需求管理是指通過調(diào)節(jié)總需求來達(dá)到一定政策目標(biāo)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具。它包括財(cái)政政策和貨幣政策。需求" />
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          宏觀經(jīng)濟(jì)政策政策工具

          宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具是用來達(dá)到政策目標(biāo)的手段。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具中,常用的有需求管理、供給管理、國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策。

          需求管理是指通過調(diào)節(jié)總需求來達(dá)到一定政策目標(biāo)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具。它包括財(cái)政政策和貨幣政策。需求管理政策是以凱恩斯的總需求分析理論為基礎(chǔ)制定的,是凱恩斯主義所重視的政策工具。

          需求管理是要通過對(duì)總需求的調(diào)節(jié),實(shí)現(xiàn)總需求等與總供給,達(dá)到既無失業(yè)又無通貨膨脹的目標(biāo)。它的基本政策有實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)政策和保證物價(jià)穩(wěn)定政策兩個(gè)方面。在有效需求不足的情況下,也就是總需求小于總供給時(shí),政府應(yīng)采取擴(kuò)張性的政策措施,刺激總需求增長(zhǎng),克服經(jīng)濟(jì)蕭條,實(shí)現(xiàn)充分就業(yè);在有效需求過度增長(zhǎng)的情況下,也就是總需求大于總供給時(shí),政府應(yīng)采取緊縮性的政策措施,抑制總需求,以克服因需求過度擴(kuò)張而造成的通貨膨脹。

          供給學(xué)派理論的核心是把注意力從需求轉(zhuǎn)向供給。供給管理是通過對(duì)總供給的調(diào)節(jié),來達(dá)到一定的政策目標(biāo)。在短期內(nèi)影響供給的主要因素是生產(chǎn)成本,特別是生產(chǎn)成本中的工資成本。在長(zhǎng)期內(nèi)影響供給的主要因素是生產(chǎn)能力,即經(jīng)濟(jì)潛力的增長(zhǎng)。供給管理政策具體包括控制工資與物價(jià)的收入政策、指數(shù)化政策、人力政策和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策。

          1)收入政策。收入政策是指通過限制工資收入增長(zhǎng)率從而限制物價(jià)上漲率的政策,因此,也叫工資和物價(jià)管理政策。之所以對(duì)收入進(jìn)行管理,是因?yàn)橥ㄘ浥蛎浻袝r(shí)由成本(工資)推進(jìn)所造成的(參見成本推進(jìn)的通脹)。收入政策的目的就是制止通貨膨脹。它有以下三種形式:一是工資與物價(jià)指導(dǎo)線。根據(jù)勞動(dòng)生產(chǎn)率和其他因素的變動(dòng),規(guī)定工資和物價(jià)上漲的限度,其中主要是規(guī)定工資增長(zhǎng)率。企業(yè)和工會(huì)都要根據(jù)這一指導(dǎo)線來確定工資增長(zhǎng)率,企業(yè)也必須據(jù)此確定產(chǎn)品的價(jià)格變動(dòng)幅度,如果違反,則以稅收形式以示懲戒。二是工資物價(jià)的凍結(jié)。即政府采用法律和行政手段禁止在一定時(shí)期內(nèi)提高工資與物價(jià),這些措施一般是在特殊時(shí)期采用,在嚴(yán)重通貨膨脹時(shí)也被采用。三是稅收刺激政策。即以稅收來控制增長(zhǎng)。

          2)指數(shù)化政策。指數(shù)化政策是指定期地根據(jù)通貨膨脹率來調(diào)整各種收入的名義價(jià)值,以使其實(shí)際價(jià)值保持不變。主要有:一是工資指數(shù)化。二是稅收指數(shù)化。即根據(jù)物價(jià)指數(shù)自動(dòng)調(diào)整個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅等。

          3)人力政策又稱就業(yè)政策。是一種旨在改善勞動(dòng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu),以減少失業(yè)的政策。主要有:一是人力資本投資。由政府或有關(guān)機(jī)構(gòu)向勞動(dòng)者投資,以提高勞動(dòng)者的文化技術(shù)水平與身體素質(zhì),適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要。二是完善勞動(dòng)市場(chǎng)。政府應(yīng)該不斷完善和增加各類就業(yè)介紹機(jī)構(gòu),為勞動(dòng)的供求雙方提供迅速、準(zhǔn)確而完全的信息,使勞動(dòng)者找到滿意的工作,企業(yè)也能得到其所需的員工。三是協(xié)助工人進(jìn)行流動(dòng)。勞動(dòng)者在地區(qū)、行業(yè)和部門之間的流動(dòng),有利于勞動(dòng)的合理配置與勞動(dòng)者人盡其才,也能減少由于勞動(dòng)力的地區(qū)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力的流動(dòng)困難等原因而造成的失業(yè)。對(duì)工人流動(dòng)的協(xié)助包括提供充分的信息、必要的物質(zhì)幫助與鼓勵(lì)。

          4)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策。主要有:一是增加勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量。增加勞動(dòng)力數(shù)量的方法包括提高人口出生率、鼓勵(lì)移民入境等;提高勞動(dòng)力質(zhì)量的方法有增加人力資本投資。二是資本積累。資本的積累主要來源于儲(chǔ)蓄,可以通過減少稅收,提高利率等途徑來鼓勵(lì)人們儲(chǔ)蓄。三是技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)進(jìn)步在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起著越來越重要的作用。因此,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)。四是計(jì)劃化和平衡增長(zhǎng)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中各部門之間協(xié)調(diào)的增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)本身所要求的,國(guó)家的計(jì)劃與協(xié)調(diào)要通過間接的方式來實(shí)現(xiàn)。

          國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策是對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)節(jié)?,F(xiàn)實(shí)中每一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都是開放的,各國(guó)經(jīng)濟(jì)之間存在著日益密切的往來與相互影響。一國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)中有國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的內(nèi)容(即國(guó)際收支平衡),其他目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不僅有賴于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策,而且也有賴于國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策。因此,在宏觀經(jīng)濟(jì)政策中也應(yīng)該包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策。

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