1.中國沿海港口分布

中國現有沿海港口150余個(含長江南京及以下港口)，截止2019年底，據國家統(tǒng)計年鑒顯示，規(guī)模以上港口（吞吐量>1000萬噸）為91.88萬噸。沿海港口作為國民經濟和社會發(fā)展的重要基礎設施，有力地支撐了經濟、社會和貿易發(fā)展以及人民生活水平的提高，對于國家綜合實力的提升、綜合運輸網的完善等具有十分重要的作用。







近30年來，沿海港口堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、遠近結合、深水深用、合理開發(fā)的原則，整體上已初步形成了布局合理、層次清晰、功能明確的港口布局形態(tài)和圍繞煤炭、石油、礦石和集裝箱四大貨類的專業(yè)化運輸系統(tǒng)，對滿足國家能源、原材料等大宗物資運輸、支持國家外貿快速穩(wěn)定發(fā)展、保障國家參與國際經濟合作和競爭起到了重要作用。目前，沿海港口規(guī)劃、建設和運營狀況良好，總體上呈健康平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，在旺盛的運輸需求帶動下，貨物吞吐量特別是外貿、集裝箱吞吐量持續(xù)快速增長，港口建設步伐明顯加快，投資主體多元化的局面形成，建設和經營步人隨市場需求變化而調整和發(fā)展的階段，港口呈現出規(guī)?；?、集約化、現代化發(fā)展趨勢。







全國沿海港口布局的具體方案是：根據不同地區(qū)的經濟發(fā)展狀況及特點、區(qū)域內港口現狀及港口間運輸關系和主要貨類運輸的經濟合理性，將全國沿海港口劃分為環(huán)渤海、長江三角洲、東南沿海、珠江三角洲和西南沿海5個港口群體，強化群體內綜合性、大型港口的主體作用，形成煤炭、石油、鐵礦石、集裝箱、糧食、商品汽車、陸島滾裝和旅客運輸等8個運輸系統(tǒng)的布局。

（1）環(huán)渤海地區(qū)港口群。

環(huán)海地區(qū)港口群由遼寧、津冀和山東沿海港口群組成，服務于中國北方沿海和內陸地區(qū)的社會經濟發(fā)展。

遼寧沿海港口群：以大連東北亞國際航運中心和營口港為主，包括丹東、錦州等港口組成，主要服務于東北三省和內蒙古東部地區(qū)。遼寧沿海以大連、營口港為主，布局大型、專業(yè)化的石油(特別是原油及其儲備)、液化天然氣、鐵礦石和糧食等大宗散貨的中轉儲運設施，相應布局錦州等港口；以大連港為主布局集裝箱干線港，相應布局營口、錦州、丹東等支線或喂給港口；以大連港為主布局陸島滾裝、旅客運輸、商品汽車中轉儲運等設施。

津冀沿海港口群：以天津北方國際航運中心和秦皇島港為主，包括唐山、黃驊等港口組成，主要服務于京津、華北及其西向延伸的部分地區(qū)。津冀沿海港口以秦皇島、天津、黃驊、唐山等港口為主布局專業(yè)化煤炭裝船港；以秦皇島、天津、唐山等港口為主布局大型、專業(yè)化的石油(特別是原油及其儲備天然氣、鐵礦石和糧食等大宗散貨的中轉儲運設施；以天津港為主布局集裝箱干線港，相應布局秦皇島黃驊、唐山港等支線或喂給港口；以天津港為主布局旅客運輸及商品汽車中轉儲運等設施。

山東沿海港口群：以青島、煙臺、日照港為主及威海等港口組成，主要服務于山東半島及其西向延伸的部分地區(qū)。山東沿海以青島、日照港為主要布局專業(yè)化媒炭裝船港，相應布局煙臺等港口；以青島日照、煙臺港為主，布局大型、專業(yè)化的石油(特別是原油及其儲備、天然氣、鐵礦石和糧食等大宗散貨的中轉儲運設施，相應布局威海等港口；以青島港為主布局集裝箱干線港，相應布局煙臺、日照、威海等支線或喂給港口；以青島、煙臺、威海港為主，布局陸島滾裝、旅客運輸設施。

（2）長江三角地區(qū)港口群。

長江三角洲地區(qū)港口群依托上海國際航運中心，以上海、寧波、連云港港為主，充分發(fā)揮舟山、溫州、南京、鎮(zhèn)江、南通、蘇州等沿海和長江下游港口的作用，服務于長江三角洲以及長江沿線地區(qū)的經濟社會發(fā)展。

