我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，正視和利用較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)國(guó)際直接投資自由化的發(fā)展趨勢(shì)，制定合理的外資戰(zhàn)略、方針和政策。

1. 1.積極利用外資參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組

充分發(fā)揮外資在緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金緊張和彌補(bǔ)外匯缺口方面的作用，發(fā)揮外資并購(gòu)在優(yōu)化資源配置方面的積極作用。應(yīng)加大外資參與國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組的力度，推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)的對(duì)接，以提高我國(guó)在國(guó)際分工中的地位。

1. 2.培育和發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)

在充分利用國(guó)外技術(shù)資源的同時(shí)，更應(yīng)通過(guò)自主開(kāi)發(fā)和科技創(chuàng)新加快發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)，增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。只有這樣，才能打破國(guó)際技術(shù)壟斷，提高國(guó)際分工地位，掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，把技術(shù)進(jìn)步的主要立足點(diǎn)由依賴國(guó)外技術(shù)逐步轉(zhuǎn)移到自主創(chuàng)新上來(lái)。

1. 3.積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

隨著我國(guó)電信、金融保險(xiǎn)、商業(yè)貿(mào)易、零售業(yè)等服務(wù)行業(yè)進(jìn)一步向外資開(kāi)放，大量外資進(jìn)入這些行業(yè)已成為必然的趨勢(shì)。所以，應(yīng)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，打破政府對(duì)金融、電信、供電、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)高度壟斷的格局，積極把服務(wù)業(yè)向民營(yíng)化和地方化方向拓展，形成充分競(jìng)爭(zhēng)的格局；對(duì)其它競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)要積極鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展；通過(guò)大力發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)為代表的高科技產(chǎn)業(yè)、保險(xiǎn)金融服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

1. 4.以西部大開(kāi)發(fā)為契機(jī)推動(dòng)西部地區(qū)引資的步伐

對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)而言，以資源換資金、換技術(shù)是重要的選擇。我國(guó)西部地區(qū)資源豐富、市場(chǎng)潛力巨大，對(duì)國(guó)外資本有很強(qiáng)的吸引力。美國(guó)寶潔、微軟等近40家跨國(guó)公司已在四川投資設(shè)廠，世界500強(qiáng)中已有32家在西安設(shè)立分公司、合資公司或代表機(jī)構(gòu)等。西部地區(qū)吸引外資的速度將不斷加快，成為新一輪外商投資的熱點(diǎn)地區(qū)。因此，要充分利用西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的機(jī)遇，放寬西部地區(qū)在一些領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y的限制，積極吸引外商參與西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)工程建設(shè)，創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，通過(guò)引資，開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

1. 5.提高利用外資的質(zhì)量和水平

切實(shí)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。應(yīng)合理調(diào)控外商直接投資規(guī)模，著力提高利用外資的質(zhì)量和水平，將外資規(guī)?？刂圃诮?jīng)濟(jì)建設(shè)需要與維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的合理區(qū)間。實(shí)施由u201c招商引資u201d向u201c招商選資u201d的轉(zhuǎn)變；重視考核外商直接投資的技術(shù)含量、就業(yè)貢獻(xiàn)、資源消耗、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)指標(biāo)，克服片面追求引資數(shù)量的傾向；根據(jù)我國(guó)國(guó)情和國(guó)際法制以及國(guó)際慣例，進(jìn)一步修訂《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》和《外資企業(yè)法》?？芍贫ā斗磯艛喾ā泛汀恫①?gòu)法》，對(duì)外商直接投資在投資流向、企業(yè)股權(quán)比重等方面進(jìn)行必要的控制，通過(guò)法律措施來(lái)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

1. 6.大力培育和發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司

加快實(shí)施u201c走出去u201d戰(zhàn)略。應(yīng)實(shí)現(xiàn)u201c引進(jìn)來(lái)u201d與u201c走出去u201d相結(jié)合的戰(zhàn)略，不斷提升我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)要大力實(shí)施u201c走出去u201d戰(zhàn)略，正確選擇國(guó)際投資進(jìn)入方式，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中培養(yǎng)一大批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)跨國(guó)公司和民族工業(yè)的u201c航母u201d。加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌，建立跨國(guó)戰(zhàn)略聯(lián)盟，培養(yǎng)國(guó)際化高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才，制定支持企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠政策，為企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)爭(zhēng)取比較好的待遇和條件。應(yīng)積極推進(jìn)國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)和文化交流，搭建良好的國(guó)際關(guān)系平臺(tái)，為企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境，從而提供強(qiáng)有力的保障。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是很重要的組成部分，也是中國(guó)特色社會(huì)主義最重要的組成部分。實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的必然選擇。黨的十八大報(bào)告明確指出：u201c要毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。u201d
綜觀全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是歐美國(guó)家面臨的困境，可以看出國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)公平均衡的物質(zhì)保障，實(shí)質(zhì)上是為社會(huì)弱勢(shì)階層保留的最后u201c一塊蛋糕u201d，對(duì)國(guó)家的穩(wěn)定和持續(xù)健康發(fā)展意義重大。中國(guó)作為一個(gè)后起的經(jīng)濟(jì)體，作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家，必須對(duì)未來(lái)的發(fā)展保持清醒的認(rèn)識(shí)，既不走全部國(guó)有化封閉僵化的老路，也不走全面私有化改旗易幟的邪路，毫不動(dòng)搖地發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)為跨國(guó)公司在中國(guó)的發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，推動(dòng)國(guó)有、民營(yíng)和外資三元經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，充分體現(xiàn)中國(guó)以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)。

