1、調(diào)整流轉(zhuǎn)稅設(shè)置，適當(dāng)賦予地方稅收管理權(quán)限。按照稅制改革u201c簡稅制、寬稅基u201d的原則對地方稅種進(jìn)行科學(xué)的整合和歸并。一是擴(kuò)大城建稅、房地產(chǎn)稅的征收范圍，統(tǒng)一內(nèi)外稅制，公平負(fù)擔(dān)。二是清理過多過亂的稅種，取消重復(fù)交叉的稅收項目。在不影響全國經(jīng)濟(jì)大局的前提下，特別是對有些政策執(zhí)行中的具體實施辦法和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，可賦予地方一定權(quán)限，最大限度地調(diào)動地方征收管理積極性。

2、端正稅收工作目標(biāo)。實現(xiàn)由完成收入任務(wù)為目標(biāo)向依法治稅、依法行政為目標(biāo)的轉(zhuǎn)移。作為現(xiàn)代稅收征收管理工作的總體目標(biāo)，應(yīng)該定位于通過對人力資源和非人力資源的有效組織，降低稅收征收成本和納稅人的辦稅成本，努力培養(yǎng)納稅人自覺履行納稅義務(wù)的自覺意識，營造和諧稅收征納關(guān)系，實現(xiàn)依法治稅、應(yīng)收盡收。上級稅務(wù)機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的考核，應(yīng)從考核收入任務(wù)為主，向考核依法治稅、依法行政的整個過程轉(zhuǎn)移，以考核征管質(zhì)量來評價下級稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部的工作績效。

3、流轉(zhuǎn)稅管理工作的定位。按照 u201c嚴(yán)征管u201d的稅改原則，流轉(zhuǎn)稅的管理必須在嚴(yán)格執(zhí)行政策的前提下，服務(wù)于u201c大征管u201d，為整個稅收征收管理工作服務(wù)。管理就是服務(wù)，要將服務(wù)貫穿于流轉(zhuǎn)稅管理工作的始終，要服務(wù)于征管、服務(wù)于納稅人、服務(wù)于基層、服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策。在實際管理工作中，要積極開拓思路，立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)，牢牢把握工作主動權(quán)，創(chuàng)造性地開展工作。

4、減少環(huán)節(jié)，u201c關(guān)口u201d前移。將納稅人需要向稅務(wù)部門咨詢、受理、核批的所有操作性業(yè)務(wù)前移至辦稅服務(wù)廳，歸口管理，建議將縣（區(qū)）級稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅政、征管、發(fā)票等業(yè)務(wù)部門設(shè)置為綜合業(yè)務(wù)部門，直接在辦稅大廳集中辦公，直接面對納稅人，直接為納稅人服務(wù)，實行零距離接觸。u201c關(guān)口u201d前移，機(jī)構(gòu)扁平化，實行辦稅大廳統(tǒng)一受理、承辦，統(tǒng)一u201c把關(guān)u201d，統(tǒng)一回復(fù)制度，降低納稅人的辦稅成本，提高征納雙方的辦事效率。

