（一）深化貿(mào)易監(jiān)管改革

整合中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱u201c自貿(mào)試驗區(qū)u201d）各類貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新成果，搞好政策統(tǒng)籌銜接，發(fā)揮政策組合效應。簡化進出境備案清單和檢驗檢疫申報單證，創(chuàng)新試點進出口集中申報、內(nèi)銷選擇性征稅等政策措施，完善第三方檢驗檢測結(jié)果采信制度。擴大貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式試點覆蓋面和企業(yè)參與范圍，將u201c先進區(qū)、后報關u201d試點業(yè)務從海運整箱進口擴展至拼箱貨物和空運貨物。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、市口岸辦。配合部門和單位：市商務委、市財政局、市地稅局、上海海關、上海出入境檢驗檢疫局、自貿(mào)試驗區(qū)管委會）

（二）復制推廣經(jīng)驗做法

總結(jié)自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)貿(mào)易監(jiān)管成熟經(jīng)驗做法，形成可復制、可推廣的方案。積極爭取國家支持，將海關關于區(qū)內(nèi)企業(yè)貨物流轉(zhuǎn)u201c自行運輸u201d、工單式核銷、保稅展示交易、期貨保稅交割、統(tǒng)一備案清單、集中匯總納稅、批次進出集中申報、倉儲企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、簡化進出境備案清單、卡口智能化管理、內(nèi)銷選擇性征稅等監(jiān)管制度分批復制推廣至其他海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所和符合條件的企業(yè)。將檢驗檢疫關于區(qū)內(nèi)貨物預檢驗制度、第三方檢驗結(jié)果采信制度、全球維修產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度、動植物檢疫審批負面清單管理、進境生物制品風險管理、中轉(zhuǎn)貨物原產(chǎn)地簽證制度等創(chuàng)新措施推廣至本市具備條件的其他口岸和企業(yè)。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、市口岸辦。配合部門和單位：市商務委、市財政局、上海海關、上海出入境檢驗檢疫局、自貿(mào)試驗區(qū)管委會）

（一）支持外貿(mào)綜合服務企業(yè)發(fā)展

認真落實國家關于外貿(mào)綜合服務企業(yè)的稅收政策，跟蹤研究新情況、新問題并及時有效予以解決。將外貿(mào)綜合服務企業(yè)（平臺）納入市政府有關外貿(mào)支持政策的范疇，鼓勵出口信用保險機構加大對外貿(mào)綜合服務企業(yè)支持力度，鼓勵本市融資擔保、再擔保等專業(yè)擔保機構進一步豐富服務產(chǎn)品、擴大擔保范圍，加強對外貿(mào)綜合服務平臺融資擔保等服務。完善外貿(mào)綜合服務企業(yè)相應評級管理措施，在報關、報檢等環(huán)節(jié)設立u201c綠色通道u201d。（牽頭部門：市商務委。配合部門：市財政局、市地稅局、上海海關、上海出入境檢驗檢疫局）

（二）推進跨境電子商務發(fā)展

完善上?？缇畴娮由虅展卜罩误w系，推動跨境電子商務監(jiān)管制度創(chuàng)新，優(yōu)化商品進出境報關、檢驗檢疫、結(jié)匯、退稅等環(huán)節(jié)的監(jiān)管和服務。強化跨境電子商務行業(yè)協(xié)會等機構的作用，研究制定跨境電子商務交易統(tǒng)計辦法和數(shù)據(jù)分析制度。探索建立跨境電子商務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，優(yōu)化物流、分揀、倉儲功能，形成集聚和示范效應。鼓勵跨境電子商務有序競爭。（牽頭部門：市商務委。配合部門：市發(fā)展改革委、市地稅局、上海海關、上海出入境檢驗檢疫局、外匯管理局上海市分局）

（三）發(fā)展新型貿(mào)易業(yè)態(tài)

