一、 發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入緩慢復(fù)蘇的軌道，我國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，持續(xù)向好勢頭進(jìn)一步鞏固。面對國際國內(nèi)形勢深刻復(fù)雜的變化，我國服務(wù)貿(mào)易保持穩(wěn)步發(fā)展，未來5年我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展既面臨前所未有的挑戰(zhàn)，更面臨實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的難得機(jī)遇，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。^[1]

（一）u201c十一五u201d期間服務(wù)貿(mào)易發(fā)展持續(xù)壯大，穩(wěn)步增長態(tài)勢初步形成。

u201c十一五u201d期間，我國服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，對外開放有序推進(jìn)，貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，國際地位不斷提升，競爭優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。

u2015u2015貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大。2006-2010年，我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額從1917億美元增長到3624億美元，增幅達(dá)89%，年均增長17.3%。其中，服務(wù)貿(mào)易出口年均增長16.8%，是同期全球服務(wù)貿(mào)易出口平均增速7%的兩倍。

u2015u2015國際地位不斷提升。2006-2010年，我國服務(wù)貿(mào)易出口的世界排名從2006年的第八位升至2010年的第四位。我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額全球占比從2006年的3.6%增長到2010年的5.1%，世界排名由第八位上升到第四位。

u2015u2015貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。計(jì)算機(jī)、保險(xiǎn)、金融、咨詢等高附加值現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易快速起步，競爭優(yōu)勢不斷提升。2006-2010年，進(jìn)出口總額從313.4億美元上升到702.9億美元，增長約1.2倍，占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重從16.3%上升到19.4%，年均增長22.4%。運(yùn)輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)模優(yōu)勢繼續(xù)鞏固。2006－2010年，進(jìn)出口總額從1184.6億美元上升到2177.3億美元，占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重從61.8%調(diào)整到60.1%，年均增長16.4%。同時(shí)，與現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易行業(yè)相關(guān)的服務(wù)外包迅速發(fā)展，教育、文化、中醫(yī)藥等中國特色服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域潛力巨大，出口體系初具雛形。

u2015u2015區(qū)域協(xié)調(diào)不斷加強(qiáng)。東中西部依托各自優(yōu)勢，借助信息技術(shù)手段，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展，初步形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的服務(wù)貿(mào)易格局。東部沿海地區(qū)初步形成以人力資本密集為特色的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易聚集發(fā)展態(tài)勢，中西部依托勞動(dòng)力和豐富自然人文資源優(yōu)勢，在傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域及勞動(dòng)密集型現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域取得較大進(jìn)展，區(qū)域協(xié)動(dòng)效應(yīng)日益加強(qiáng)，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益顯現(xiàn)。^[1]

（二）u201c十二五u201d期間服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨形勢復(fù)雜，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

u2014u2014不利競爭環(huán)境的挑戰(zhàn)。u201c十二五u201d期間，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨的國際環(huán)境不容樂觀。當(dāng)前，國際金融危機(jī)影響依然存在較大不確定性，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐放緩，對服務(wù)需求增長緩慢，需求不振進(jìn)一步加劇服務(wù)貿(mào)易國際競爭。發(fā)達(dá)國家在高端服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位局面短期內(nèi)難以改觀，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家也在加快推進(jìn)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。同時(shí)，我國服務(wù)貿(mào)易整體水平不高，服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易總額的比重偏低，服務(wù)貿(mào)易地區(qū)和部門之間發(fā)展不均衡。服務(wù)貿(mào)易企業(yè)國際競爭力不強(qiáng)、國際市場開拓能力不足、國際營銷渠道不暢，在品牌、專利技術(shù)等自主知識產(chǎn)權(quán)方面缺乏核心競爭力均是制約我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的瓶頸。

u2014u2014實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的機(jī)遇。從國際上看，國際金融危機(jī)引發(fā)國際經(jīng)濟(jì)體系加速改革和全球治理結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，促使世界各國加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融合作進(jìn)程深入發(fā)展，以服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移和要素重組為主的新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加速，為我國服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了難得歷史機(jī)遇。從國內(nèi)看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國仍處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)日益雄厚，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，制度環(huán)境不斷完善，為我國經(jīng)濟(jì)保持長期平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。u201c十二五u201d期間，我國將實(shí)行更加主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，金融、物流、教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域?qū)⒉粩嚅_放，服務(wù)業(yè)的國際化水平將進(jìn)一步提高。運(yùn)輸、旅游、建筑等具有比較優(yōu)勢的行業(yè)在國際市場所占份額位居前列，將獲得更多的市場準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速推進(jìn)，為服務(wù)貿(mào)易尤其是生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易大發(fā)展創(chuàng)造了巨大的國內(nèi)市場需求。這些均為服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了廣闊空間。^[1]

