新修訂的《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)分類(lèi)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《辦法》）將于4月1日正式施行，新增了AA類(lèi)管理類(lèi)別，其中最為顯著的變化是擴(kuò)大企業(yè)分類(lèi)管理的適用范圍，增加了報(bào)關(guān)企業(yè)。實(shí)施企業(yè)分類(lèi)管理，將簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，加快通關(guān)速度，降低通關(guān)成本，給企業(yè)帶來(lái)便捷和效益。

    據(jù)悉，舊《辦法》1999年6月實(shí)施，距今已有近9年歷史，它對(duì)規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為、鼓勵(lì)企業(yè)守法自律、合理配置海關(guān)資源起到了積極而顯著的作用。隨著我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展，國(guó)家信用體系建設(shè)和現(xiàn)代海關(guān)制度的推進(jìn)步伐加快，以及中國(guó)海關(guān)參與國(guó)際事務(wù)逐步廣泛的深入，其合法性、合理性、適用性、有效性等都有待改進(jìn)和完善，需要補(bǔ)充、細(xì)化、修改相關(guān)內(nèi)容，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

    2006年，海關(guān)總署著手對(duì)企業(yè)分類(lèi)管理制度修訂完善。與原制度相比，新《辦法》在原有4個(gè)管理類(lèi)別的基礎(chǔ)上新增了AA類(lèi)管理類(lèi)別，它適用相應(yīng)的通關(guān)便利措施；同時(shí)擴(kuò)大了企業(yè)分類(lèi)管理的適用范圍，在進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的基礎(chǔ)上增加了報(bào)關(guān)企業(yè)，并明確在海關(guān)登記的加工企業(yè)按照進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人實(shí)施分類(lèi)管理，為國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈上的沒(méi)有在海關(guān)注冊(cè)登記的其它企業(yè)實(shí)施分類(lèi)管理預(yù)留了相應(yīng)的立法空間。
 
    新《辦法》按照“統(tǒng)一、規(guī)范、配套”原則，制定了通用的《企業(yè)分類(lèi)管理措施目錄》，對(duì)全國(guó)海關(guān)實(shí)施的不同通關(guān)便利措施予以整合，統(tǒng)一和規(guī)范海關(guān)執(zhí)法，并吸收歸并進(jìn)出口企業(yè)“紅黑名單”制度和大型高新技術(shù)企業(yè)便捷通關(guān)制度適用的通關(guān)便利等措施。

    政策解讀                    
    新《辦法》有什么特點(diǎn)？

    對(duì)A類(lèi)企業(yè)，海關(guān)將實(shí)施“屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”，優(yōu)先派員到企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)或裝卸環(huán)節(jié)實(shí)施查驗(yàn)，業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)先辦理貨物申報(bào)、查驗(yàn)、放行手續(xù)，在進(jìn)口貨物起運(yùn)后抵港前或出口貨物運(yùn)入海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所前提前辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，優(yōu)先安排在非工作時(shí)間和節(jié)假日辦理加急通關(guān)手續(xù)，按規(guī)定實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬“空轉(zhuǎn)”或不實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬制度，優(yōu)先辦理加工貿(mào)易備案、變更、報(bào)核等手續(xù)，優(yōu)先辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)，優(yōu)先組織對(duì)報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位考核等一系列通關(guān)便利措施。

    對(duì)AA類(lèi)企業(yè)，除享受A類(lèi)通關(guān)便利措施外，海關(guān)還將實(shí)行信任放行，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)辦理海關(guān)事務(wù)的疑難問(wèn)題，報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)經(jīng)電子審核后直接進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)放環(huán)節(jié)辦理復(fù)核、驗(yàn)放手續(xù)，對(duì)進(jìn)出口貨物一般不予開(kāi)箱查驗(yàn)等通關(guān)便利措施。對(duì)B類(lèi)企業(yè)適用常規(guī)管理措施，而對(duì)C、D類(lèi)企業(yè)，海關(guān)則要在審單、查驗(yàn)、核查等通關(guān)、加工貿(mào)易業(yè)務(wù)開(kāi)展和后續(xù)管理環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)密的監(jiān)管措施。

    企業(yè)管理類(lèi)別如何調(diào)整？ 報(bào)關(guān)員培訓(xùn)

    對(duì)于企業(yè)類(lèi)別上調(diào)的，必須由企業(yè)向注冊(cè)地海關(guān)提出申請(qǐng)，按規(guī)定提交申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)材料。注冊(cè)地海關(guān)審核后，認(rèn)為企業(yè)所提交的材料齊全并符合法定形式，當(dāng)場(chǎng)制發(fā)《企業(yè)分類(lèi)管理申請(qǐng)受理決定書(shū)》，然后報(bào)直屬海關(guān)審定。對(duì)不符合形式審核要求的申請(qǐng)，注冊(cè)地海關(guān)予以退回，并一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)正的內(nèi)容和材料。

    對(duì)申請(qǐng)AA類(lèi)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起6個(gè)月內(nèi)作出適用或不適用的決定；對(duì)申請(qǐng)A類(lèi)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個(gè)月內(nèi)作出適用或者不適用的決定。對(duì)申請(qǐng)C、D類(lèi)調(diào)整為B、C類(lèi)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起1個(gè)月內(nèi)作出調(diào)整或不調(diào)整的決定。海關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)有應(yīng)當(dāng)降低管理類(lèi)別情形的，將按照規(guī)定下調(diào)其所適用的管理類(lèi)別并制發(fā)《企業(yè)類(lèi)別調(diào)整決定書(shū)》。

    經(jīng)海關(guān)決定調(diào)整企業(yè)管理類(lèi)別的，自作出決定之日起，海關(guān)按照調(diào)整后的管理類(lèi)別對(duì)企業(yè)實(shí)施相應(yīng)的管理措施，企業(yè)注冊(cè)地海關(guān)在決定作出之日起10日內(nèi)將決定書(shū)送達(dá)企業(yè)。