完善與新型貿(mào)易特點相適應的管理模式，支持和促進新型貿(mào)易發(fā)展。推進全球維修、檢測基地建設，引進國際知名檢測機構，支持符合條件的企業(yè)開展高技術、高附加值、無污染的境內(nèi)外維修業(yè)務，推動全球維修業(yè)務發(fā)展。完善與融資租賃相關金融、稅收等政策制度，推進融資租賃規(guī)?；?、多元化、集聚化發(fā)展。發(fā)展中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務模式，實現(xiàn)國際貨物可入?yún)^(qū)和國內(nèi)、國外以及保稅貨物共庫集拼中轉(zhuǎn)，支持企業(yè)擴大國際轉(zhuǎn)口、中轉(zhuǎn)、中轉(zhuǎn)集拼和沿海捎帶業(yè)務。（牽頭部門：市商務委。配合部門：市交通委、市口岸辦、上海海關、上海出入境檢驗檢疫局）

（四）提升總部經(jīng)濟能級

制定促進貿(mào)易型總部發(fā)展政策，優(yōu)化總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，吸引和集聚一批貿(mào)易型功能總部。鼓勵跨國公司及本土跨國企業(yè)建立集銷售管理、供應鏈管理、資金結(jié)算為一體的國際營運中心，支持跨國公司開展外匯資金集中運營管理，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場。（牽頭部門：市商務委。配合部門：市財政局、市地稅局、市金融辦、上海海關、上海出入境檢驗檢疫局、外匯管理局上海市分局）

（五）營造良好營商環(huán)境

積極推進外貿(mào)企業(yè)誠信體系建設，探索在行業(yè)協(xié)會建立自律、信用評估平臺，推動完善外貿(mào)企業(yè)信用記錄管理，加大對各類外貿(mào)失信、欺詐行為的懲戒和打擊力度。支持外貿(mào)企業(yè)保護知識產(chǎn)權，支持行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮預警、組織、協(xié)調(diào)、公信等作用，規(guī)范企業(yè)行為，努力營造國際化、法制化的外貿(mào)營商環(huán)境。（牽頭部門：市商務委。配合部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市地稅局、上海海關、上海出入境檢驗檢疫局、外匯管理局上海市分局）

（一）穩(wěn)定出口規(guī)模

做強一般貿(mào)易。加強對重點企業(yè)和高成長性企業(yè)的服務，對產(chǎn)品質(zhì)量提升、海外商標注冊、特色產(chǎn)品研發(fā)設計等加以扶持。加強對外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地的動態(tài)管理，完善管理辦法，加強統(tǒng)計監(jiān)測和績效考核。提升加工貿(mào)易能級。進一步簡化手續(xù)，推進加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)管理和無紙化作業(yè)，推動出口加工區(qū)保稅倉儲、物流、展示、檢測、維修等功能拓展。支持符合條件的企業(yè)延伸加工貿(mào)易價值鏈條。擴大集成電路全程保稅試點企業(yè)范圍。支持企業(yè)加大國際市場開拓力度。支持推動企業(yè)在境外建立各類零售網(wǎng)點、產(chǎn)品展示交易中心、倉儲式物流中心、售后服務網(wǎng)點等境外營銷網(wǎng)絡，參與商務部和本市推薦的境外營銷網(wǎng)絡平臺。編制支持本市企業(yè)出國（境）展覽項目目錄，優(yōu)先支持本市中小企業(yè)、品牌企業(yè)、u201c專精特新u201d企業(yè)參加境外展會，重點開拓新興市場和u201c一路一帶u201d沿線市場。（牽頭部門：市商務委。配合部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、上海海關、上海出入境檢驗檢疫局）

（二）擴大進口貿(mào)易

深化國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設，發(fā)揮傳統(tǒng)專業(yè)貿(mào)易平臺優(yōu)勢，重點推進機床、文化平臺發(fā)展。發(fā)展保稅展示交易功能，探索推廣u201c前店后庫u201d保稅展銷模式。制定國別商品中心認定標準，建設國別商品中心線下體驗店，促進國別商品中心線上線下同步發(fā)展。建立3-5家符合條件的大宗商品交易市場，將在滬期貨保稅交割試點品種擴大至上海期交所全部上市品種。開展平行進口汽車試點，完善現(xiàn)有進口汽車營銷體系。落實國家進口鼓勵政策，加大數(shù)字化、智能化等先進技術設備、關鍵零部件、資源能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務進口支持力度。研究探索進口信用保險政策。爭取國家賦予上海原油加工企業(yè)原油進口和使用資質(zhì)。（牽頭部門：市商務委。配合部門和單位：市發(fā)展改革委、上海海關、上海出入境檢驗檢疫局、自貿(mào)試驗區(qū)管委會）