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（三）指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和u201c三個(gè)代表u201d重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易發(fā)展方式，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量和效益。堅(jiān)定不移地推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放，提高服務(wù)貿(mào)易國際競爭力。重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口，確立中國服務(wù)國際地位，實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。^[1]

（四）基本原則。

u2015u2015堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。遵循服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域資源配置中的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)政府對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和支持，完善管理體制，促進(jìn)區(qū)域、行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)動(dòng)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)積極性。

u2014u2014堅(jiān)持深化改革與對外開放相結(jié)合。通過推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，強(qiáng)化市場競爭，以擴(kuò)大開放推動(dòng)服務(wù)業(yè)體制機(jī)制和管理創(chuàng)新，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。

u2015u2015堅(jiān)持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與服務(wù)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。以國內(nèi)產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展為依托，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易；努力擴(kuò)大服務(wù)出口，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。

u2015u2015堅(jiān)持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與貨物貿(mào)易發(fā)展相結(jié)合。堅(jiān)持服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略思想，發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易高附加值優(yōu)勢，提高貨物貿(mào)易技術(shù)含量和附加值，延長貨物貿(mào)易價(jià)值鏈。發(fā)揮貨物貿(mào)易總量優(yōu)勢，帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。提高服務(wù)貿(mào)易在對外貿(mào)易中的比重。^[1]

u2015u2015堅(jiān)持總量增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合。正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的積極作用，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易各行業(yè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易總量穩(wěn)步增長，進(jìn)出口基本平衡。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易，規(guī)范提升傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化。^[1]

（五）發(fā)展目標(biāo)。

u2015u2015規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。2015年，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到6000億美元，年均增速超過11%；服務(wù)貿(mào)易占我國對外貿(mào)易總額和全球服務(wù)貿(mào)易總額的比重穩(wěn)步提高，進(jìn)出口平衡增長；服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，對國民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

u2015u2015結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。提高通信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融、文化、咨詢等智力密集、技術(shù)密集和高附加值現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易占我國服務(wù)出口總額的比重，2015年占比超過45%。進(jìn)一步擴(kuò)大對外工程承包、勞務(wù)合作、運(yùn)輸、旅游、分銷等服務(wù)出口規(guī)模。

u2015u2015對外開放水平日益提升。逐步提高服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放度，擴(kuò)大通信、金融、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等行業(yè)的商業(yè)存在規(guī)模，提升經(jīng)營服務(wù)水平，帶動(dòng)、培育和壯大國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

u2015u2015國際競爭力不斷增強(qiáng)。對外承包工程、勞務(wù)合作、運(yùn)輸、旅游、通信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融、文化、咨詢、分銷、研發(fā)等行業(yè)服務(wù)出口規(guī)模顯著擴(kuò)大，與貨物貿(mào)易和境外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的重點(diǎn)企業(yè)，打造u201c中國服務(wù)u201d。境外商業(yè)存在數(shù)量明顯增加，加快培育一批具備國際資質(zhì)和品牌的服務(wù)外包企業(yè)，國際市場開拓能力逐步提升。

u2015u2015區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。科學(xué)合理規(guī)劃，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較快的地區(qū)充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)，構(gòu)建充滿活力、各具特色、區(qū)域協(xié)調(diào)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局。^[1]

三、主要任務(wù)

服務(wù)業(yè)是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)。適應(yīng)u201c十二五u201d時(shí)期國內(nèi)外形勢新變化，繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以國際市場需求為導(dǎo)向，以有效利用兩個(gè)市場、兩種資源為目標(biāo)，科學(xué)合理規(guī)劃服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，夯實(shí)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)。^[1]

（六）推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)出口。

進(jìn)一步鞏固運(yùn)輸、旅游、建筑等行業(yè)在服務(wù)貿(mào)易中的規(guī)模優(yōu)勢，積極推進(jìn)中醫(yī)藥、文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、教育、體育等有中國特色的服務(wù)出口，重點(diǎn)培育通信、金融、會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、傳媒、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易，積極承接服務(wù)外包。