長江三角洲地區(qū)港口群集裝箱運輸布局以上海、寧波、蘇州港為干線港，包括南京、南通、鎮(zhèn)江等長江下游港口共同組成的上海國際航運中心集裝箱運輸系，相應布局連云港、興、溫州、臺州等支線和喂給港口；進口石油、天然氣接卸中轉儲運系統(tǒng)以上海、南通、寧波、舟山港為主，相應布局南京等鐵礦石中轉運輸系統(tǒng)以寧波、舟山、連云港港為主，相應布局上海、蘇州、南通、鎮(zhèn)江、南京等港口；煤炭接卸及轉運系統(tǒng)以連云港為主布局煤炭裝船港和由該地區(qū)公用碼頭、能源等企業(yè)自用碼頭共同組成；糧食中轉儲運系統(tǒng)以上海、南通、連云港、舟山和嘉興等港口組成；以上海、南京等港口布局商品汽車運輸系統(tǒng)，以寧波、舟山、溫州等港口為主布局陸島滾裝運輸系統(tǒng)；以上海港為主布局國內、外旅客中轉及郵輪運輸設施。根據地區(qū)經濟發(fā)展需要，在連云港港適當布局進口原油接卸設施。

（3）東南沿海地區(qū)港口群。

東南沿海地區(qū)港口群以廈門、福州港為主，包括泉州、莆田、漳州等港口組成，服務于福建省和江西省等內陸省份部分地區(qū)的經濟社會發(fā)展和對臺“三通”的需要。

福建沿海地區(qū)港口群：煤炭專業(yè)化接卸設施布局以沿海大型電廠建設為主；進口石油、天然氣接卸儲運系統(tǒng)以泉州港為主；集裝箱運輸系統(tǒng)布局以廈門港為干線港，相應布局福州、泉州、莆田、漳州等支線港；糧食中轉儲運設施布局由福州、廈門和田等港口組成；布局寧德、福州、廈門、泉州、莆田、漳州等港口的陸島滾裝運輸系統(tǒng)；以廈門港為主布局國內、外旅客中轉運輸設施。

（4）珠江三角洲地區(qū)港群。

珠江三角洲地區(qū)港口群：由粵東和珠江三角洲地區(qū)港口組成。該地區(qū)港口群依托香港經濟、貿易、金融、信息和國際航運中心的優(yōu)勢，在鞏固香港國際航運中心地位的同時，以廣州、深圳、珠海、汕頭港為主，相應發(fā)展汕尾、惠州、虎門、茂名、陽江等港口，服務于華南、西南部分地區(qū)，加強廣東省和內陸地區(qū)與港澳地區(qū)的交流。

該地區(qū)煤炭接卸及轉運系統(tǒng)由廣州等港口的公用碼頭和電力企業(yè)自用碼頭共同組成；集裝箱運輸系統(tǒng)以深圳、廣州港為干線港，汕頭、惠州、虎門、珠海、中山、陽江、茂名等為支線或喂給港組成；進口石油、天然氣接卸中轉儲運系統(tǒng)由廣州、深圳、珠海、惠州、茂名、虎門港等港口組成；進口鐵礦石中轉運輸系統(tǒng)以廣州、珠海港為主；以廣州、深圳港等其他港口組成糧食中轉儲運系統(tǒng)；以廣州港為主布局商品汽車運輸系統(tǒng)；以深圳、廣州、珠海等港口為主布局國內、外旅客中轉及郵輪運輸設施。

（5）西南沿海地區(qū)港口群。

西南沿海地區(qū)港口群由粵西、廣西沿海和海南省的港口組成。該地區(qū)港口的布局以湛江、防城?？诟蹫橹鳎鄳l(fā)展北海、欽州、洋浦、八所、三亞等港口，服務于西部地區(qū)開發(fā)，為海南省擴大與島外的物資交流提供運輸保障。

該地區(qū)港口集裝箱運輸系統(tǒng)布局以湛江、防城、?？诩氨焙！J州、洋浦、三亞等港口組成集裝箱支線或喂給港；進口石油、天然氣中轉儲運系統(tǒng)由湛江、?？?、洋浦、廣西沿海等港口組成；進出口礦石中轉運輸系統(tǒng)由湛江、防城和八所等港口組成；由湛江、防城等港口組成的糧食中轉儲運系統(tǒng);以湛江、?？?、三亞等港口為主布局國內、外旅客中轉及郵輪運輸設施。

2.近年中國港口發(fā)展趨勢

港口是一個國家對外開放最前沿的窗口，是綜合運輸大通道的節(jié)點，是溝通國內與國際經濟往來的重要樞紐。從中華人民共和國成立之初，中國便開始恢復港口建設，1978年改革開放之后，特別是伴隨14個沿海港口城市的進一步對外開放，港口建設更是進入了高速發(fā)展時期。新世紀伊始，全國掀起了新一輪港口建設和發(fā)展熱潮，港口的建設數量、規(guī)模、吞吐能力以驚人的速度增長，中國港口新的格局初步形成，并躋身世界港口大國行列。