（三）保持服務貿(mào)易快速增長

出臺《上海市服務貿(mào)易促進指導目錄》，完善服務貿(mào)易統(tǒng)計分析體系。認定和培育一批本市服務貿(mào)易示范基地，建設服務外包、文化貿(mào)易、中醫(yī)藥服務以及教育服務等領域的服務貿(mào)易公共服務平臺。推進創(chuàng)意設計、軟件信息服務出口和技術貿(mào)易，培育文化出口重點企業(yè)和重點項目，探索發(fā)展中醫(yī)藥旅游等新模式、新業(yè)態(tài)，支持本市生產(chǎn)性服務企業(yè)u201c走出去u201d。結(jié)合u201c營改增u201d政策，對符合條件的跨境應稅服務實施退免增值稅。利用出口信貸，探索多元化擔保方式，加大出口信用保險的承保力度，支持服務外包企業(yè)通過境外收購和兼并重組建立國際營銷網(wǎng)絡，開拓國際市場，在境外設立研發(fā)中心和交付中心。（牽頭部門：市商務委。配合部門：市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市地稅局、上海海關）

（四）加快u201c走出去u201d步伐，培育本土跨國企業(yè)

鼓勵企業(yè)通過并購、綠地投資等創(chuàng)新方式，開展對外投資。支持企業(yè)通過新設、收購、參股、合作等多種方式，參與境外供應鏈投資、整合和拓展，深度融入國際市場體系。支持企業(yè)參與境外互聯(lián)互通基礎設施建設，帶動附加值高、科技含量高的設備、產(chǎn)品、服務出口，擴大本市貿(mào)易規(guī)模。簡化因公出國審批手續(xù)，提高企業(yè)人員出境便利化水平。加快培育本土跨國公司，改善公共服務政策環(huán)境，建立u201c走出去u201d服務平臺，提升上海國際貿(mào)易中心集聚能力。（牽頭部門：市商務委。配合部門：市發(fā)展改革委、市財政局、市政府外辦）

（一）加快推進國際貿(mào)易信息互聯(lián)互通

深化推進國際貿(mào)易u201c單一窗口u201d建設，推動貨物申報、船舶進出口岸監(jiān)管手續(xù)功能完善和拓展。實現(xiàn)u201c單一窗口u201d和自貿(mào)試驗區(qū)信息平臺的對接，簡化外貿(mào)經(jīng)營者資格備案流程。啟動自貿(mào)試驗區(qū)貨物進出區(qū)相關項目上線運行。積極推動構建貿(mào)易便利化國際合作機制，啟動APEC亞太示范電子口岸網(wǎng)絡建設試點工作。（牽頭部門：市商務委、市口岸辦。配合部門：市地稅局、上海海關、上海出入境檢驗檢疫局、外匯管理局上海市分局、上海海事局、上海邊檢總站）

（二）進一步提高通關效率

深化通關無紙化改革，推動許可證件聯(lián)網(wǎng)。年內(nèi)海關通關作業(yè)無紙化率達到80%以上，并研究推進以電子申報、電子支付、電子簽證、電子放行為一體的檢驗檢疫全流程無紙化。結(jié)合u201c單一窗口u201d建設，在上?？诎度嫱茝Vu201c一次申報、一次查驗、一次放行u201d，完善u201c三個一u201d合作機制和實現(xiàn)方式。嚴格按照海關分類分流查驗作業(yè)要求，提高查驗針對性和有效性，降低出口查驗率1個百分點。總結(jié)u201c通報通放u201d、u201c快檢快放u201d、u201c即查即放u201d模式試點經(jīng)驗，拓展工作模式運用范圍。（牽頭部門：市口岸辦、上海海關、上海出入境檢驗檢疫局）

