就中國(guó)而言,盡管在美國(guó)商務(wù)部展開的調(diào)查中可以提供大量的證據(jù)表明事實(shí),但是有兩個(gè)問題有待突破,一是損害程度的認(rèn)定和損害與所謂傾銷的因果關(guān)系,另一個(gè)就是測(cè)定傾銷的幅度。寄希望于在企業(yè)的勇敢應(yīng)訴中,在高水平律師的據(jù)理力爭(zhēng)中贏得勝利。但是,一方面這種官司頗費(fèi)時(shí)日,另一方面,還是受到了不同程度的出口限制,甚至可能退出美國(guó)彩電銷售市場(chǎng)。 現(xiàn)在所要思考的是,中國(guó)能否盡量避免這類限制。
現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易政策理論,一個(gè)國(guó)家應(yīng)該在不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中,通過政府干預(yù)使本國(guó)獲取最大限度的貿(mào)易利益。這種理論強(qiáng)調(diào),現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)所追求的不僅是正常利潤(rùn),更重要的是通過控制市場(chǎng)銷售量或市場(chǎng)價(jià)格,獲取最大限度的壟斷利潤(rùn)或超額利潤(rùn)。因此現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易不是為了單純的出口總值的增長(zhǎng),更多的是為了利潤(rùn)的最大化。為此,企業(yè)可能選擇較少的出口,而不是較多。
然而在出口企業(yè)數(shù)目較多的情況下,每一家企業(yè)都會(huì)高估自己在國(guó)外市場(chǎng)上的需求量或需求規(guī)模,從而高估預(yù)期的壟斷利潤(rùn),結(jié)果是各家企業(yè)競(jìng)相出口,以致形成較低的出口價(jià)格和過度的出口規(guī)模。這種局面不僅造成了肥水外流,還可能引發(fā)進(jìn)口國(guó)的反傾銷,或反傾銷威脅。
一個(gè)比較成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅意味著u201c看不見的手u201d能夠發(fā)揮作用,u201c看得見的手u201du2014u2014u2014政府干預(yù)也應(yīng)該發(fā)揮作用。這種作用不僅表現(xiàn)在進(jìn)口的某種政府干預(yù)上,還體現(xiàn)在對(duì)出口的政府干預(yù)。這種干預(yù)與否的基本尺度是,單純靠市場(chǎng)因素能否使本國(guó)在重要產(chǎn)品的出口上獲取最大限度的利潤(rùn),而不是最大的出口值或出口規(guī)模。當(dāng)本國(guó)某種產(chǎn)品的出口增長(zhǎng)過快時(shí),政府(還有行業(yè)協(xié)會(huì))所能做的是,提出預(yù)警建議,直至征收出口關(guān)稅,或采取與征收出口關(guān)稅具有同等效力的其他措施。其目的是使本國(guó)獲得出口貿(mào)易的利潤(rùn)最大化。相應(yīng)地,當(dāng)出口數(shù)量被限定在某種數(shù)量之內(nèi)時(shí),其在進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)上的價(jià)格也會(huì)相應(yīng)上升,客觀上避免了進(jìn)口國(guó)同類企業(yè)的申訴。這就是所謂的戰(zhàn)略性出口政策。
戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的基本含義就是,在不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)條件下,政府通過干預(yù),改變不完全競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的戰(zhàn)略性行為,使國(guó)際貿(mào)易朝著有利于本國(guó)企業(yè)獲取最大限度利潤(rùn)的方向發(fā)展。戰(zhàn)略性出口政策不僅意味著對(duì)某種產(chǎn)品出口的鼓勵(lì)或支持,還包含著對(duì)出口量的限制或抑制。
中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后,減少了許多與WTO有關(guān)協(xié)議不一致的行政干預(yù)或政府干預(yù)。但是,選擇對(duì)外貿(mào)易的自由化并非不要政府干預(yù),相反,加入WTO要求政府具有更高超的干預(yù)手段,促進(jìn)貿(mào)易利益的最大化。學(xué)習(xí)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策可能更具有實(shí)際意義。