一、綠色壁壘與國際投資 （一） 綠色壁壘的法律性質(zhì)
迄今為止，在國際文獻中并沒有“綠色壁壘”一詞，綠色壁壘之稱是我國學者的一個創(chuàng)造。綠色壁壘最早出現(xiàn)在我國入世后的貿(mào)易類新聞中，當時只是作為一種經(jīng)濟現(xiàn)象被新聞媒體使用；到目前，綠色壁壘被廣泛、普遍用于法學研究領(lǐng)域?qū)崒僖馔狻H文獻中沒有直接使用綠色壁壘，其適用的是環(huán)境壁壘一詞，環(huán)境壁壘是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要組成部分，是緩和環(huán)境與貿(mào)易這對矛盾的產(chǎn)物，為《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》所肯定，其本質(zhì)是提倡綠色貿(mào)易。從綠色壁壘的法律淵源來看，其國際法淵源，即規(guī)范了環(huán)境和貿(mào)易關(guān)系的國際條約和國家間的雙邊、多邊協(xié)定，有《保護臭氧層維也納公約》、《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》、《生物多樣性公約》、《卡特赫納生物安全議定書》、《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及處置巴塞爾公約》、《化學品國際貿(mào)易資料交流的倫敦準則》、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《關(guān)于在國際貿(mào)易中對某些危險化學品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》等等以及世貿(mào)組織規(guī)則中諸如《衛(wèi)生與動植物檢疫措施協(xié)定》、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》等協(xié)定；國內(nèi)法淵源則是調(diào)整對外貿(mào)易與環(huán)境關(guān)系的各國國內(nèi)法。從綠色壁壘的國際法律淵源這一層面上可以看出，一些國際組織和區(qū)域性組織正在為協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易做出努力，綠色壁壘具有正當性，而且在國際社會普遍建立綠色壁壘是完全合理、且合法的。所以從法律概念上可以這樣表述，綠色壁壘是一國以維護人類健康和環(huán)境安全為目的而直接或間接采取的限制和禁止貿(mào)易從而影響國際經(jīng)濟關(guān)系的法律、法規(guī)及政策。其表現(xiàn)形式主要有：綠色關(guān)稅制和市場準入、綠色標準制度、綠色標志制度、綠色包裝制度、綠色檢疫制度、綠色補貼和反補貼制度、綠色抵消稅、“預防在先原則”的運用等等。
（二） 綠色壁壘與國際投資的關(guān)系
對于貿(mào)易與投資的關(guān)系，專家、學者們普遍認同貿(mào)易與投資有著緊密的聯(lián)系，兩者會互相影響。首先，投資措施會影響貿(mào)易，如投資中的出口實績要求、當?shù)爻煞忠蟆⑼鈪R平衡要求等都會對貿(mào)易的正常流向產(chǎn)生影響。反過來說，貿(mào)易措施也會影響到投資。這些貿(mào)易措施包括市場準入限制、市場準入發(fā)展優(yōu)惠、出口鼓勵措施以及出口限制措施等，它們通過影響貿(mào)易的直接流動進而影響外國直接投資，從而改變外國直接投資的分布形式。隨著國內(nèi)外對綠色壁壘的不斷重視及運用，對其所作的研究范圍也不斷地擴大，我們可以更深刻地表明綠色壁壘不僅直接影響貿(mào)易與環(huán)境，還直接影響到國際投資。因為在環(huán)境、貿(mào)易與投資之間，綠色壁壘顯得格外特殊。
1. 綠色壁壘同時涉及環(huán)境與貿(mào)易兩方面的法律問題。在國際投資中，投資者必須考慮東道國在環(huán)境與貿(mào)易方面的現(xiàn)狀及法律規(guī)定。首先。東道國的自然資源是投資者必須考慮的重要因素。如礦業(yè)開采，森林開采的投資，當?shù)氐淖匀毁Y源是決定投資的首要考慮；造紙、冶煉等行業(yè)需要充足的、價格低廉的水源。其次，環(huán)境因素也是投資的重要條件。用當?shù)刭Y源生產(chǎn)的產(chǎn)品能否滿足其技術(shù)要求，如當?shù)厮|(zhì)的好壞可能決定生產(chǎn)的飲料、印染的布匹的質(zhì)量。第三，東道國的環(huán)境標準（如排放標準），對投資企業(yè)的環(huán)境保護要求（如清潔生產(chǎn)的要求）也是投資者必須考慮的重要因素，它決定企業(yè)是否能夠達到環(huán)境標準和要求，在東道國開辦企業(yè)和進行經(jīng)營。因為，環(huán)境保護費用（不論是以稅的形式，還是以費，環(huán)保設備投資或者其他形式）要計入成本，是決定企業(yè)經(jīng)營狀況和利潤的重要因素。所以東道國綠色壁壘的狀況直接影響到投資者的投資決策。
2. 東道國與投資者本國之間的綠色壁壘如果存在差異，投資項目極有可能造成對其中一方的損害。首先，國際投資會帶來污染轉(zhuǎn)移。最常見的形式是發(fā)達國家以直接投資的方式向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移污染產(chǎn)業(yè)。主要是由于：發(fā)達國家環(huán)境保護意識日益增強，環(huán)境保護法規(guī)標準嚴格，污染產(chǎn)業(yè)以及污染物的處置非常困難，費用高昂，有些產(chǎn)品由于環(huán)境原因，在發(fā)達國家已經(jīng)不再銷售，失去市場，甚至禁止銷售、使用；而發(fā)展中國家普遍存在環(huán)境保護意識差，環(huán)境保護標準低，缺乏環(huán)境保護的法律，環(huán)境管理水平低的問題；此外，發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展水平低，人民生活貧困，希望吸引更多的外資發(fā)展經(jīng)濟，而對外資帶來的污染問題常常忽略。其次，一些國家為吸引外資而降低綠色壁壘直接導致本國受害。在經(jīng)濟全球化浪潮中，外國直接投資對于世界眾多國家經(jīng)濟發(fā)展中諸如資本供應、技術(shù)進步、擴大貿(mào)易、促進競爭等方面的積極作用得到越來越廣泛的認同。也正因如此，各國紛紛對外資放寬限制、增加優(yōu)惠，彼此之間爭奪直接投資方式的競爭愈演愈烈。投資優(yōu)惠鼓勵措施的恰當運用，的確提高了對外資的吸引力，但各地區(qū)間的盲目攀比，極易產(chǎn)生爭奪外資的惡性競爭，造成“追高逐低”現(xiàn)象，即一方面對外資追加優(yōu)惠，放松監(jiān)管，另一方面降低環(huán)保等標準，以犧牲環(huán)境、勞工利益吸引外資。近年來，發(fā)展中國家已成為發(fā)達國家的“污染避難所”。針對發(fā)展中國家根據(jù)本國國情制定的較低、較寬松的環(huán)境標準，發(fā)達國家的跨國公司等國際直接投資主體，借機將在本國禁止生產(chǎn)的危害環(huán)境的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家生產(chǎn)，加劇了發(fā)展中國家的環(huán)境問題，其后果是破壞了東道國的生態(tài)環(huán)境，危害了當?shù)厝嗣竦慕】怠?P>
[1] [2]
浙公網(wǎng)安備 33010802012068號
