奧巴馬上臺(tái)后,美國政府對外貿(mào)易政策的發(fā)生了一系列的變化,大致可歸結(jié)為三個(gè)步驟。美國外貿(mào)政策這三步,環(huán)環(huán)相扣,一步緊似一步,概括下來,大致就是:外貿(mào)將是美國經(jīng)濟(jì)以后的主攻方向,在出口方面,美國將會(huì)全面推動(dòng);但在進(jìn)口方面,美國則會(huì)利用“規(guī)則”百般限制。
第一步,明確方向,重拾出口驅(qū)動(dòng)。在年初的國情咨文中,美國總統(tǒng)奧巴馬宣稱,在未來5年內(nèi),將促使美國出口額翻一番。按照奧巴馬的說法,此舉將為美國創(chuàng)造兩百萬個(gè)就業(yè)崗位,將有效緩解美國目前的高失業(yè)率。而居高不下的失業(yè)率,正成為奧巴馬執(zhí)政一年多來最致命的殺手。
第二步,落實(shí)行動(dòng),拓展海外市場。根據(jù)美國商務(wù)部隨后制定的“全國出口倡議”(N EI)戰(zhàn)略,美國將從加強(qiáng)貿(mào)易拓展、便利融資以及強(qiáng)化貿(mào)易規(guī)則三方面扶助美國企業(yè)開拓海外市場。作為落實(shí)行動(dòng)的中樞,美還將設(shè)立 “促進(jìn)出口內(nèi)閣”,該機(jī)構(gòu)將由國務(wù)院、財(cái)政部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、貿(mào)易代表處、小商業(yè)署和進(jìn)出口銀行等多個(gè)政府部門首長組成。這也是美首次制定涵蓋幾乎所有 政府部門的出口戰(zhàn)略。
第三步,全面設(shè)限,強(qiáng)化進(jìn)口管制。作為第二步行動(dòng)的深化,美國商務(wù)部不久前公布了強(qiáng)化貿(mào)易救濟(jì)措施的14項(xiàng)建議,宣稱要加強(qiáng)反傾銷和反補(bǔ)貼等政策的執(zhí)行力度,對進(jìn)口貿(mào)易不公平問題采取更為嚴(yán)厲的立場,尤其是針對中國等“那些市場會(huì)受到政府控制的國家”。