（七）擴(kuò)大對外開放。

根據(jù)我國服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展水平和承受能力，有序擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放。穩(wěn)步擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)進(jìn)口，發(fā)揮進(jìn)口在促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的積極作用。支持引進(jìn)設(shè)計(jì)、研發(fā)和營銷等方面先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)外資參與軟件開發(fā)、跨境外包、物流服務(wù)等。充分利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場所的功能和政策優(yōu)勢，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)國際多雙邊服務(wù)貿(mào)易交流與合作，與重點(diǎn)國家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，充分利用自由貿(mào)易協(xié)定加強(qiáng)與有關(guān)國家，特別是東盟等新興市場國家開展雙向服務(wù)貿(mào)易交流與合作，深化內(nèi)地與港澳、大陸與臺灣服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作。^[1]

（八）加快服務(wù)貿(mào)易企業(yè)u201c走出去u201d步伐。

建立和完善服務(wù)貿(mào)易國別投資環(huán)境報(bào)告制度，多方位提供服務(wù)貿(mào)易國別信息。通過多邊貿(mào)易談判和自貿(mào)區(qū)談判，推動(dòng)我國服務(wù)出口和企業(yè)u201c走出去u201d。鼓勵(lì)具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢和經(jīng)營管理能力的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)赴境外投資，大力推動(dòng)商業(yè)存在模式服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)靈活運(yùn)用跨國并購、綠地投資等多種方式開展海外投資活動(dòng)，積極獲取境外營銷網(wǎng)絡(luò)和品牌專利。重點(diǎn)推動(dòng)一批具有較強(qiáng)實(shí)力的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在發(fā)達(dá)國家和臺港澳地區(qū)開拓市場。重點(diǎn)支持建筑、運(yùn)輸、分銷等服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在發(fā)展中國家進(jìn)行直接投資和本地化經(jīng)營。重點(diǎn)國別與重點(diǎn)領(lǐng)域相結(jié)合，在運(yùn)輸、分銷、金融、教育、文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版和旅游等領(lǐng)域的對外投資合作方面取得明顯突破。加大對動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲等新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)海外拓展扶持力度。充分利用u201c老字號u201d企業(yè)已形成的品牌效應(yīng)，積極向海外發(fā)展，帶動(dòng)中醫(yī)藥、中餐等中國特色產(chǎn)業(yè)開拓國際市場。推動(dòng)中國技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)u201c走出去u201d。推動(dòng)建設(shè)本土的中介機(jī)構(gòu)、投資銀行和信用評級機(jī)構(gòu)，在全球范圍內(nèi)提供對外投資、融資管理、工程建設(shè)等方面的高端咨詢服務(wù)。

（九）培育具有較強(qiáng)國際競爭力的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。

根據(jù)行業(yè)、企業(yè)性質(zhì)和目標(biāo)市場特點(diǎn)，按照國際標(biāo)準(zhǔn)和國際通行規(guī)則，建立符合國際市場要求的企業(yè)運(yùn)營模式。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展國際合作和交流，通過兼并、聯(lián)合、重組、上市等多種方式，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，引進(jìn)和采用先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高自主開發(fā)和創(chuàng)新能力，提高自身管理水平和市場競爭能力，在運(yùn)輸、建筑、旅游等具有比較優(yōu)勢的行業(yè)，以及通信、金融、會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版等具有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)，逐步形成一批擁有知名品牌、具有較強(qiáng)國際競爭力的大型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)或跨國公司。

（十）推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域自主創(chuàng)新。

把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新體制。鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，通過技術(shù)進(jìn)步提高整體素質(zhì)和國際競爭力，不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。積極拓展服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域投融資渠道，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，發(fā)揮不同經(jīng)濟(jì)主體參與創(chuàng)新的積極性。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，特別是計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、通信服務(wù)等技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。^[1]

（十一）促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

東部沿海地區(qū)要充分發(fā)揮人才、物流、信息和資金等方面的集中優(yōu)勢和交通、研發(fā)、設(shè)計(jì)服務(wù)等行業(yè)的集群優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展金融、運(yùn)輸和信息領(lǐng)域的服務(wù)，培育一批物流中心、金融中心、研發(fā)中心和設(shè)計(jì)中心，帶動(dòng)咨詢、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的快速增長。依托城市群、中心城市培育形成一批服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)，加強(qiáng)對其他地區(qū)和城市的輻射和帶動(dòng)效應(yīng)。中西部地區(qū)要加強(qiáng)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，延伸東部服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，培育服務(wù)貿(mào)易增長帶。根據(jù)地域特點(diǎn)，充分利用邊貿(mào)地區(qū)和中心城市的區(qū)位優(yōu)勢及資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與周邊國家交流與合作，加快運(yùn)輸、旅游、醫(yī)療、文化藝術(shù)、廣播影視和新聞出版領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，提高承接服務(wù)外包能力。根據(jù)各自比較優(yōu)勢和區(qū)域特色，積極探索和創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易區(qū)域發(fā)展新模式，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

