從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與政策促進(jìn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕39號(hào)），推動(dòng)本規(guī)劃的實(shí)施。

1.健全法律法規(guī)體系。加快內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域法律法規(guī)體系建設(shè)步伐，提高依法行政水平。根據(jù)實(shí)際情況與需要，抓緊研究制定和修訂市場(chǎng)體系建設(shè)、重要商品流通、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃管理以及規(guī)范市場(chǎng)主體和經(jīng)營(yíng)行為等方面的法律法規(guī)或部門(mén)規(guī)章，進(jìn)一步完善流通領(lǐng)域立法。

n2.加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)和涉及群眾生命、財(cái)產(chǎn)、安全、健康等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，完善節(jié)能降耗、從業(yè)人員崗位和技能要求、檢驗(yàn)檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品和食品流通、藥品流通等方面的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證認(rèn)可制度，逐步實(shí)現(xiàn)流通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全面覆蓋。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍建設(shè)，提高行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)參與或主導(dǎo)制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)?！?br>
1.加大財(cái)稅支持力度。著眼于搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)，積極發(fā)揮中央財(cái)政資金的促進(jìn)作用，大力支持內(nèi)貿(mào)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，提升國(guó)內(nèi)貿(mào)易行業(yè)的綜合服務(wù)能力。認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)行的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善有利于內(nèi)貿(mào)行業(yè)健康發(fā)展的稅收政策。實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品流通、生活服務(wù)業(yè)、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展和廢舊商品回收體系建設(shè)。

n2.規(guī)范流通環(huán)節(jié)收費(fèi)。進(jìn)一步落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸u201c綠色通道u201d政策，開(kāi)展公路收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)清理工作，完善公路收費(fèi)政策，規(guī)范公路車(chē)輛通行費(fèi)管理；清理整頓大型零售商向供應(yīng)商收費(fèi)，完善相關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度；加強(qiáng)零售商供應(yīng)商交易服務(wù)收費(fèi)管理；規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)收費(fèi)，推動(dòng)降低農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的攤位費(fèi)。地方政府可以依照法定程序?qū)⒄顿Y或控股的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)收費(fèi)納入地方政府定價(jià)目錄，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。加快推進(jìn)工商用電用水同價(jià)。　

1.大力發(fā)展消費(fèi)信貸。穩(wěn)步發(fā)展消費(fèi)信貸市場(chǎng)，有針對(duì)性地培育和鞏固消費(fèi)信貸增長(zhǎng)點(diǎn)，集中推進(jìn)汽車(chē)、家電、教育、旅游等與改善民生密切相關(guān)的信貸消費(fèi)發(fā)展。完善消費(fèi)信貸政策，支持新型消費(fèi)信貸機(jī)構(gòu)發(fā)展，充分發(fā)揮信用卡的消費(fèi)信貸功能，支持新型消費(fèi)產(chǎn)業(yè)和新型消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展。

n2.加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)流通企業(yè)特別是小微流通企業(yè)的金融支持力度，優(yōu)化項(xiàng)目貸款管理模式和貸款評(píng)審流程，推動(dòng)發(fā)展新型融資方式，為企業(yè)發(fā)展提供更加便利的融資服務(wù)。支持符合條件的流通企業(yè)通過(guò)設(shè)立財(cái)務(wù)公司、發(fā)行企業(yè)債券、上市融資、發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等多種方式籌措發(fā)展資金。

n3.加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)適應(yīng)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式發(fā)展要求的支付平臺(tái)，不斷完善電子商業(yè)匯票系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)規(guī)范發(fā)展，在保障安全的前提下進(jìn)一步提高支付效率。

n4.提供良好的金融服務(wù)。優(yōu)化銀行卡刷卡費(fèi)率結(jié)構(gòu)，降低總體費(fèi)用水平，擴(kuò)大銀行卡使用范圍。提高資金跨區(qū)匯兌效率和票據(jù)的安全性，共同營(yíng)造良好的信用環(huán)境?！?br>
制定全國(guó)流通節(jié)點(diǎn)城市布局規(guī)劃，做好各層級(jí)、各區(qū)域之間規(guī)劃銜接。科學(xué)編制商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃與控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的相互銜接。加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)指導(dǎo)，完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配置。統(tǒng)籌安排流通業(yè)用地，落實(shí)和完善支持流通業(yè)發(fā)展的用地政策。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃合理布局，土地招拍掛出讓前，所在區(qū)域有工業(yè)用地交易地價(jià)的，可以參照工業(yè)用地市場(chǎng)地價(jià)水平、所在區(qū)域工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)和工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等確定出讓底價(jià)。土地出讓后嚴(yán)禁改變用途從事其他商業(yè)及住宅等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。地方政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、物流配送中心等流通基礎(chǔ)設(shè)施用地應(yīng)優(yōu)先納入土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃并予以保障?！?br>
1.重視內(nèi)貿(mào)基礎(chǔ)理論研究。堅(jiān)持內(nèi)貿(mào)實(shí)踐與理論相結(jié)合，支持高校加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)學(xué)科建設(shè)，支持高校、科研機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展內(nèi)貿(mào)重大理論和實(shí)際問(wèn)題研究，探索建立具有中國(guó)特色的流通理論體系。

n2.加快內(nèi)貿(mào)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。支持高校加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，創(chuàng)立高校與部門(mén)、科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，提高內(nèi)貿(mào)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。強(qiáng)化內(nèi)貿(mào)職業(yè)教育、評(píng)價(jià)和培訓(xùn)。支持有條件的企業(yè)設(shè)立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)商業(yè)類(lèi)職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)建設(shè)，優(yōu)化整合現(xiàn)有資源，拓展新興領(lǐng)域?qū)I(yè)設(shè)置。建立內(nèi)貿(mào)行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好內(nèi)貿(mào)行業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作。培養(yǎng)多層次、多門(mén)類(lèi)、復(fù)合型的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)人才?！?br>
建立完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營(yíng)效益、行業(yè)結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代化程度和貢獻(xiàn)度等方面的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，及時(shí)準(zhǔn)確反映行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)。鼓勵(lì)行業(yè)組織和科研機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，參與行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

n地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的組織實(shí)施，采取有效措施，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，實(shí)行年度監(jiān)督、中期評(píng)估和終期檢查制度。制定分解落實(shí)方案，明確工作職責(zé)、時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量要求。加強(qiáng)年度計(jì)劃與本規(guī)劃銜接，注重短期政策與長(zhǎng)期政策配合，對(duì)主要指標(biāo)設(shè)置年度目標(biāo)，充分體現(xiàn)本規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)跟蹤分析，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展u201c十二五u201d規(guī)劃》