進21世紀，隨著國民經濟實力快速增長和沿海地區(qū)良好的發(fā)展態(tài)勢，中國沿海港口城市緊緊抓住不斷擴大內需和外貿的有利時機，乘勢而上，獲得了快速發(fā)展。

2016年，中國沿海和內河港口中，集裝箱吞吐量排名前10位的港口依次是上海港、寧波舟山港、深圳港、廣州港、青島港、香港港、天津港、廈門港、大連港、蘇州港。







2020年，受疫情影響，中國港口較去年回歸平穩(wěn)發(fā)展軌道。但在面對外需持續(xù)疲軟、航運業(yè)供給過剩等長期不利因素的影響下，中國港口仍憑借自身的凝聚力和實力，屹立在改革開放的大浪潮頭。

（1）從單打獨斗到資源整合。

發(fā)展需要合力。構建合作共贏的新型關系，代替單打獨斗的老做法。近段時間以來，國有港口企業(yè)在整合資源上下功夫，通過管理創(chuàng)新發(fā)揮資本紐帶作用，優(yōu)化資源配置，港口企業(yè)的朋友圈越來越大，好朋友、好伙伴越來越多。從單打獨斗到資源整合，寧波舟山港、連云港港、廣西北部灣等港口的做法尤為搶眼。

（2）多式聯運發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。

2016年，交通運輸部、國家發(fā)改委聯合公布“第一批多式聯運示范工程項目名單”，寧波港、唐山港、青島港、大連港等在內的多個港口牽頭項目率先被納入其中。近些年，國家相繼發(fā)布了一系列政策，如《營造良好市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展實施方案》、《中歐班列建設發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》、《交通強國建設綱》、《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》等，推動多式聯運快速發(fā)展，并對“十三五、十四五”期間多式聯運發(fā)展提出多項具體目標，也標志多式聯運發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。

（3）港口綠色發(fā)展深入人心。

隨著資源環(huán)境壓力的逐漸加大以及港口節(jié)能減排技術的發(fā)展和創(chuàng)新，港口綠色低碳發(fā)展已進了新的階段。2015年交通運輸部先后發(fā)布了《船舶與港口污染防治專項行動實施方案(2015-2020)》與《珠三角、長三角、環(huán)渤海水域船舶排放控制區(qū)實施方案》，這是指導“十三五”期間綠色港口建設的綱領性文件。2016年，交通運輸部先后發(fā)布岸電、LNG等示范項目名單，發(fā)布了《關于做好2017年度中央財政獎勵資金支持靠港船舶使用岸電項目申請工作的預通知》，港口岸電鼓勵政策明確。此外，各地綠色港口創(chuàng)建工作加快推進，中國港口協(xié)會開展了首批綠色港口等級評價試點工作，9家碼頭公司獲得“中國綠色港口(四星級)”榮譽稱號。此外，上海港、深圳港等港口已率先開始執(zhí)行船舶污染排放控制區(qū)新規(guī)，要求靠港船舶使用低硫油。

（4）智慧港口建設有序推進。

中國智慧港口建設有序推進，港口向信息化、智能化、自動化方向發(fā)展。交通運輸部發(fā)布《交通運輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)進一步對“十三五”期間智慧港口建設指明方向。同年，國家發(fā)改委與交通運輸部聯合印發(fā)《推進“互聯網+”便捷交通促進智能交通發(fā)展的實施方案》進一步明確了包括智慧港口在內的27項推進智能交通發(fā)展重點示范項目。

（5）中央層面提出做強做大國有港口企業(yè)

2016年8月，交通運輸部組織召開做強做優(yōu)做大國有港口企業(yè)座談會，楊傳堂部長在講話中提出要發(fā)揮好市場和政府兩個作用，促進港口資源整合、港口間互動聯合、港城深度融合，進一步做強、做優(yōu)、做大國有港口企業(yè)，引領和帶動行業(yè)改革發(fā)展和轉型升級。

（6）內河水運科學發(fā)展提速。

2016年4月，交通運輸部出臺《關于深化長江航運行政管理體制改革的意見》進一步明確長航局作為部派出機構的地位，強化長江干線航運行政管理職責，進一步理順了長江港航在新時期發(fā)展下的政策障礙。

3.中國沿海航線

（1）沿海航線是聯系南北的海運干線。

一般以福建廈門為界，分北方沿海航線和南方沿海航線，北方沿海航線以大連和上海為中心，南方沿海航線以廣州和香港為中心。

中國沿海運輸分為南、北兩個航區(qū)：廈門以北至鴨綠江口為北方沿海航區(qū)(由上海海運局負責管理)；廈門以南至北侖河口為南方沿海航區(qū)(由廣州海運局負責管理)。前者以上海、大連為中心，開辟有上海青島—大連線、上?！獰熍_—天津線、上海一秦皇島線、上海一連云港線、大連一天津線等。南方沿海航區(qū)以廣州為中心，開辟有廣州一汕頭線、廣州一北海線、廣州一湛江線等。此外，在沿海中小港口間，尚有許多地方性航線，主要為大連港轉運、集散物資服務，并擔負部分客運。