（十二）加快發(fā)展與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相配套的服務(wù)貿(mào)易。

發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易在促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用，加快發(fā)展與節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相配套的服務(wù)貿(mào)易，著力發(fā)展金融、設(shè)計(jì)、研發(fā)等領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易，進(jìn)一步擴(kuò)大咨詢服務(wù)等前沿服務(wù)領(lǐng)域的對外開放，增強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)、信用、質(zhì)量等領(lǐng)域的管理能力。^[1]

四、重點(diǎn)領(lǐng)域

（十三）重點(diǎn)培育的領(lǐng)域。

服務(wù)貿(mào)易涉及的領(lǐng)域眾多，我國在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易過程中應(yīng)立足國情，著眼長遠(yuǎn)，根據(jù)世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢，突出重點(diǎn)、明確目標(biāo)、統(tǒng)籌安排。一方面，選擇我國具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，鞏固優(yōu)勢；另一方面，選擇符合國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢的新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，重點(diǎn)培育。u201c十二五u201d期間，要在30個(gè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展，力爭有所突破，各領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作詳見附件。^[1]

五、保障措施

（十四）確立服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略地位。

切實(shí)提高對發(fā)展服務(wù)貿(mào)易重要性的認(rèn)識，把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為經(jīng)濟(jì)工作的重要戰(zhàn)略任務(wù)。各地各部門要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入研究、廣泛宣傳、積極推廣，掌握服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)律，把握服務(wù)貿(mào)易最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，形成全社會(huì)關(guān)注服務(wù)貿(mào)易、支持服務(wù)貿(mào)易的良好氛圍。各地應(yīng)積極創(chuàng)造條件，采取有力措施，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、擴(kuò)大就業(yè)、提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等方面發(fā)揮更大作用。^[1]

（十五）完善服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)體系。

修訂《對外貿(mào)易法》，推動(dòng)出臺《服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)條例》。在符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的前提下，立足國情，研究制定促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的法律法規(guī)，依法規(guī)范市場主體行為，明確激勵(lì)措施，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易管理、促進(jìn)、統(tǒng)計(jì)等工作。同時(shí)，進(jìn)一步完善服務(wù)貿(mào)易相關(guān)行業(yè)的法律制度。遵循和借鑒國際規(guī)則，研究我國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域亟待規(guī)范的內(nèi)容，對服務(wù)提供者的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行規(guī)范。^[1]

（十六）健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。

建立和完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)法規(guī)體系。依據(jù)國際規(guī)則，根據(jù)我國國情，學(xué)習(xí)和借鑒服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）的做法，完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度，不斷提高服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。商務(wù)主管部門要做好服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)收集、整理、發(fā)布工作，拓展服務(wù)貿(mào)易專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域，全面進(jìn)行國別（地區(qū)）、行業(yè)、?。ㄊ校┓?wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，建立服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)月度發(fā)布制度，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)公共信息服務(wù)平臺。加強(qiáng)與國際組織和有關(guān)國家（地區(qū)）的交流合作。做好進(jìn)出口運(yùn)行分析，為企業(yè)開拓市場和政府管理提供信息支持，進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)預(yù)測。各部門要密切配合，做好服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作。^[1]

（十七）完善服務(wù)貿(mào)易管理和促進(jìn)機(jī)制。

不斷完善各部門密切配合、中央和地方互動(dòng)、政府和企業(yè)緊密聯(lián)系的全國服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)管理機(jī)制，統(tǒng)籌宏觀規(guī)劃、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、貿(mào)易促進(jìn)、政策協(xié)調(diào)、對外談判等工作。充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制的統(tǒng)籌及引導(dǎo)作用，建立服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，構(gòu)建由政府部門、商會(huì)、協(xié)會(huì)、促進(jìn)機(jī)構(gòu)以及服務(wù)貿(mào)易企業(yè)組成的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，集成政策資源，形成跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)、集政府行為與市場行為于一體的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制，建立服務(wù)貿(mào)易支持網(wǎng)絡(luò)。各地要加強(qiáng)對服務(wù)貿(mào)易工作的領(lǐng)導(dǎo)，參照服務(wù)貿(mào)易跨部門聯(lián)系機(jī)制建立相應(yīng)的聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合。充分利用中央與地方、國內(nèi)與國外各方面資源，為企業(yè)進(jìn)入國際市場提供信息咨詢等全方位服務(wù)。^[1]

