每年圣誕節(jié)期間，出國或前往港澳地區(qū)旅游購物的人很多，也有不少海外華僑華人回國探親訪友。那么，攜帶行李物品入境有什么規(guī)定?記者近日采訪了中國海關(guān)總署監(jiān)管司負(fù)責(zé)人黃熠，請他就今年出臺的《關(guān)于進(jìn)境旅客所攜行李物品驗(yàn)放標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事宜的公告》(即海關(guān)總署2010年第54號公告)，以及一些出入境時應(yīng)注意的問題進(jìn)行了解答。 　打擊變相進(jìn)出口商貿(mào)行為

　記者：海關(guān)總署今年為什么出臺54號公告?意義何在?

　黃熠：54號公告實(shí)際上是對現(xiàn)行有關(guān)進(jìn)境旅客攜帶行李物品規(guī)定的重申，只是相關(guān)規(guī)定原本分散在條例、規(guī)章、規(guī)范性文件中。為便于大家綜合了解這些規(guī)定，進(jìn)一步增加海關(guān)執(zhí)法透明度，我署發(fā)布54號公告，將涉及進(jìn)境個人自用物品的原則性管理規(guī)定整合。

　海關(guān)作為國家進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，肩負(fù)著維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，打擊走私違法行為的職責(zé)。一段時期以來，一些有組織的走私團(tuán)伙，假借個人物品名義，利用進(jìn)出境旅客行李物品的便捷通關(guān)措施，以逃避海關(guān)監(jiān)管、偷逃稅款為目的，一日內(nèi)多次攜帶各類高檔消費(fèi)品、高科技產(chǎn)品、生活日用品進(jìn)出境，是變相的進(jìn)出口商業(yè)貿(mào)易行為。相關(guān)行為不僅嚴(yán)重影響了正常旅客的通關(guān)秩序，還違反了貿(mào)易公平原則，對于此類走私違法行為，海關(guān)將依法堅(jiān)決予以查處。

　物品與貨物怎樣區(qū)分

　記者：對于海關(guān)來說，物品與貨物是怎么區(qū)分的?

　黃熠：貨物和物品是有區(qū)別的，物品具有“非貿(mào)易性”的特征。54號公告針對的是個人物品。根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》規(guī)定，我國對進(jìn)出境商品主要區(qū)分為貨物、物品兩大類，并適用不同的管理規(guī)定，包括稅率、許可證件等。這也符合國際通行做法。

　鑒于各國對貨物貿(mào)易的管理要求較為嚴(yán)格，為簡化海關(guān)對一般旅客所攜少量行李物品及郵遞物品的管理要求，世界海關(guān)組織在《關(guān)于簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)制度的國際公約》(《京都公約》)的專項(xiàng)附約中，對旅客行李物品和郵遞物品中的個人物品提出了簡化通關(guān)手續(xù)的原則性意見，包括適用稅率、申報(bào)方式等。同時也強(qiáng)調(diào)這些簡易管理制度僅適用于非商業(yè)性質(zhì)的個人物品，并受限于各國立法規(guī)定的數(shù)量和價值限額。

　根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》第四十六條規(guī)定，個人攜帶進(jìn)出境的行李物品、郵寄進(jìn)出境的物品，應(yīng)當(dāng)以自用、合理數(shù)量為限，并接受海關(guān)監(jiān)管。根據(jù)《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第六章規(guī)定，“物品”指個人以運(yùn)輸、攜帶等方式進(jìn)出境的行李物品，郵寄進(jìn)出境的物品，包括貨幣、金銀等。超出自用、合理數(shù)量的，視為貨物。

　“自用”指旅客或者收件人本人自用、饋贈親友而非為出售或者出租?！昂侠頂?shù)量”指海關(guān)根據(jù)旅客或者收件人的情況、旅行目的和居留時間所確定的正常數(shù)量。

　應(yīng)稅物品稅率是三稅合一

　記者：對旅客自用物品征稅的價格是怎么確定的，有什么依據(jù)?

　黃熠：目前，中國海關(guān)實(shí)行的有關(guān)管理制度與世界海關(guān)組織推薦的做法基本是一致的。對行郵物品實(shí)行簡易稅制的依據(jù)包括《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》、《中華人民共和國增值稅暫行條例》、《中華人民共和國消費(fèi)稅暫行條例》，以及國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會審議通過的《關(guān)于入境旅客行李物品和個人郵寄物品征收進(jìn)口稅辦法》等相關(guān)規(guī)定。需要特別說明的是，進(jìn)境旅客向海關(guān)繳納的應(yīng)稅物品的進(jìn)口稅中包含了關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅，《中華人民共和國進(jìn)境物品進(jìn)口稅稅率表》所定稅率是三稅合一的稅率。

　根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》規(guī)定，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國進(jìn)境物品進(jìn)口稅稅率表》及《中華人民共和國進(jìn)境物品歸類表》(以下簡稱《歸類表》)、《中華人民共和國進(jìn)境物品完稅價格表》(以下簡稱《完稅價格表》，對進(jìn)境物品進(jìn)行歸類、確定完稅價格和確定適用稅率。



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