一、原產(chǎn)地概念
原產(chǎn)地是貨物的來(lái)源地,即指產(chǎn)品的產(chǎn)地。在國(guó)際貿(mào)易中是指貨物的原產(chǎn)國(guó)或原產(chǎn)地區(qū),是指貨物的生產(chǎn)、加工、制造、出生或出土地。
產(chǎn)品的原產(chǎn)地與產(chǎn)品的質(zhì)量和進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)檢疫有密切的聯(lián)系。主要表現(xiàn)在:
(一)產(chǎn)品的原產(chǎn)地,往往和貨物的質(zhì)量、品質(zhì)(等級(jí)、檔次)、品位聯(lián)系在一起,只有通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、檢驗(yàn)、檢測(cè)才能確保貨物原產(chǎn)地的真實(shí)性和可靠性。
(二)多國(guó)參與、國(guó)際合作使貨物原產(chǎn)地概念發(fā)展和變化,導(dǎo)致了貨物原產(chǎn)地證明的復(fù)雜性和艱巨性。
(三)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,使貨物原產(chǎn)地科技含量日益提高。
(四)從野生動(dòng)植物保護(hù)需要出發(fā),貨物原產(chǎn)地證明必不可少。
(五)防止貨物非法轉(zhuǎn)口的需要。
(六)打擊、禁查假冒偽劣產(chǎn)品的需要。
(七)實(shí)施貨物原產(chǎn)地標(biāo)記有關(guān)規(guī)定的需要。
(八)確保政府采購(gòu)制度規(guī)范動(dòng)作的需要。
(九)產(chǎn)品原產(chǎn)地確定需要進(jìn)行必要的考核、監(jiān)督、檢驗(yàn)、檢疫等程序才能完成。
二、原產(chǎn)地規(guī)則概念
原產(chǎn)地規(guī)則是各國(guó)為了貿(mào)易中的商品原產(chǎn)地而制定的法律、法規(guī)和普遍實(shí)施的行政命令及措施。
原產(chǎn)地規(guī)則是國(guó)際貿(mào)易中的一個(gè)法律問(wèn)題。它是國(guó)際貿(mào)易的一項(xiàng)重要規(guī)則,涉及各個(gè)國(guó)家(地區(qū))的經(jīng)濟(jì)利益,體現(xiàn)各國(guó)(地區(qū))對(duì)外貿(mào)易政策,是各國(guó)(地區(qū))確定貨物的真正的生產(chǎn)或制造地,以及發(fā)放原產(chǎn)地證的法律依據(jù)。
隨著世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展和科技的日新月異,國(guó)際分工日益細(xì)化,產(chǎn)品科技含量日趨上升,一個(gè)產(chǎn)品的組合成分和制造工序越來(lái)越多的來(lái)自或在幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)內(nèi)完成,在這種情況下,確定該產(chǎn)品的原產(chǎn)國(guó)就成為一個(gè)較復(fù)雜的技術(shù)性問(wèn)題。
同時(shí),由于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇,多數(shù)國(guó)家都采取了貿(mào)易保護(hù)措施。而這些貿(mào)易保護(hù)措施的實(shí)施又是與原產(chǎn)地的認(rèn)定緊密相連的。這樣,原產(chǎn)地規(guī)則不僅僅是一個(gè)較復(fù)雜的技術(shù)性問(wèn)題,而且可被用作一種特殊的貿(mào)易保護(hù)措施,起到一種特殊的、隱蔽的和巧妙的貿(mào)易保護(hù)作用。為此,一些西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)家將原產(chǎn)地規(guī)則稱(chēng)為貿(mào)易壁壘,并將其視作一種非關(guān)稅壁壘,成為各國(guó)保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)者利益,增加本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的占有率,發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的一種工具和手段。
同時(shí),原產(chǎn)地規(guī)則也成為規(guī)避進(jìn)口國(guó)貿(mào)易管理措施(如數(shù)量限制、反傾銷(xiāo)等)和反規(guī)避的“武器”。
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