一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)全部國(guó)有化肯定沒(méi)有效率，經(jīng)濟(jì)命脈完全被跨國(guó)公司掌控肯定十分悲哀，經(jīng)濟(jì)全部私有化肯定十分無(wú)奈。提出實(shí)現(xiàn)國(guó)有、民營(yíng)和外資三元經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的觀點(diǎn)，是基于對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)，也是通過(guò)對(duì)世界范圍內(nèi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)采用國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的發(fā)展模式和恒天集團(tuán)自身發(fā)展實(shí)踐的思考而得出的結(jié)論。

其一，從世界范圍內(nèi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看，采取以私有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的發(fā)展模式并不一定成功。

世界上有超過(guò)150個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)行的是資本主義制度，也就是采取以私有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功的主要是西歐、北美的老牌資本主義國(guó)家和日本、韓國(guó)等在二戰(zhàn)后實(shí)施趕超戰(zhàn)略成功的國(guó)家，加在一起也就是二三十個(gè)國(guó)家，其中美、日、德、英、法、意和加拿大7國(guó)最為發(fā)達(dá)，這些國(guó)家GDP占全球的將近一半，人數(shù)只占15%。20世紀(jì)50年代中期至70年代初期，這些國(guó)家率先采用最新科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。而同樣是以私有經(jīng)濟(jì)為主體發(fā)展的南美、南亞和非洲等國(guó)家，經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有迅速發(fā)展起來(lái)，特別是上世紀(jì)90年代，放棄以公有制為主體發(fā)展道路的東歐各國(guó)，并沒(méi)有像當(dāng)初設(shè)想的那樣迅速步入到富有國(guó)家的方陣?yán)飦?lái)，這至少說(shuō)明以私有經(jīng)濟(jì)為主體的發(fā)展模式絕不是萬(wàn)能良藥。一個(gè)國(guó)家的發(fā)展應(yīng)分析研究自身的國(guó)情，走自主發(fā)展的道路。

即使是發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，也不是完全、純粹的私有經(jīng)濟(jì)，一部分國(guó)家也有國(guó)有企業(yè)，而且法國(guó)、英國(guó)還一度很流行國(guó)有企業(yè)。在歐洲，多國(guó)政府擁有控制權(quán)的空客公司到現(xiàn)在也還被認(rèn)為是打破美國(guó)壟斷的u201c最成功國(guó)企u201d，日本、韓國(guó)在二戰(zhàn)后實(shí)施趕超戰(zhàn)略時(shí)，國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)崛起中也發(fā)揮了很大作用，u201c官民合作u201d的形式被沿用至今，成為維系日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量?，F(xiàn)在歐美發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家之所以出現(xiàn)問(wèn)題，原因很多，但根源在于單一的私有制無(wú)法解決政府權(quán)力與私有資本之間的制衡，看似擁有成熟的民主制度，實(shí)際上是政府權(quán)力與大規(guī)模的私人資本在配置有限的社會(huì)資源和自然資源過(guò)程中，無(wú)法從根本上解決資源占有不平等導(dǎo)致的社會(huì)矛盾，尤其是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩甚至下滑的狀況下，政府的收入支撐不了為滿足社會(huì)保障而需要的支出時(shí)，矛盾突顯，為此英美等國(guó)家政府先后以各種形式向大型金融企業(yè)和制造企業(yè)注資，u201c國(guó)有企業(yè)u201d數(shù)量明顯增長(zhǎng)?，F(xiàn)在，學(xué)術(shù)界和企業(yè)界的許多人士都認(rèn)為，u201c混合經(jīng)濟(jì)u201d應(yīng)當(dāng)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的u201c常態(tài)u201d，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是私有企業(yè)，只要做大做強(qiáng)，都是國(guó)家提高綜合國(guó)力的貢獻(xiàn)者，都是全球競(jìng)爭(zhēng)的參與者。

其二，從中國(guó)30余年改革開(kāi)放的實(shí)踐來(lái)看，已經(jīng)形成了國(guó)有、民營(yíng)和外資三元經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得以長(zhǎng)足發(fā)展，主要是國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)三股力量支撐的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年到2011年這10年間，國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增幅分別為16.7%、31.2%和20.1%。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，這三種經(jīng)濟(jì)成分基本上各占1/3，這是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的三元結(jié)構(gòu)，形成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色，共同締造了世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，對(duì)國(guó)有、民營(yíng)和外資經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分別作出的獨(dú)特貢獻(xiàn)，人們一般并不持有異議。之所以近年來(lái)人們對(duì)u201c國(guó)進(jìn)民退u201d或u201c國(guó)退民進(jìn)u201d爭(zhēng)議很大，關(guān)鍵是對(duì)鞏固國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，也就是采用以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的發(fā)展模式是否可持續(xù)有不同看法。在有些人眼里，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)完全從競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中退出，讓位于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，這些人有意或無(wú)意地忽略了一個(gè)事實(shí)，就是現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)成分中，并不是非國(guó)有即民營(yíng)的u201c楚漢相爭(zhēng)u201d，而是國(guó)有、民營(yíng)和外資的u201c三國(guó)演義u201d。國(guó)有企業(yè)一旦退出，民營(yíng)企業(yè)就必然代替嗎？恐怕未必。這需要搞清楚兩個(gè)方面的問(wèn)題。