建國后改革開放之前（1949-1978年），中國的外貿(mào)政策屬于國家統(tǒng)治型的封閉式保護(hù)貿(mào)易政策。

        1949年9月通過的政協(xié)會議共同綱領(lǐng)規(guī)定，中國外貿(mào)政策是“實(shí)行對外貿(mào)易的管制，并采用保護(hù)貿(mào)易政策”，明確指出中國外貿(mào)政策的保護(hù)傾向。同時，由于發(fā)達(dá)資本主義國家對中國的經(jīng)濟(jì)封鎖和禁運(yùn)政策，使得自力更生和自給自足成為中國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想。

        在社會主義計劃經(jīng)濟(jì)體制下，中國選擇了在資金短缺的經(jīng)濟(jì)中優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化戰(zhàn)略，使對外貿(mào)易成為調(diào)劑余缺的手段，外貿(mào)政策的目標(biāo)就是換取進(jìn)口必要機(jī)器設(shè)備所必須的外匯，基本上忽略了對外貿(mào)易的效率原則。

        在這個階段，中國執(zhí)行的是國家統(tǒng)制型的封閉式保護(hù)外貿(mào)政策。具體而言，在對外貿(mào)易體制上建立了傳統(tǒng)的“高度集中、獨(dú)家經(jīng)營、政企合一”的形式，完全由政府來取代市場進(jìn)行資源配置；對外貿(mào)易的目的主要是創(chuàng)匯，為滿足必須的進(jìn)口對外匯的需求，而采取人民幣幣值高估以及外匯管制的匯率政策。

        在此階段，政府也采取進(jìn)行進(jìn)出口管制、征收關(guān)稅、海關(guān)監(jiān)管和商品檢驗(yàn)等具體的外貿(mào)政策措施。制訂關(guān)稅外貿(mào)政策的目的是“保護(hù)國家生產(chǎn)”和增加財政收入，保護(hù)國家生產(chǎn)就是用較高的關(guān)稅稅率加重進(jìn)口商品的成本，以保護(hù)中國已有一定基礎(chǔ)的手工業(yè)和輕工業(yè)產(chǎn)品以及其它新興工業(yè)產(chǎn)品的正常生產(chǎn)和發(fā)展，不致遭受外來商品的競爭。

        在對外貿(mào)易戰(zhàn)略方面，中國此時基本上采取的是“進(jìn)口替代”戰(zhàn)略。在1960年之前選擇的進(jìn)口替代行業(yè)基本上是重工業(yè)，這與中國當(dāng)時的工業(yè)化戰(zhàn)略是相輔相成的，隨后才開始有計劃地引進(jìn)部分基礎(chǔ)工業(yè)。但是，與拉美國家的經(jīng)歷相同，完全的進(jìn)口替代外貿(mào)政策也導(dǎo)致國際收支狀況日益惡化，外匯收不抵支；引進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備消化吸收不良；企業(yè)缺乏發(fā)展的動力，即使是先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)，一段時間后，又成為落后。