鼓勵和推進(jìn)境外加工貿(mào)易發(fā)展，加快實(shí)施u201c走出去u201d戰(zhàn)略，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)部門機(jī)構(gòu)與職能的調(diào)整和深化行政審批制度改革的要求，商務(wù)部和國家外匯管理局日前發(fā)布了《關(guān)于簡化境外加工貿(mào)易項(xiàng)目審批程序和下放權(quán)限有關(guān)問題的通知》。調(diào)整主要涉及投資額、申報程序、外匯管理、審核重點(diǎn)和《境外帶料加工裝配企業(yè)批準(zhǔn)證書》下發(fā)程序等內(nèi)容，此舉將進(jìn)一步促進(jìn)我國企業(yè)u201c走出去u201d。

rn據(jù)了解，現(xiàn)行的境外投資管理體制是上世紀(jì)90年代初建立起來的。在此之前，境外加工貿(mào)易項(xiàng)目審批要經(jīng)過多部門、多層次，不同投資方式的可行性研究報告也必須經(jīng)過不同部門審批，境外加工貿(mào)易由經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)，生產(chǎn)項(xiàng)目由計劃部門負(fù)責(zé)，貿(mào)易公司和代表處由外經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)，項(xiàng)目最終還得由外經(jīng)貿(mào)部門u201c把關(guān)?。審批手續(xù)繁雜，審批時間過長。這種狀況很難適應(yīng)企業(yè)國際化經(jīng)營的需要，常常會延誤商機(jī)。另外，由于我國一直實(shí)行嚴(yán)格的外匯管理制度，企業(yè)在境外用匯審批程序也十分繁瑣，拖住了企業(yè)u201d走出去的步伐。

rn為此，1999年《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部關(guān)于鼓勵企業(yè)開展境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)意見的通知》。該《通知》下發(fā)以來，境外加工貿(mào)易對于促進(jìn)對外關(guān)系的發(fā)展、擴(kuò)大出口、深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及培育我國跨國公司等方面起到了重要作用。在此基礎(chǔ)上，商務(wù)部和國家外匯管理局此次對境外加工貿(mào)易項(xiàng)目的審批程序和權(quán)限又進(jìn)行了調(diào)整，簡化了境外加工貿(mào)易項(xiàng)目審批程序和下放權(quán)限。

rn降低投資門檻

rn通知規(guī)定，300萬美元以上的境外加工貿(mào)易項(xiàng)目由投資主體所在地方主管部門報商務(wù)部核準(zhǔn)；300萬美元（含300萬美元）以下的項(xiàng)目只需通過地方主管部門核準(zhǔn)即可。中央企業(yè)則要由中央企業(yè)總部徑報商務(wù)部核準(zhǔn)。

rn簡化申報程序

rn根據(jù)通知，由地方主管部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)的境外加工貿(mào)易項(xiàng)目，地方主管部門收到申請后，應(yīng)在征得我駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商處（室）同意后即予核準(zhǔn)。地方主管部門核準(zhǔn)或上報的項(xiàng)目，應(yīng)得到地方經(jīng)貿(mào)主管部門于5個工作日內(nèi)提出會簽意見。須經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由地方主管部門或中央企業(yè)總部征得我駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商處（室）同意后，還需上報商務(wù)部。未經(jīng)商務(wù)部許可，地方主管部門不得將境外加工貿(mào)易審批權(quán)限向下一級單位下放。

rn放寬外匯管理

rn涉及境內(nèi)購匯和匯出外匯的項(xiàng)目，在報地方主管部門前，應(yīng)由所在地外匯分局或外匯管理部按照有關(guān)規(guī)定對其外匯來源進(jìn)行審查。中方投資額在300萬美元（含300萬美元）以下項(xiàng)目外匯來源審查由投資主體所在地外匯分局或外匯管理部辦理。中方投資額在300萬美元以上的項(xiàng)目，則經(jīng)投資主體所在地外匯分局或外匯管理部初審后上報國家外匯管理局審查。

rn審核重點(diǎn)轉(zhuǎn)移

rn各級主管部門在核準(zhǔn)境外加工貿(mào)易項(xiàng)目時，審核的主要材料包括對境外加工貿(mào)易項(xiàng)目基本情況（特別是投資主體資質(zhì)和帶動產(chǎn)品出口的情況），境外加工貿(mào)易企業(yè)合同、章程，投資主體營業(yè)執(zhí)照（副本）、外匯局關(guān)于境外投資外匯資金來源審查的批復(fù)等。而不再審批境外加工貿(mào)易項(xiàng)目建議書和可行性研究報告。

rn批準(zhǔn)證書下發(fā)流程縮短

rn《境外帶料加工裝配企業(yè)批準(zhǔn)證書》的取得程序縮短，只需經(jīng)地方主管部門在核準(zhǔn)境外加工貿(mào)易項(xiàng)目，填寫《境外加工貿(mào)易企業(yè)登記備案表》，加蓋公章，連同核準(zhǔn)文件、駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商處（室）意見及外匯管理部門的外匯資金來源審查意見，一同報商務(wù)部登記備案并領(lǐng)取證書。投資主體取得批準(zhǔn)證書后，應(yīng)按規(guī)定于60天內(nèi)到所在內(nèi)外匯分局或外匯管理部辦理境外投資外匯登記。憑批準(zhǔn)證書和外匯資金來源審查的批復(fù)辦理購匯和匯出資金手續(xù)。通知同時要求，未經(jīng)商務(wù)部許可，地方主管部門不得將境外加工貿(mào)易審批權(quán)限向下一級單位下放。

rn境外加工貿(mào)易對于促進(jìn)對外關(guān)系的發(fā)展、擴(kuò)大出口、深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及培育我國跨國公司等方面起到了重要作用。在今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，這項(xiàng)業(yè)務(wù)仍是我國境外投資的一個重點(diǎn)鼓勵方向。商務(wù)部與國家外匯管理局此番調(diào)整審批程序?qū)⒋蠓岣邔惩饧庸べQ(mào)易項(xiàng)目的審批效率，必定有力地推動其持續(xù)高速的增長。