專家認為,在產(chǎn)業(yè)方面,引資應傾向于環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展及高科技產(chǎn)業(yè);而對于區(qū)域結構的調整,則應向中西部地區(qū)傾斜。
8月12日上午,國新辦就外需形勢及穩(wěn)定外需政策措施情況舉行發(fā)布會。會上,針對當前外需形勢依然危急的情況,商務部副部長傅自應提出下一步應從四方面穩(wěn)外需、保市場、保份額。對此,接受中國經(jīng)濟時報采訪的部分專家認為,穩(wěn)定外資等政策是應該的,但與此同時,政府應針對不同產(chǎn)業(yè)、不同地方的發(fā)展及需求情況,對政策進行適度微調。
四項舉措穩(wěn)定外需
傅自應提出穩(wěn)定外需的四項舉措是:一是深入落實穩(wěn)外需、保市場、保份額的政策措施。落實好出口信用保險、出口稅收、貿易融資、加工貿易等政策。全面清理涉及進出口環(huán)節(jié)的各項收費,減輕外貿企業(yè)負擔。落實好跨境貿易人民幣結算管理辦法。
二是在優(yōu)化結構的基礎上穩(wěn)定外資規(guī)模。進一步研究完善穩(wěn)定利用外資的綜合性政策措施,繼續(xù)鼓勵外商投資高新技術產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),積極承接國際服務外包。鼓勵中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移,支持跨境經(jīng)貿合作區(qū)發(fā)展。充分發(fā)揮國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)在吸收外資和優(yōu)化外資結構中的重要作用。進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境,簡化和規(guī)范外資審批程序。
三是加快實施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵有條件、有實力的企業(yè)“走出去”對外投資,開展境外資源開發(fā)合作、國際技術合作,建設境外營銷網(wǎng)絡。充分發(fā)揮對外投資、工程承包和勞務合作的作用,帶動國內設備物資出口和勞務輸出。
四是營造良好國際環(huán)境。充分運用戰(zhàn)略經(jīng)濟對話、經(jīng)貿聯(lián)委會和混委會等機制,加強和改善雙邊經(jīng)貿關系。推動多哈回合談判,推動多邊貿易體制向公正、公平方向發(fā)展。實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略,積極穩(wěn)妥地推進與相關國家和地區(qū)的自貿區(qū)談判。用好世貿組織爭端解決機制,加強與相關國家的交涉和協(xié)商,妥善應對國際貿易摩擦,依法維護我國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的合法權益。依法實施進口貿易救濟措施,維護國內產(chǎn)業(yè)安全。
鼓勵能促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的外資進入
針對當前的外需形勢,國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長張小濟向中國經(jīng)濟時報記者表示,盡管發(fā)生金融危機,對外開放的政策還是應該堅持。這不僅是當前的經(jīng)濟發(fā)展情況決定的,而且,由于外資與解決勞動力就業(yè)關系緊密,也需堅持引進外資,保持其穩(wěn)定發(fā)展。
對外經(jīng)貿大學國際商務研究中心主任王健教授則表示:“國家從以上四方面進行概括可謂相當全面,畢竟穩(wěn)定外需是拉動經(jīng)濟、保增長的重要途徑?!彼J為,由于原有的原材料、勞動力優(yōu)勢不再明顯,隨著外資的不斷升級,中國需要鼓勵能促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的外資進入,在增加本國外匯儲備基礎上,提高出口產(chǎn)品附加值,并調整產(chǎn)業(yè)結構。
商務部研究院梁艷芬主任在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說,此前政府所出臺的一系列穩(wěn)定政策的措施取得了一定效果,繼續(xù)深入落實是非常必要的。她認為:“在外部環(huán)境有所轉好的情況下,從宏觀方面而言,政府需繼續(xù)給予出口企業(yè)鼓勵,引導其積極關注世界市場動態(tài),當市場恢復時,企業(yè)才能夠立即恢復生產(chǎn)?!?
梁艷芬表示,穩(wěn)定外資等政策當然是好事,但與此同時,“政府需要判斷當前市場的需求及發(fā)展趨勢,同時針對地方不同的發(fā)展及需求情況,對產(chǎn)業(yè)政策進行協(xié)調”。她說,外資不是行政政策所能左右的,這主要看市場發(fā)展?jié)摿褪袌龌癄顩r。政府應堅持從大環(huán)境著手,從國際市場的需求以及發(fā)展趨勢等方面來考慮,不能完全一刀切。王健教授則強調,在引進外資的過程中還應注重國內企業(yè)自身優(yōu)勢的發(fā)揮,避免對自身形成打壓。
張小濟認為,下一步政策還是應以調整外資投資結構為主。他說:“在產(chǎn)業(yè)方面,引資應傾向于環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展及高科技產(chǎn)業(yè);而對于區(qū)域結構的調整,則應傾向于中西部地區(qū)?!痹诹浩G芬看來,服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的引進也非常必要,這樣有利于競爭機制的形成和產(chǎn)業(yè)升級的推進。