由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段、文化與歷史條件、國(guó)際環(huán)境及政治經(jīng)濟(jì)表勢(shì)的不同，因而產(chǎn)業(yè)政策在各個(gè)國(guó)家相差很大。就是在一個(gè)國(guó)家，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段不同，產(chǎn)業(yè)政策也不相同。產(chǎn)業(yè)政策的制定必須充分考慮產(chǎn)業(yè)政策所處的歷史現(xiàn)實(shí)。

1.產(chǎn)業(yè)政策的完善性

產(chǎn)業(yè)政策是一個(gè)多方面多層次的政策體系，其制定和實(shí)施要依據(jù)整體觀念和思維，要求政策的各個(gè)方面相互配套和相互協(xié)調(diào)。

2.產(chǎn)業(yè)政策要與其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策相協(xié)調(diào)

產(chǎn)業(yè)政策的制定和實(shí)施必須保證技術(shù)的發(fā)展和更新

3.產(chǎn)業(yè)政策的作用目標(biāo)

是鼓勵(lì)和促進(jìn)需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)盡快建立和擴(kuò)張，限制不需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)促使其縮小或向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，以保證供給和需求總量的平衡。

制定原則

第一，貫徹治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、全面深化改革的方針，以產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，加強(qiáng)宏觀控制，指導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)育，協(xié)調(diào)各方面行動(dòng)，逐步緩解總需求與總供給、消費(fèi)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾。

第二，壓縮和控制長(zhǎng)線產(chǎn)品的生產(chǎn)和建設(shè)，增加和擴(kuò)大短線產(chǎn)品的生產(chǎn)和建設(shè)。集中力量，首先把糧食、棉花、煤炭、電力、交通特別是鐵路運(yùn)輸以及市場(chǎng)緊俏的輕紡產(chǎn)品的生產(chǎn)建設(shè)搞上去。

第三，按照市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)匯作用、經(jīng)濟(jì)效益等因素，安排好產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列并制定相關(guān)的各項(xiàng)政策，明確支持什么，限制什么。同時(shí)，要妥善處理好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與一般產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，處理好生產(chǎn)要素存量調(diào)整與增量配置的關(guān)系，處理好產(chǎn)業(yè)總體配置與發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)的關(guān)系。

第四，產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)是根據(jù)長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前結(jié)合、以當(dāng)前為主的原則制定的。在治理整頓過(guò)程中，將視經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對(duì)產(chǎn)業(yè)政策作相應(yīng)調(diào)整。

第五，產(chǎn)業(yè)政策的制定權(quán)在國(guó)務(wù)院。為了保證國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施，各部門(mén)和各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列省轄市人民政府，應(yīng)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本部門(mén)、本地區(qū)的特點(diǎn)，擬定實(shí)施辦法，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。如果需要對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策作某些補(bǔ)充規(guī)定，須報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省以下各級(jí)人民政府不再層層擬定實(shí)施辦法。要處理好實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制和實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系。全國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)，各地必須執(zhí)行國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，不能因局部和短期利益而破壞國(guó)家的整體和長(zhǎng)期利益。

第六，產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施，要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的和紀(jì)律的手段，同時(shí)加強(qiáng)思想政治工作。計(jì)劃、財(cái)政、金融、稅務(wù)、物價(jià)、外貿(mào)、工商行政管理等部門(mén)必須目標(biāo)一致，協(xié)同動(dòng)作，各項(xiàng)調(diào)節(jié)手段和措施要相互配套，服從治理、整頓的方針在實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的要求。