作為英國(guó)郵政部門近期推出的一系列改革措施之一，2006年9月19日，一項(xiàng)新的網(wǎng)上郵政業(yè)務(wù)誕生了：英國(guó)居民通過網(wǎng)上付費(fèi)方式，可以在線購(gòu)買并下載電子郵票。但正如近年來英國(guó)郵政多項(xiàng)改革措施引起市場(chǎng)不滿一樣，電子郵票在方便顧客的同時(shí)，也向擁有160多年歷史的英國(guó)傳統(tǒng)郵票提出挑戰(zhàn)，并引發(fā)了集郵愛好者的諸多不滿。

改革事與愿違

英國(guó)是世界上最早進(jìn)行郵政改革的國(guó)家之一。1969年就開始改革，直到2001年才建立了郵政行業(yè)監(jiān)管委員會(huì)和郵政用戶理事會(huì)，實(shí)現(xiàn)了郵政的政企分開，也實(shí)現(xiàn)了郵政所有者、監(jiān)管者和經(jīng)營(yíng)者的分離。為了表明改革的決心，英國(guó)郵政與u201c皇家u201d劃清界限，特意將u201c皇家郵政u201d更名為u201cConsignia（托運(yùn)人）公共有限公司u201d，雄心勃勃地準(zhǔn)備以新名字開展一系列資本運(yùn)作。

從理論上說，英國(guó)郵政的改革應(yīng)該成功，但實(shí)際情況卻恰恰相反。首先，改革后的服務(wù)水平大幅降低，2003年英國(guó)郵政15項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)中沒有一項(xiàng)達(dá)到要求；其次，經(jīng)營(yíng)效益連年下滑， 2000年以前的10多年英國(guó)郵政都是盈利的，但從2001年起卻連年虧損；再次，郵政員工利益受損，引發(fā)多次罷工熱潮。

據(jù)英國(guó)郵政行業(yè)監(jiān)管委員會(huì)在2006年2月10日公布的數(shù)字，由于英國(guó)皇家郵政未能充分履行其營(yíng)業(yè)特許中關(guān)于保護(hù)郵件的規(guī)定，2004年～2005年間共有1460萬封通過皇家郵政寄出的信件丟失、破損和被盜，為此英國(guó)皇家郵政正面臨著1140萬英鎊的罰款。英國(guó)郵政行業(yè)監(jiān)管委員會(huì)主席奈杰爾·斯塔普萊頓在當(dāng)天的一份聲明中說，皇家郵政的基本工作就是通過適當(dāng)?shù)某绦虮ＷC顧客的郵件傳遞，信件丟失、破損和被盜都屬違約，皇家郵政顯然要為此負(fù)責(zé)。

對(duì)于英國(guó)郵政改革的另外一大爭(zhēng)議是u2014u2014年薪近300萬的英國(guó)皇家郵政首席執(zhí)行官亞當(dāng)·克羅澤。2003年2月，英格蘭足總前首席執(zhí)行官亞當(dāng)·克羅澤被任命為英國(guó)皇家郵政首席執(zhí)行官?？肆_澤因經(jīng)營(yíng)有方，成為英國(guó)收入最高的公務(wù)員，包括每年的50萬英鎊年薪、230萬英鎊的考績(jī)紅利?？肆_澤雖然讓英國(guó)皇家郵政從日虧損150萬英鎊的困境中走了出來，還實(shí)現(xiàn)了日盈利150萬英鎊的神奇業(yè)績(jī)，但也為了節(jié)省成本而讓3萬員工丟掉了在皇家郵政的飯碗，數(shù)千名臨時(shí)工代替了原來的正式郵遞員。這直接導(dǎo)致了在過去的一年，英國(guó)皇家郵政沒能實(shí)現(xiàn)它曾做出的保證92.5%的特快郵件在第二天準(zhǔn)時(shí)送達(dá)的承諾，因?yàn)?，u201c對(duì)不起，你剛才不在家u201d的便條是那些不按門鈴就溜之大吉的郵遞員最好的擋箭牌，相應(yīng)地，對(duì)于英國(guó)郵政服務(wù)質(zhì)量的抱怨也日漸增多，廣大客戶無奈地吞下了英國(guó)皇家郵政由于節(jié)省開支而裁減3萬員工的苦果。盡管英國(guó)皇家郵政的業(yè)績(jī)有如此大的逆轉(zhuǎn)，但仍有不少人抱怨曾擔(dān)任英國(guó)前任足協(xié)主席一職的克羅澤把足球場(chǎng)上的功利主義帶到了郵政這一公共服務(wù)行業(yè)中來。如同在球場(chǎng)上進(jìn)球是唯一標(biāo)準(zhǔn)一樣，現(xiàn)在，利潤(rùn)指標(biāo)成為衡量每一位英國(guó)皇家郵政員工工資的指標(biāo)。這成為外界對(duì)英國(guó)皇家郵政經(jīng)營(yíng)理念的最大質(zhì)疑。

前景不容樂觀

今年，英國(guó)皇家郵政的一次舉動(dòng)再次引來了社會(huì)各方面的爭(zhēng)議u2014u2014英國(guó)皇家郵政向政府提出了要求給予20億英鎊的財(cái)政經(jīng)費(fèi)并允許其將20%的股份無償轉(zhuǎn)讓給員工的申請(qǐng)。

