yīng)該更加突出自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和自主營(yíng)銷渠道和高技術(shù)含量、高附加價(jià)值、高效益（三自三高）產(chǎn)品出口；更加注重貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、出口與進(jìn)口、沿海與內(nèi)地、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)及不同貿(mào)易方式的協(xié)調(diào)發(fā)展；更加重視貿(mào)易與環(huán)境、氣候的和諧發(fā)展；更加強(qiáng)調(diào)外貿(mào)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)就業(yè)和國(guó)民福利的貢獻(xiàn)。北京報(bào)關(guān)員考試

    四是遵循WTO倡導(dǎo)的自由化、便利化和公平競(jìng)爭(zhēng)的基本原則。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)體制下，外貿(mào)政策必須以WTO多邊貿(mào)易體制的相關(guān)規(guī)則為依據(jù)，不斷推進(jìn)貿(mào)易自由化與便利化，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)外貿(mào)易制度環(huán)境。

    涉外財(cái)稅政策的調(diào)整

    當(dāng)前，涉外財(cái)稅缺乏支持外貿(mào)發(fā)展的中長(zhǎng)期目標(biāo)，前瞻性、戰(zhàn)略性不足，背后深層原因是對(duì)外貿(mào)在整個(gè)公共財(cái)政體系中的地位認(rèn)識(shí)不足，重大財(cái)稅體制改革中缺乏對(duì)外貿(mào)因素的關(guān)注與考慮。具體來說，涉外財(cái)稅政策存在以下問題：支持外貿(mào)發(fā)展的財(cái)政資金來源面臨枯竭；出口退稅政策變化頻繁，穩(wěn)定性與連續(xù)性不夠；全國(guó)性財(cái)政支持貿(mào)易發(fā)展的導(dǎo)向性不明確等問題。根據(jù)與貿(mào)易有關(guān)的財(cái)稅政策具體特點(diǎn)，及后危機(jī)時(shí)代外貿(mào)中長(zhǎng)期發(fā)展的需要，涉外財(cái)稅政策改革與調(diào)整的原則與取向：

    一是明確與貿(mào)易有關(guān)的財(cái)稅政策屬于貿(mào)易政策范圍。與貿(mào)易有關(guān)的財(cái)稅政策既與貿(mào)易政策相關(guān)，又與財(cái)稅政策相關(guān)，但其政策實(shí)質(zhì)是通過財(cái)政和稅收政策促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，因此，貿(mào)易政策屬性是其主要方面，本質(zhì)上屬于貿(mào)易政策范圍。

    為此，與貿(mào)易有關(guān)的財(cái)稅政策調(diào)整應(yīng)充分征求貿(mào)易主管部門意見，或由貿(mào)易主管部門牽頭、協(xié)調(diào)進(jìn)行相關(guān)政策調(diào)整與改革。

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