生產(chǎn)型增值稅的改革是必然的事情。問題是什么時候改，是改成消費型增值稅還是收入型增值稅，改革后稅收收入減少多少，如何彌補。

增值稅是中國流轉(zhuǎn)稅收的主要來源，增值稅的改革牽一發(fā)而動全身。對增值稅改革所帶來的收入減少，目前還沒有一個準確的數(shù)字，但數(shù)字無疑是很大的。國家稅務總局多次談到生產(chǎn)型增值稅要改，但由于涉及到稅收收入的直接減少，所以一直處于u201c談u201d和u201c討論u201d的階段。由于美國和世界經(jīng)濟不景氣，中國政府預期將繼續(xù)實行積極的財政政策（盡管有弊端），稅收收入必須保持增長；此外，社會保障制度的完善亦需要政府投入大量資金。這一切給將直接減少稅收收入的生產(chǎn)型增值稅改革帶來不確定的因素。

有學者認為生產(chǎn)型增值稅的改革所帶來的稅收收入的直接減少可通過未來企業(yè)擴大投資所帶來的收益來彌補，但這是u201c遠水u201d，近期不可能收到成效。但生產(chǎn)型增值稅改革畢竟是趨勢，社會呼聲都很高，國家稅務總局也有意項，所以預計明年下半年或者2003年可能有政策出臺（中國加入WTO，美國經(jīng)濟好轉(zhuǎn)）。對于如何減小增值稅改革給稅收收入帶來的沖擊，一方面國家稅務總局可通過擴大增值稅的稅基和征收面，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)也納入增值稅的征收范圍；另一方面，國家稅務總局可采取循序漸進的步驟，第一步僅對固定資產(chǎn)中的機器設備免征增值稅，第二步再考慮對廠房以及其他固定資產(chǎn)免征增值稅。

究竟是實行消費型增值稅還是收入型增值稅，目前情況下實行消費型增值稅可能有較大困難。收入型增值稅分期抵扣，對國家稅收收入影響相對消費型增值稅要小。收入型增值稅征收的關(guān)鍵問題是折舊抵扣年限的確定。收入型增值稅的折舊年限應不同于會計折舊年限，以符合國家的稅收政策。對不同的固定資產(chǎn)投資項目應實行不同的折舊抵扣年限，以此體現(xiàn)國家的產(chǎn)業(yè)政策。