雖然中美之間爆發(fā) 反傾銷 案件不足為奇，迄今已多達(dá)70多起，但像今年這樣訴訟如此頻繁、涉及數(shù)值如此之高，并不多見(jiàn)。
　　4月23日，經(jīng)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)6位委員一致通過(guò)，并經(jīng)美國(guó)商務(wù)部調(diào)查后裁定：由于中國(guó)向美國(guó)出口的環(huán)形碳優(yōu)質(zhì)鋼鐵低于公平價(jià)格，導(dǎo)致美國(guó)鋼鐵業(yè)“實(shí)際受損”或受到“實(shí)際受損”的威脅，因此，美國(guó)商務(wù)部將針對(duì)此項(xiàng)裁決，對(duì)中國(guó)該類產(chǎn)品頒布 反傾銷 令。不到一個(gè)星期，美國(guó)商務(wù)部再次開(kāi)會(huì)宣布調(diào)查中國(guó)輸美石油鋼管案，案值高達(dá)30億美元，創(chuàng)下有史以來(lái)中美 反傾銷 案件的最高值。
　　反傾銷案件直線上升當(dāng)然有經(jīng)濟(jì)危機(jī)的原因。那些氣勢(shì)洶洶捍衛(wèi)公平貿(mào)易的美國(guó)企業(yè)，指責(zé)中國(guó)用傾銷價(jià)格出口產(chǎn)品。可是中國(guó)的產(chǎn)品價(jià)格幾年來(lái)一直如此，如果認(rèn)為是傾銷價(jià)格，為什么直到現(xiàn)在才提起訴訟呢?
　　翻一翻美國(guó)那些鋼鐵企業(yè)的賬本，我們不難發(fā)現(xiàn)，去年4月他們正沉醉在前所未有的利潤(rùn)增長(zhǎng)所帶來(lái)的興奮中，有的甚至已經(jīng)擴(kuò)大投資。事實(shí)上，這些企業(yè)在全球化過(guò)程中早已喪失競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家擁有廉價(jià)的勞動(dòng)力和原材料，具有無(wú)可比擬的比較優(yōu)勢(shì)。這些夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)之以能在美國(guó)生存乃至出現(xiàn)短期繁榮，很大程度上是由于布什總統(tǒng)時(shí)期的低利率政策，人為刺激了房產(chǎn)市場(chǎng)和長(zhǎng)期的對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)的緣故。而一旦經(jīng)濟(jì)泡沫被擠破，這些企業(yè)首當(dāng)其沖，轉(zhuǎn)眼間就陷入了困境。
　　但他們不思考自身問(wèn)題，反而借著公平貿(mào)易的旗幟，轉(zhuǎn)嫁矛盾，歸罪于中國(guó)。隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的進(jìn)一步加深，在未來(lái)幾個(gè)月中，我們可以預(yù)料將會(huì)有更多的屬于夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)迫不及待提起反傾銷訴訟案件。中美之間互利的自由貿(mào)易因?yàn)榉磧A銷法案的濫用而受到威脅。
　　那么，中國(guó)該如何有效應(yīng)對(duì)反傾銷呢?
　　歷史地看，中國(guó)企業(yè)能夠贏得的反壟斷案件屈指可數(shù)。究其原因，主要是由于中國(guó)不熟悉美國(guó)反傾銷法案的制定與實(shí)際操作。
　　國(guó)內(nèi)許多學(xué)者總喜歡把反傾銷案件歸結(jié)為某種政治陰謀，看成是中美貿(mào)易戰(zhàn)的一個(gè)部分，甚至是美國(guó)政府背后操縱的結(jié)果。在某種程度上，這種看法有些道理，但并非完全如此。正如我的同事、加圖研究所貿(mào)易政策部副主任艾肯森所說(shuō)，反傾銷案件更多的是企業(yè)與企業(yè)間的問(wèn)題，而不是國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)沖突，這可以從反傾銷案件的審理機(jī)構(gòu)看得出來(lái)。
　　在審理過(guò)程中，美國(guó)商務(wù)部似乎起很大作用，比如要核準(zhǔn)調(diào)查，發(fā)放問(wèn)卷，決定設(shè)定新的關(guān)稅等，但是真正起到核心作用的是“美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)”。
　　這個(gè)委員會(huì)是根據(jù)美國(guó)法案設(shè)立的專門針對(duì)關(guān)稅問(wèn)題的半司法機(jī)構(gòu)。委員會(huì)由6名委員組成，全部由總統(tǒng)提名，任期長(zhǎng)達(dá)9年，而且有一個(gè)不成文規(guī)定，即6名委員，民主黨和共和黨各半。
