招投標(biāo)質(zhì)疑

(1)是指投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過程、中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，以書面形式向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出疑問主張權(quán)利的行為。

(2)《政府采購法》質(zhì)疑時(shí)限要求：投標(biāo)人應(yīng)在知其權(quán)益受損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。

(3)《政府采購法》質(zhì)疑答復(fù)時(shí)限要求：應(yīng)在收到供應(yīng)商書面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)書面答復(fù)。

(4)可質(zhì)疑內(nèi)容：招標(biāo)文件、招標(biāo)過程、中標(biāo)結(jié)果。

(5)質(zhì)疑人對答復(fù)不滿意或招標(biāo)機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。(先質(zhì)疑才能投訴)

機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)質(zhì)疑

(1)有權(quán)提出質(zhì)疑的只能是投標(biāo)人，接受質(zhì)疑的主體是招投標(biāo)主管部門;

(2)評標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)網(wǎng)進(jìn)行評標(biāo)結(jié)果公示，公示期為7日;

(3)投標(biāo)人質(zhì)疑程序：在公示期內(nèi)，投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)網(wǎng)在線填寫《評標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表》，并在公示期內(nèi)及結(jié)束后3日內(nèi)，將由投標(biāo)人法定代表人或法定代表人的授權(quán)人簽字或簽章的《評標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表》及相關(guān)資料送達(dá)相應(yīng)主管部門方為有效。

(4)可質(zhì)疑內(nèi)容：招標(biāo)程序、評標(biāo)結(jié)果、評標(biāo)委員會組成人員，投標(biāo)人認(rèn)為中標(biāo)理由不充分的。

(5)不予受理的質(zhì)疑：

1)非投標(biāo)人提出的質(zhì)疑;

2)質(zhì)疑函件無合法投標(biāo)人簽字或簽章;

3)未提供相應(yīng)證明材料;

4)質(zhì)疑函件為虛假情況;

5)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)見質(zhì)疑函件送達(dá)主管部門;

6)未在公示期內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)提出質(zhì)疑。

(6)質(zhì)疑處理結(jié)果：維持原評標(biāo)結(jié)果、變更中標(biāo)人、招標(biāo)無效;

招投標(biāo)投訴

(1)是指投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門提出意見并要求相關(guān)主體改正的行為。

(2)投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益收到侵害之日起10日內(nèi)提出書面投訴。

(3)行政監(jiān)督部門在收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。

(4)投訴不予受理情形：

1)投訴人不是所投訴招投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或無利害關(guān)系的;

2)投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的;

3)投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的;

4)以法人名義投訴，但未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的;

5)超過投訴時(shí)效的;

6)已作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的;

7)投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或行政訴訟的。

(5)投訴處理決定作出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說明理由，由行政監(jiān)督部門視以下情況，決定是否準(zhǔn)予撤回。已查實(shí)有明顯違法行為的，不予撤回;

(6)投訴處理時(shí)限要求：負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30日內(nèi)，對投訴事項(xiàng)作出處理決定;

(7)當(dāng)事人對投訴處理決定不服或行政監(jiān)督部門逾期未做處理的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。

政府采購?fù)对V

(1)投訴人：供應(yīng)商，受理人：財(cái)政部門;

(2)投訴人拒絕配合財(cái)政部門依法進(jìn)行調(diào)查的，按自動(dòng)撤回投訴處理;被投訴人不提交相關(guān)證據(jù)和其他材料的，視同放棄說明權(quán)利，認(rèn)可投訴事項(xiàng)。

(3)財(cái)政部門在處理投訴事項(xiàng)期間，可視具體情況書面通知被投訴人暫停投訴活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長不超過30日;

行政處罰

(1)行政處罰的種類：警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)務(wù)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證/執(zhí)照、行政拘留;

(2)法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。

(3)限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使;

(4)行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄;

(5)追溯時(shí)效：違法行為在過去2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰;

(6)簡易程序：違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。

(7)行政機(jī)關(guān)依照一般程序給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。并在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，送達(dá)當(dāng)事人;

(8)當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定除外。

行政復(fù)議

(1)提出行政復(fù)議的申請人：有可能是招標(biāo)人、投標(biāo)人、也有可能是被處罰相關(guān)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員;

(2)被申請人是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。

(3)可以在知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請;

(4)行政復(fù)議對象：

1)對縣級以上地方各級人民政府工作部門具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門本級人民政府或上一級主管部門申請行政復(fù)議;

2)對國務(wù)院部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。

(5)行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法。

(6)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;

行政訴訟

(1)當(dāng)事人：原告、被告、第三人;

(2)被告對象：1)原告未經(jīng)行政復(fù)議，直接提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告;2)經(jīng)復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告;3)復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。

(3)地域管轄：招投標(biāo)爭議行政訴訟由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，也可由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

(4)招投標(biāo)爭議行政訴訟中，被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。(民事訴訟為誰主張誰舉證)，在訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)。

(5)行政訴訟的起訴和受理

1)如先申請行政復(fù)議的，申請人不服行政復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟;

2)如果直接向人民法院提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提出。

(6)招投標(biāo)行政訴訟審理的基本制度：

1)公開審理制度;2)合議庭制度;(3)回避制度;(4)不適用調(diào)解制度。

(7)不服第一審上述

1)當(dāng)事人不服第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起15內(nèi)向上一級人民法院提起上述;

2)當(dāng)事人不服第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達(dá)之日起10內(nèi)向上一級人民法院提起上述;

3)逾期不提起上述的，人民法院的第一審判決或裁定發(fā)生法律效力。

招投標(biāo)仲裁

(1)行政復(fù)議和行政訴訟只能解決行政主體與民事主體之間的爭議;

仲裁和訴訟是平行解決招投標(biāo)民事爭議的方式，在某一個(gè)具體的招投標(biāo)爭議中，只有仲裁或訴訟中的一種，成為解決爭議的最終方式。

(2)自愿原則：解決合同爭議是否選擇仲裁以及選擇仲裁機(jī)構(gòu)本身無強(qiáng)制力;

(3)一裁終局原則：裁決是立即生效的，裁決作出后，當(dāng)事人就同已糾紛再申請仲裁或向人民法院起訴的，均不受理;

(4)仲裁協(xié)議書內(nèi)容：1)請求仲裁的意思表示;2)仲裁事項(xiàng)：3)選定的仲裁委員會。

(5)仲裁庭的組成：3名仲裁員組成和1名仲裁員組成兩種方式。當(dāng)約定3名組成的，第3名仲裁員由當(dāng)事人共同選定或共同委托仲裁委員會指定，是首席仲裁員。

(6)仲裁應(yīng)當(dāng)開庭進(jìn)行，不公開進(jìn)行，當(dāng)事人協(xié)議公開的，可以公開，但涉及國家秘密的除外。

招投標(biāo)民事訴訟

(1)基本制度：公開審判、合議庭、回避、兩審終審;

(2)地域管轄：對一般的合同爭議，由被告住所地或合同履行地人民法院管轄，也允許當(dāng)事人在書面協(xié)議中選擇;

(3)舉證責(zé)任：誰主張誰舉證。當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能收集證據(jù)的，或人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集;

(4)起訴條件：1)原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人或其他組織;2)有明確的被告;3)有具體的訴訟請求和事實(shí);4)屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。

(5)原告經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，或未經(jīng)法庭允許中途退庭的，可以按撤訴處理;被告可以按缺席判決。^[1]