為了避免被指控為要求政府補(bǔ)貼，英國(guó)皇家郵政將其要求的20億英鎊財(cái)政經(jīng)費(fèi)解釋為英國(guó)政府的一筆成功的投資。對(duì)此，荷蘭郵政英國(guó)有限公司表示，來自政府的任何款項(xiàng)都相當(dāng)于政府援助，這種行為是與歐盟的要求相違背的。而在英國(guó)皇家郵政提出這項(xiàng)要求之前，歐洲委員會(huì)已經(jīng)就英國(guó)政府允許英國(guó)皇家郵政享受增值稅豁免的問題訴諸法律訴訟程序。盡管如此，英國(guó)皇家郵政還是得到了來自政府的17.5億英鎊的補(bǔ)貼，用作補(bǔ)貼其高達(dá)45億英鎊的養(yǎng)老金赤字和分揀自動(dòng)化的建設(shè)。另?yè)?jù)有關(guān)媒體報(bào)道，為改善財(cái)務(wù)狀況，英國(guó)皇家郵政提出了增股的建議。此舉意味著其唯一的股東u2014u2014英國(guó)政府要從稍有起色的郵政業(yè)務(wù)收益和郵票提價(jià)中進(jìn)行籌款。還有消息報(bào)道，英國(guó)皇家郵政稱2005年公司取得了3.5億英鎊的利潤(rùn)，增長(zhǎng)率為17%，而這將使得英國(guó)皇家郵政要給20萬名員工每人發(fā)放400英鎊的分紅。

對(duì)股權(quán)計(jì)劃申請(qǐng)方案，英國(guó)皇家郵政認(rèn)為，這對(duì)于皇家郵政邁向現(xiàn)代化的意義重大，但英國(guó)通訊工會(huì)（英國(guó)皇家郵政20萬名員工中有16萬是該工會(huì)的成員）卻明確表示將采取u201c對(duì)抗路線u201d。該工會(huì)要求英國(guó)皇家郵政恢復(fù)工資談判并撤回股權(quán)計(jì)劃申請(qǐng)，同時(shí)給予員工崗位和養(yǎng)老金方面的保障，否則將通過投票準(zhǔn)備發(fā)起一場(chǎng)自1996年以來規(guī)模最大的全國(guó)總罷工。英國(guó)通訊工會(huì)警告稱，英國(guó)皇家郵政將 20%的股份分給員工便等于為郵政的民營(yíng)化敞開了大門。

其實(shí)，類似這種窘境，英國(guó)郵政在 2001年改革之后經(jīng)常面對(duì)。為了改變這種用戶、員工和公司的利益都受到損害，政府、民眾和員工都不滿意的狀況，英國(guó)政府采取了一些補(bǔ)救措施，比如重新劃定普遍服務(wù)的范圍；規(guī)定競(jìng)爭(zhēng)者不得進(jìn)入普遍服務(wù)規(guī)定的特殊投遞服務(wù)；建立價(jià)格控制體制；英國(guó)郵政名稱也恢復(fù)原名，2002年，由u201cConsignia公共有限公司u201d改回原來的u201c皇家郵政u201d。

在歐盟郵政業(yè)的四大家族(即荷蘭郵政、德國(guó)郵政、法國(guó)郵政及英國(guó)皇家郵政)中，英國(guó)皇家郵政的實(shí)力是最弱的，其中一個(gè)很重要的原因就是其在海外并購(gòu)方面捉襟見肘。

上個(gè)世紀(jì)末到本世紀(jì)初的前五年，就在英國(guó)皇家郵政整頓自身核心業(yè)務(wù)的時(shí)候，歐洲其他國(guó)家郵政企業(yè)正在步入兼并重組的黃金時(shí)期。數(shù)據(jù)顯示，在這個(gè)時(shí)期，歐洲國(guó)家的郵政企業(yè)一共兼并或整合了120家相關(guān)公司。德國(guó)、荷蘭的國(guó)有郵政企業(yè)分別于1991年、1993年整合了核心業(yè)務(wù)，前者在歐洲、亞洲收購(gòu)了包括DHL速遞公司在內(nèi)的一大批企業(yè)，后者也在收購(gòu)TNT快遞公司后，將觸角伸向了其他大洲。而英國(guó)皇家郵政在這方面則相形見絀。雖然此前曾在東歐、北歐及馬來西亞地區(qū)有過并購(gòu)動(dòng)作，也嘗試過進(jìn)軍德國(guó)的包裹業(yè)務(wù)，但幾年下來，成效并不顯著，一些海外業(yè)務(wù)后來索性賣掉了。

今天，當(dāng)350年的壟斷畫上句號(hào)之后，如何在追求盈利的同時(shí)，保證普遍服務(wù)的質(zhì)量，與此同時(shí)還要在郵政市場(chǎng)全球化中確保一席之地，這些都是擺在英國(guó)皇家郵政面前的棘手問題。

郵寄業(yè)務(wù)費(fèi)用4月2日上調(diào)

近日由于國(guó)際上的油價(jià)上漲，間接導(dǎo)致了英國(guó)郵寄業(yè)務(wù)的成本費(fèi)用。因此，英國(guó)皇家郵政局決定上調(diào)英國(guó)境內(nèi)的郵寄業(yè)務(wù)費(fèi)用。該政策將于4月2日起實(shí)施。
這次英國(guó)推出的上調(diào)英國(guó)郵寄業(yè)務(wù)費(fèi)用主要措施為針對(duì)郵寄業(yè)務(wù)收取燃油附加費(fèi)，稅率達(dá)到了2.5%。因此，政策實(shí)施后英國(guó)國(guó)內(nèi)的郵資標(biāo)準(zhǔn)為：普通郵件郵費(fèi)價(jià)格保持不變；大型掛號(hào)信件漲至2英鎊，一等小型掛號(hào)信件漲至1.7英鎊，二等小型掛號(hào)信件漲至1.6英鎊。