（十八）積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化。

中央和地方政府有關(guān)部門要密切配合，綜合運(yùn)用駐外機(jī)構(gòu)、公共信息平臺、多雙邊合作機(jī)制等渠道，為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)海外投資和服務(wù)出口創(chuàng)造良好環(huán)境，爭取更好的市場準(zhǔn)入條件，降低服務(wù)貿(mào)易壁壘。建立和完善與服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的口岸通關(guān)管理模式，開辟通關(guān)、結(jié)算u201c綠色通道u201d，在保證有效監(jiān)管的情況下，對以實(shí)物載體形式出口的服務(wù)提供通關(guān)便利，為服務(wù)貿(mào)易商務(wù)簽證、進(jìn)出境審批提供便利。鼓勵(lì)和幫助企業(yè)獲得進(jìn)入國際市場所必需的資質(zhì)認(rèn)證。積極商簽雙邊勞務(wù)合作協(xié)議，推動(dòng)學(xué)位、培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證等國家間互認(rèn)，為專業(yè)人才和專業(yè)服務(wù)u201c走出去u201d提供便利。^[1]

（十九）建立健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系。

研究推動(dòng)建立專門的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)，為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供信息咨詢、貿(mào)易展覽、專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)輔導(dǎo)、海外推廣等服務(wù)，通過發(fā)展海外分支機(jī)構(gòu)逐步構(gòu)建境外服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。中央和地方政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)的引導(dǎo)支持，密切與行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系，依據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)有針對性地開展服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)工作。根據(jù)服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)，為境內(nèi)外企業(yè)搭建國際交易平臺，開展多種形式的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。加強(qiáng)與境外貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)特別是專業(yè)服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，建立長期合作機(jī)制。通過辦好u201c中國服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)u201d，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，為企業(yè)提供信息服務(wù)，創(chuàng)造商業(yè)機(jī)會(huì)。加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易研究和人才隊(duì)伍建設(shè)，加快建立服務(wù)貿(mào)易研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易理論、政策、行業(yè)和支持體系研究，落實(shí)和完善各項(xiàng)培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易人才政策。貫徹落實(shí)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，著力培養(yǎng)金融、會(huì)計(jì)、評估、保險(xiǎn)、信息、商務(wù)中介等行業(yè)急需人才，加快推動(dòng)高校服務(wù)貿(mào)易實(shí)務(wù)學(xué)科建設(shè)。^[1]

（二十）加大財(cái)稅金融支持力度。

制定和完善支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的財(cái)政稅收政策，重點(diǎn)支持企業(yè)擴(kuò)大服務(wù)出口，扶持公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善對服務(wù)外包的資金支持政策。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，優(yōu)化貸款審批程序，加大對服務(wù)貿(mào)易人民幣結(jié)算和融資的支持力度，積極推動(dòng)金融創(chuàng)新，開發(fā)適合服務(wù)貿(mào)易企業(yè)需求的金融產(chǎn)品。推動(dòng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，積極搭建中小企業(yè)融資平臺。完善出口信用保險(xiǎn)機(jī)制，簡化理賠手續(xù)，加快理賠速度。

（二十一）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)。

健全企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度，引導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，鼓勵(lì)企業(yè)有效運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)，積極參與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、科技政策、貿(mào)易政策與知識產(chǎn)權(quán)政策的銜接，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的導(dǎo)向作用，完善與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)制度。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，為服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口創(chuàng)造良好的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境，防止知識產(chǎn)權(quán)濫用。加強(qiáng)宣傳教育，提高社會(huì)公眾保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識，創(chuàng)造有利于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)環(huán)境，形成重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的文化氛圍。

（二十二）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。

按照市場化原則，積極培育中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)等中介組織。加快整合我國行業(yè)和民間資源，建立服務(wù)貿(mào)易各領(lǐng)域民間協(xié)調(diào)與合作機(jī)制，營造資源共享、相互融合的發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化行業(yè)自律，推進(jìn)職業(yè)化進(jìn)程，制訂并組織實(shí)施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)積極向政府部門反映行業(yè)、企業(yè)訴求，參與相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的制定，參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件的制定。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開展知識產(chǎn)權(quán)工作，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)信息交流，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益，支持企業(yè)參與國際競爭。建設(shè)行業(yè)公共服務(wù)平臺，與國際相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)建立合作機(jī)制，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)企業(yè)多渠道、多層次開拓國際市場。^[1]