美國國際貿(mào)易 委員會通常根據(jù)申訴決定立案,很少自行決定立案。收到申訴后,美國國際貿(mào)易委員會將指定不公平進(jìn)口調(diào)查 辦公室(Office of Unfair Import Investigations,u201cOUIIu201d)中的內(nèi)部律師調(diào)查申訴 背景并決定申訴是否符合美國國際貿(mào)易委員會的程序性規(guī)定。美國國際貿(mào)易委員會官員還可以與被訴方進(jìn)行聯(lián)系以確定在調(diào)查中是否可以從被訴方處獲得信息以及申訴方的訴求是否有事實(shí)根據(jù)。這一過程時限為30天。一旦美國國際貿(mào)易委員會決定立案,將發(fā)布公告并將申訴書和公告副本送達(dá)起訴方所指的被告,隨后美國國際貿(mào)易 委員會將委派一名行政法官(Administrative Law Judge, u201cALJu201d)負(fù)責(zé)案件調(diào)查和初步裁決并提出救濟(jì)措施的建議。同時,不公平進(jìn)口調(diào)查辦公室的一名內(nèi)部律師也將作為單獨(dú)一方,代表公共利益全程參加調(diào)查。
n立案后的45日內(nèi)必須確定終裁的目標(biāo) 時間,美國國際貿(mào)易委員會應(yīng)在盡可能短的時間內(nèi)完成調(diào)查,通常案件需要在1年內(nèi)作出終裁。
美國國際貿(mào)易委員會發(fā)布啟動調(diào)查公告起20日內(nèi)為應(yīng)訴時間,應(yīng)訴方以書面方式應(yīng)訴。需要注意的是,如果 起訴方在起訴中同時提出了采取臨時救濟(jì)措施的申請,則被訴方必須在申請送達(dá)10日內(nèi)對此作出反應(yīng)并正式應(yīng)訴,否則視為同意此 申請。如無正當(dāng)理由未能按應(yīng)訴規(guī)定應(yīng)訴則被視為放棄抗辯,美國國際 貿(mào)易委員會可以應(yīng)起訴方要求立即采取救濟(jì)措施。
披露程序也就是各當(dāng)事方獲得 信息、收集證據(jù)的過程,披露方式包括書面證詞、書面質(zhì)詢、出示 書證、請求承認(rèn)等。由于此類調(diào)查的時間比較緊,如果調(diào)查過程為1年,整個披露程序必須在5個月內(nèi)完成。披露過程中,行政法官可召開會議,處理各種申請事項(xiàng)或要求獲得更多信息。對于不按要求提供信息的,美國國際貿(mào)易委員會可給予制裁。
披露階段結(jié)束后的1個月為聽證準(zhǔn)備階段,聽證會可持續(xù)1天~幾個星期。
聽證會后,各方有最多1個月的時間準(zhǔn)備供行政法官裁決時 考慮的 證據(jù)和 材料。行政法官有約60天時間對聽證會當(dāng)中提交的文件和證據(jù)進(jìn)行考慮并準(zhǔn)備作出初步裁定上報(bào)美國國際貿(mào)易委員會。行政法官的裁決包括被訴方是否違反了u201c337條款u201d,并規(guī)定被訴方如希望在總統(tǒng)審查期間繼續(xù)進(jìn)口需繳納的 保證金數(shù)量。如果案件不涉及上述4種知識產(chǎn)權(quán),行政法官還須裁決國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是否受到了損害。同時,行政法官還會就救濟(jì)措施提出 建議。
n各方可以就行政法官的裁決提出申訴,請求美國國際貿(mào)易委員會進(jìn)行復(fù)審。美國國際貿(mào)易委員會可以接受或拒絕復(fù)審申請,也可主動決定復(fù)審。不提出申請則意味著放棄今后任何上訴的權(quán)利。如果美國國際貿(mào)易委員會決定對裁決進(jìn)行復(fù)審,將會就復(fù)審范圍和 問題做出具體規(guī)定。如果美國國際貿(mào)易委員會不進(jìn)行復(fù)審,則行政 法官的裁決在上報(bào)美國國際貿(mào)易委員會45日后成為美國國際貿(mào)易委員會的裁決。
n如果美國國際貿(mào)易委員會裁定有違反u201c337條款u201d的行為,會將其裁決及其依據(jù)呈交總統(tǒng)??偨y(tǒng)可以在60日內(nèi)出于政策原因否決美國國際貿(mào)易委員會的裁決。一旦總統(tǒng)同意,則美國國際貿(mào)易委員會的裁決成為最終裁定。
對于最終裁定的上訴由 聯(lián)邦巡回上訴法院負(fù)責(zé) 審理,各方必須在作出最終裁定60日內(nèi)提出上訴。