（2）遠洋運輸是使用船舶跨越大洋的運輸。

對中國籍船舶而言，批準其進行遠洋運輸，即確定其運輸航線，意味著該船舶為進出境船舶。參與遠洋運輸即是行走國際航線。它是海洋運輸的一種，也是整個運輸業(yè)的組成部分。若從地理概念理解遠洋運輸是指以船舶為工具，從事跨越海洋運送貨物和旅客的運輸。

中國的遠洋航線如下。

①中國至紅海航線。主要停靠港口有亞丁、吉達、亞喀巴、蘇丹等。

②中國至東非航線。主要停靠港口有摩加迪沙、蒙巴薩、達累斯薩拉姆、馬普托、路易港等。

③中國至西非航線。主要?？扛劭谟辛_安達、馬塔迪、黑角、杜阿拉、拉各斯、科納克里、達略爾達爾貝達等

④中國至地中海航線。主要?？康刂泻Ｄ媳眱砂兜母鞲劭谟蟹潘_、康斯坦薩、瓦爾納、伊斯坦布爾、里耶卡、威尼斯、熱那亞、馬賽、巴塞羅那、巴倫西亞、亞歷山大、的黎波里、班加西、突尼斯、阿爾及爾等。

⑤中國至西歐航線。主要?？扛劭谟欣锼贡?、勒阿弗爾、敦刻爾克、倫敦、利物浦、鹿特丹、阿姆斯特丹、安特衛(wèi)普、不來梅、漢堡等。

⑥中國至北歐航線。主要停靠港口有哥本哈根、奧斯陸、斯德哥爾摩、哥德堡、赫爾辛基、得里加、塔林、格但斯克等。

⑦中國至南、北美西海岸航線。是指橫跨太平洋至美國、加拿大、墨西哥、秘魯、智利等國西岸各港口航線，主要停靠港口有溫哥華、西雅圖、舊金山、杉磯、馬薩特蘭、卡亞俄、瓦爾帕來索等。

⑧中國至加勒比、北美東岸航線。橫跨太平洋，經巴拿馬運河，尤卡坦海峽或向風海峽、莫納海峽至中美洲各國、西印度群島、墨西哥、美國和加拿大東岸各港，主要有科隆、坦皮科、韋臘克魯斯、休斯敦、新奧爾良、紐約、巴爾的摩、哈利法克斯、魁北克、蒙特利爾、多倫多等。

⑨中國至南美東海岸航線。該航線一般經馬六甲海峽、印度洋，繞過好望角，進入大西洋至南美東岸，主要港口是圣多斯、里約熱內盧、蒙德維的亞、布宜諾斯艾利斯等。

（3）近洋航線。

①中國至朝鮮、韓國航線。這條航線主要停靠港口有清津、仁川和釜山。

②中國至日本航線。該航線主要?？扛劭谟猩駪簟⒋筅?、東京、橫濱、千葉、四日、門司等。

③中國至俄羅斯遠東地區(qū)航線。主要停靠港口有納霍德卡、東方港、海參、蘇維埃港等。

④中國至越南航線。主要?？扛劭谟泻久魇?、海防等。

⑤內地至香港地區(qū)航線。

⑥中國至菲律賓航線。主要?？扛劭谟旭R尼拉、宿務等。

⑦中國至新加坡、馬來西亞航線。主要?？扛劭谟行录悠?、巴生港、檳城、馬六甲等。

⑧中國至泰國、柬埔寨航線。主要?？扛劭谟新?、宋卡、遜等。

⑨中國至印度尼西亞航線。主要停靠港口有雅加達、蘇臘巴亞(泗水)、三寶壟等。

⑩中國至北加里曼丹航線。主要停靠港口有文萊、米里、古晉等港口。

?中國至孟加拉灣航線。主要?？扛劭谟醒龉狻⒓蟾?、加爾各答、馬德拉斯等。

?中國至斯里蘭卡航線。主要?？扛劭谟锌苽惼碌雀劭?。

?中國至阿拉伯海、波斯灣航線。主要港口有孟買、卡拉奇、阿巴斯、迪拜、哈爾克島、科威特、多哈、巴土拉等。

?中國至澳新航線。主要?？扛劭谟邢つ?、墨爾本、阿得雷德、布里斯班、奧克蘭、惠靈頓、蘇瓦、韋里曼特爾等。