（三）加快區(qū)域通關一體化改革

推動上海與沿江、內(nèi)陸、沿邊地區(qū)口岸通關協(xié)作與優(yōu)勢互補，盡快啟動滬、寧、杭、甬、合5個直屬海關區(qū)域通關一體化改革，使企業(yè)可自主選擇申報、納稅、驗放地點。深化完善長三角、川渝滬以及上海與中部六省的通關協(xié)作機制，擴大上海電子口岸與長三角以及長江流域地方電子口岸的互聯(lián)互通和信息數(shù)據(jù)資源共享。研究創(chuàng)建長江流域大通關體制，探索服務長江經(jīng)濟帶發(fā)展新模式。（牽頭部門：市口岸辦、上海海關、上海出入境檢驗檢疫局。配合部門：市地稅局、市政府合作交流辦）

（四）進一步簡化外匯管理手續(xù)

簡化跨境貿(mào)易和投資人民幣結(jié)算業(yè)務流程，支持開展跨境人民幣資金集中運營業(yè)務和個人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務。完善結(jié)售匯管理，簡化經(jīng)常項目收付匯手續(xù)，在確保服務貿(mào)易交易真實、合理的基礎上，企業(yè)可直接在外匯指定銀行辦理相應收付匯手續(xù)。將自貿(mào)試驗區(qū)直接投資項下外匯登記及變更登記下放至銀行辦理，實行外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯。放寬自貿(mào)試驗區(qū)對外債權債務管理，取消對外擔保和向境外支付擔保費行政審批，放寬區(qū)內(nèi)企業(yè)境外外匯放款金額上限，取消境外融資租賃債權審批，允許境內(nèi)融資租賃業(yè)務收取外幣租金。（牽頭部門：人民銀行上海總部、外匯管理局上海市分局）

（一）加快出口退稅進度

完善出口貨物稅收函調(diào)復函工作協(xié)調(diào)機制，提高出口貨物稅收函調(diào)質(zhì)量和效率。簡化出口退稅審批流程，下放出口退稅審批權限，縮短稅款退付在途時間。對按照規(guī)定審核未發(fā)現(xiàn)涉嫌騙稅疑點的出口退稅加快辦理進度，確保20個工作日內(nèi)完成從退稅申報受理到退稅審核審批的全程業(yè)務處理。試點建立u201c出口退稅誠信分級管理制度u201d，對通過認定的稅收誠信企業(yè)提供出口退稅便利。（牽頭部門：市地稅局。配合部門：市商務委）

（二）完善出口退稅分擔機制

結(jié)合國家出口退稅政策調(diào)整，完善本市出口退稅分擔機制，合理調(diào)整區(qū)（縣）新增出口退稅分擔比例，緩解區(qū)縣出口退稅壓力，增強外貿(mào)主體競爭力。（牽頭部門：市財政局。配合部門：市商務委、市地稅局）

（三）加大出口信用保險支持力度

擴大本市短期出口信用保險業(yè)務，加大對外貿(mào)穩(wěn)增長重點企業(yè)、小型外貿(mào)企業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)出口以及新興市場出口的支持力度。用好u201c大型成套設備出口融資保險專項安排u201d政策，加大對本市海外工程承包企業(yè)和大型成套設備出口企業(yè)的支持力度。積極拓展政策性海外投資保險，鼓勵企業(yè)開展跨國經(jīng)營。推動出口信用保險機構進一步改善服務、優(yōu)化流程，擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，爭取全年承保規(guī)模突破245億美元。（牽頭部門：市商務委、市財政局。配合部門和單位：市金融辦、上海保監(jiān)局、中信保上海分公司）