5、強(qiáng)化流轉(zhuǎn)稅稅源管理。一是建立統(tǒng)一的納稅人登記代碼和使用管理制度。建議國地稅合署建立專門的稅務(wù)登記管理中心，建立有效的稅源信息搜集渠道，統(tǒng)一負(fù)責(zé)從外部獲得和核實納稅人的基本資料，向內(nèi)部提供準(zhǔn)確、有效的信息。二是完善重點稅源管理辦法。國家稅務(wù)總局已出臺的《重點企業(yè)稅源監(jiān)控數(shù)據(jù)庫管理暫行辦法》，為建立全國統(tǒng)一的重點稅源監(jiān)控體系提供了可靠的依據(jù)，應(yīng)盡快在全國范圍內(nèi)推行統(tǒng)一的稅收征管軟件CTAIS，為重點稅源管理提供技術(shù)支持。通過這一環(huán)節(jié)減少稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部傳遞層次，避免數(shù)據(jù)傳遞錯誤，盡量收集有效的、及時的重點稅源管理信息，堵塞信息不對稱帶來的管理上的漏洞。三是進(jìn)一步完善流轉(zhuǎn)稅行業(yè)稅收管理辦法。對已制定出臺的單項稅收管理辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行疏理，收集執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題和情況，由單項管理轉(zhuǎn)向行業(yè)管理，充分發(fā)揮各項征管措施在強(qiáng)化稅源監(jiān)控、堵塞征管漏洞、促進(jìn)收入增長中的作用。四是逐步擴(kuò)大監(jiān)控范圍，增強(qiáng)重點稅源的監(jiān)控力度。要進(jìn)一步擴(kuò)大重點稅源監(jiān)控數(shù)量，逐步過渡到整體稅源監(jiān)控，提高監(jiān)控質(zhì)量和水平。同時也要重視零散稅收和小額稅種、隱性稅源的監(jiān)控管理工作。加強(qiáng)無店面批發(fā)商、夜市等流動性稅收管理。五是加強(qiáng)涉外稅收管理。擴(kuò)大審核評稅面，規(guī)范審核評稅程序，提高審核評稅工作質(zhì)量，引導(dǎo)外資企業(yè)健康發(fā)展。六是積極參與企業(yè)改制清算，加強(qiáng)改制后企業(yè)的跟蹤問效管理。

6、健全納稅評估機(jī)制。納稅評估工作對稅務(wù)干部素質(zhì)要求很高，評估人員除了要掌握稅收法規(guī)、業(yè)務(wù)審計制度和涉稅分析的技能之外，還要求了解和掌握經(jīng)濟(jì)信息的分析與統(tǒng)計的專業(yè)知識、以及計算機(jī)應(yīng)用等知識，還要求有評估調(diào)查能力、與納稅人約談專業(yè)技巧以及評估對象各行業(yè)形成的生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)的綜合能力。因此，首先，要建立專業(yè)化的評估機(jī)構(gòu)（最好是國地稅聯(lián)合辦公、共同設(shè)立）；其次，要配備專業(yè)化的技術(shù)人員；第三，要利用信息化手段，實現(xiàn)信息共享，盡最大的可能讓電腦做評估，減少人為因素。

7、加強(qiáng)減免稅收管理。首先，要進(jìn)一步宣傳國家有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，讓企業(yè)、下崗人員、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部城鎮(zhèn)士兵和農(nóng)民了解優(yōu)惠政策的內(nèi)容和具體報批程序；其次，要不折不扣的落實執(zhí)行，決不能設(shè)置任何u201c門檻u201d；第三，要建立有效工作機(jī)制，提高減免工作透明度，簡化審批程序和手續(xù)，提高服務(wù)意識和服務(wù)水平；第四，要勤于檢查，對落實不到位、擅自越權(quán)減免、鉆政策空子騙取減免的，要堅決予以糾正，對個體工商戶和個人銷售農(nóng)產(chǎn)品的起征點，要迅速調(diào)整到位；第五，要建立規(guī)范的減免稅臺賬，做好政策實施效果、減免稅額的統(tǒng)計評估和信息傳遞工作。

8、u201c以人為本u201d，強(qiáng)化流轉(zhuǎn)稅部門職能管理。進(jìn)一步強(qiáng)化干部思想政治工作。u201c以人為本u201d，經(jīng)常研究干部動態(tài)、經(jīng)常關(guān)心干部心態(tài)，切實解決干部在工作、生活中存在的各種困難和問題，增強(qiáng)干部的主人公意識和干部隊伍的凝聚力；建立激勵機(jī)制，實行能級考核，激勵管理人員端正管理思想，提高自身綜合素質(zhì)，增強(qiáng)干部隊伍的活力；加強(qiáng)調(diào)查研究，規(guī)范管理行為，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)干部隊伍的執(zhí)行力；以此為動力，促進(jìn)地方流轉(zhuǎn)稅收的快速穩(wěn)定增長。