聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管是在我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立、加入世貿(mào)組織的背景下,在政府機(jī)構(gòu)改革、信息化革命的浪潮中,基于ERP計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)在大型高科技企業(yè)較普遍使用、在中小企業(yè)正逐步普及的條件而設(shè)計(jì)的具有一定超前性的管理模式。
?。ㄒ唬┻m應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的需要,實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易由行政審批向自動(dòng)備案的轉(zhuǎn)變 長期以來,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下我們國家對(duì)加工貿(mào)易實(shí)行著嚴(yán)格、復(fù)雜、繁瑣的逐個(gè)合同審批制度,涉及多個(gè)政府部門,20多道手續(xù),由此而帶來的不便和低效已影響和束縛了一些高科技外貿(mào)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。聯(lián)網(wǎng)管理徹底取消了合同審批制,企業(yè)的進(jìn)出口貨物在其經(jīng)營范圍內(nèi)一次性備案后即可永久使用,進(jìn)口保稅料件不受金額、數(shù)量的限制。它的重要意義就在于管理理念的飛躍,是政府職能的轉(zhuǎn)變。
(二)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)物流運(yùn)轉(zhuǎn)需要,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管單元由合同向企業(yè)的轉(zhuǎn)變
打破以合同為單元的傳統(tǒng)監(jiān)管模式,確立以企業(yè)為對(duì)象的“動(dòng)態(tài)管理、分段核銷”的新型監(jiān)管模式。具體來講就是把企業(yè)作為一個(gè)整體來監(jiān)管,不再用合同人為阻隔企業(yè)的物流系統(tǒng)。
“動(dòng)態(tài)管理”是指海關(guān)通過網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)保稅料件進(jìn)出口、加工、儲(chǔ)存情況的遠(yuǎn)程的實(shí)時(shí)監(jiān)管,由此大大拓展了海關(guān)監(jiān)管的時(shí)間和空間。
“分段核銷”是指海關(guān)根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)、以與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相匹配的時(shí)間段劃分,定期對(duì)企業(yè)保稅料件進(jìn)出口總量進(jìn)行監(jiān)管、核算的核銷方式。海關(guān)分段核銷時(shí),將電子帳冊(cè)數(shù)據(jù)合并匯總后進(jìn)行核算核對(duì)、盤點(diǎn)庫存,并對(duì)余料差異予以分析,在辦理補(bǔ)稅、結(jié)轉(zhuǎn)等手續(xù)后刷新電子帳冊(cè)。
?。ㄈ┻m應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的需要,實(shí)現(xiàn)由紙質(zhì)手冊(cè)向電子賬冊(cè)的轉(zhuǎn)變
聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管取消了沿用近20年的紙質(zhì)登記手冊(cè),代之以對(duì)應(yīng)于企業(yè)的唯一的電子賬冊(cè),實(shí)現(xiàn)了審批、備案、變更、通關(guān)、核銷的全過程無紙化;電子賬冊(cè)使用企業(yè)身份認(rèn)證IC卡,替代紙質(zhì)手冊(cè)和防偽標(biāo)簽的認(rèn)證功能。無紙化的實(shí)現(xiàn)大大提高了工作效率、減少了工作強(qiáng)度、降低了商務(wù)成本、保證了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。企業(yè)不必再為手冊(cè)的保管、調(diào)度、分配、計(jì)劃耗費(fèi)大量的精力。
(四)適應(yīng)科技進(jìn)步的需要,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)辦公方式向信息時(shí)代e方式的轉(zhuǎn)變
聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管在無紙化的基礎(chǔ)上進(jìn)一步使用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行審批、備案、變更、通關(guān)、核銷網(wǎng)絡(luò)化。并且采用企業(yè)計(jì)算機(jī)原始數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換和傳輸來實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管理,企業(yè)坐在辦公桌前,輕點(diǎn)鼠標(biāo)就能24小時(shí)辦理電子賬冊(cè)的變更和進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù),不受報(bào)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)辦公時(shí)間的限制、免去了現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)等候的煩惱,體現(xiàn)了以人為本的理念。同時(shí),由于原始報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)的自動(dòng)提取和自動(dòng)傳輸,避免了人工二次錄入和代理報(bào)關(guān)過程中造成的大量差錯(cuò),真正實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上備案、網(wǎng)上變更、網(wǎng)上報(bào)關(guān)、網(wǎng)上核銷。