（四）改善融資服務

支持本市符合條件的企業(yè)發(fā)行非金融債券債務融資工具，拓寬上海中小企業(yè)在內(nèi)的進出口企業(yè)融資渠道。支持本市符合條件的金融租賃公司等非銀行金融機構通過發(fā)行金融債券等方式擴大融資渠道。鼓勵金融機構有效運用外貿(mào)領域信用和擔保平臺信息，開展進出口信貸業(yè)務，創(chuàng)新貿(mào)易類信貸融資，加大對有訂單、有效益、有競爭優(yōu)勢外貿(mào)企業(yè)的融資支持力度。結(jié)合貨幣信貸政策導向綜合評估，對支持外貿(mào)穩(wěn)定增長工作表現(xiàn)突出的金融機構，運用貨幣政策工具實施正向激勵，提高外貿(mào)融資的投放意愿和供給能力。（牽頭部門：市金融辦、人民銀行上海總部。配合部門：市商務委、上海銀監(jiān)局）

（五）加大財政支持力度

優(yōu)化完善現(xiàn)有相關專項資金，修訂上海市外貿(mào)發(fā)展專項資金扶持政策。聚焦外貿(mào)發(fā)展中的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮財政政策引導作用，重點支持企業(yè)提升國際化經(jīng)營管理能力、開拓國際市場以及促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、進口貿(mào)易促進示范區(qū)、跨境電子商務平臺、外貿(mào)綜合服務企業(yè)等建設，培育出口自主品牌，建設對外貿(mào)易發(fā)展公共服務體系。加強專項資金績效管理，通過多種途徑及時全面發(fā)布項目資金使用和管理辦法，擴大企業(yè)受眾面，逐步建立項目庫，提高資金使用效益。（牽頭部門：市商務委、市財政局）

（六）清理進出口環(huán)節(jié)收費

推進落實國家相關政策措施，全面調(diào)研梳理本市外貿(mào)企業(yè)進出口環(huán)節(jié)行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費，規(guī)范和清理相關收費行為，形成收費項目和標準清單，取消不合理收費項目，減少收費環(huán)節(jié)，降低收費標準，減輕企業(yè)負擔。（牽頭部門：市發(fā)展改革委。配合部門：市口岸辦）

（七）加強貿(mào)易摩擦應對

充分利用本市進出口公平貿(mào)易行業(yè)工作站網(wǎng)絡和行業(yè)組織應對技術性措施示范基地，加強貿(mào)易摩擦應對的組織協(xié)調(diào)。發(fā)揮進出口公平貿(mào)易公共服務的支持和引導作用，支持和鼓勵企業(yè)應對各類貿(mào)易摩擦案件。完善中小企業(yè)集體應訴機制，提高中小企業(yè)應訴率。加強與中央部門、商協(xié)會以及本市各相關單位的協(xié)同、配合，提升貿(mào)易摩擦應對成效。加強貿(mào)易摩擦數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，跟蹤產(chǎn)業(yè)運行情況，及時反映本市產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、市場監(jiān)測信息等情況。（牽頭部門：市商務委。配合部門：上海出入境檢驗檢疫局）

（一）建立聯(lián)動機制

各區(qū)縣、各相關單位要進一步深化對外貿(mào)作用地位的認識，把外貿(mào)發(fā)展作為構建開放型經(jīng)濟新體制的重要內(nèi)容，作為擴大社會就業(yè)、促進經(jīng)濟發(fā)展的有效手段。要根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H和各自工作職責，主動作為，出臺有針對性的配套政策措施，形成橫向緊密銜接、上下有效聯(lián)動的外貿(mào)工作機制，確保各項政策落到實處、取得實效。

（二）強化服務意識

各區(qū)縣、各相關單位要把落實支持外貿(mào)穩(wěn)增長政策措施與開展群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來，強化服務意識，增強服務能力，豐富服務內(nèi)容，創(chuàng)新服務手段，提高企業(yè)對政策的知曉度，做好服務工作。要深入企業(yè)、了解企業(yè)，充分發(fā)揮上海外貿(mào)調(diào)查監(jiān)測系統(tǒng)作用，掌握外貿(mào)發(fā)展政策效應和企業(yè)訴求，按照問題導向、需求導向、項目導向的原則，服務到位。

（三）加強督導檢查

各區(qū)縣、各相關單位要圍繞各自承擔的任務，抓好具體落實。市政府將組織對有關政策落實情況進行督導檢查。