　　所以，中國(guó)的企業(yè)要贏得反傾銷官司的勝利，與其臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)。我們不必去費(fèi)力猜測(cè)背后重重的政治交易，單方面希望通過(guò)美國(guó)政府來(lái)影響案件。我們應(yīng)該重點(diǎn)放在認(rèn)認(rèn)真真準(zhǔn)備上，堂堂正正地打贏官司。
　　以下幾點(diǎn)可供中國(guó)內(nèi)地企業(yè)和相關(guān)部門參考：
　　第一，我們要增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性。
　　雖然反傾銷案件防不勝防，但也不是完全無(wú)跡可循的。如果一個(gè)產(chǎn)業(yè)不屬于高科技的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，工會(huì)勢(shì)力又比較強(qiáng)大，而且通過(guò)股市等各種渠道發(fā)現(xiàn)已經(jīng)連續(xù)四個(gè)季度出現(xiàn)虧損，那么向美國(guó)輸出同種產(chǎn)品的中國(guó)企業(yè)就應(yīng)該警惕了，警惕這些企業(yè)可能會(huì)訴諸反傾銷法以維護(hù)自己的利益。
　　第二，中國(guó)要盡可能完備地收集資料。
　　反傾銷案件中的關(guān)鍵是測(cè)算傾銷價(jià)格的額度。這方面，精于算計(jì)的美國(guó)律師和經(jīng)濟(jì)學(xué)者往往有意識(shí)地揀選一些對(duì)自己有利的數(shù)據(jù)，如果中國(guó)方面沒(méi)有完備的數(shù)據(jù)加以駁斥，任美國(guó)企業(yè)顛倒黑白，就很容易把真實(shí)市場(chǎng)價(jià)格說(shuō)成是傾銷價(jià)格。
　　第三，中國(guó)需要多元化的、多層次的精通反傾銷的律師和善于計(jì)算的經(jīng)濟(jì)學(xué)家隊(duì)伍。
　　中國(guó)邀請(qǐng)的反傾銷專家要么是國(guó)外的，要么主要集中在北京等地。這些專家學(xué)者精通理論知識(shí)，但是往往對(duì)于中國(guó)企業(yè)的情況了解得不太全面。因此，面對(duì)越來(lái)越多的反傾銷案件，中國(guó)需要在各地儲(chǔ)備這方面的專家學(xué)者和律師。
　　第四，中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)要更多參與。
　　由于美國(guó)公司往往指控中國(guó)政府提供各種非正式的補(bǔ)助，所以國(guó)企在類似的反傾銷案件中往往處于不利地位，這樣民營(yíng)企業(yè)的作用就相對(duì)突出了。由于中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)一般規(guī)模比較小，數(shù)量比較多，所以很少出現(xiàn)“大豬博弈”，即一家公司挑頭出重金打官司讓其他企業(yè)可能借機(jī)搭便車。要克服這樣的局面，中國(guó)政府應(yīng)該允許乃至鼓勵(lì)各個(gè)相關(guān)企業(yè)自發(fā)組織起來(lái)，應(yīng)對(duì)反傾銷官司，中國(guó)政府的各個(gè)部門比如商務(wù)部、 海關(guān) 總署等也應(yīng)該提供資料數(shù)據(jù)上的便利。
　　最后，我們也必須承認(rèn)，政治、文化等因素或多或少也具有一定影響力。
　　長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，中國(guó)企業(yè)要注重和美國(guó)各個(gè)社會(huì)階層及影響決策的政府和民間機(jī)構(gòu)打交道。美國(guó)是一個(gè)文化利益多元的開(kāi)放社會(huì)，國(guó)人千萬(wàn)不要認(rèn)為叫得響的利益集團(tuán)就一定代表美國(guó)利益。美國(guó)有代表工會(huì)利益的智庫(kù)，比如美國(guó)進(jìn)步中心等，但也有許多支持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、自由貿(mào)易的智庫(kù)，比如美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)、加圖研究所等。這些智庫(kù)清楚地意識(shí)到，反傾銷法案經(jīng)常被特殊的利益集團(tuán)濫用，實(shí)際上損害了美國(guó)人民的利益。他們的報(bào)告雖然不一定立即影響決策，但肯定會(huì)逐漸產(chǎn)生社會(huì)影響，讓美國(guó)民眾了解真相。這方面，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)走出去和美國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)、媒體溝通和交流，將會(huì)大大有助于減少貿(mào)易摩擦。

[1] [2]