海關(guān)總署解讀服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)法則
仍在逆差中的服務(wù)貿(mào)易將是中國外貿(mào)的增長(zhǎng)點(diǎn),精確統(tǒng)計(jì)才能為政策制定提供風(fēng)向標(biāo)。 服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)是國家制定服務(wù)貿(mào)易政策以及科學(xué)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的重要基礎(chǔ)性工作，制定服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度是成功開展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的必要條件。 從成功開展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的國家或地區(qū)看，都是在法律、制度的保障下有效地開展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作的。美國國會(huì)于1985年通過了《國際投資和服務(wù)貿(mào)易調(diào)查法》(International Investment and Trade in Services Survey)，授權(quán)美國商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局(BEA)為美國服務(wù)貿(mào)易的首要統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和首要發(fā)布機(jī)構(gòu)，并授權(quán)BEA進(jìn)行各行業(yè)服務(wù)交易的強(qiáng)制性調(diào)查以及國際直接投資的強(qiáng)制性調(diào)查，從而保障了美國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行。中國香港則根據(jù)《普查及統(tǒng)計(jì)條例》(第316章)及其附屬法例搜集服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這是香港服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域最重要的立法。 長(zhǎng)期以來，由于缺乏服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度，缺乏服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)歸口管理部門，中國的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作明顯落后于發(fā)達(dá)國家(地區(qū))?！笆晃濉币?guī)劃明確了中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作也提出了迫切需求。在此背景下，商務(wù)部與國家統(tǒng)計(jì)局遵循國際標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合近年來我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展情況和特點(diǎn)，聯(lián)合制定了《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度》，于2007年11月聯(lián)合發(fā)布（商服貿(mào)發(fā)[2007]464號(hào)），并自2008年1月1日起正式實(shí)施，以科學(xué)、有效地組織中國的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作，為國家制定服務(wù)貿(mào)易政策提供數(shù)據(jù)信息服務(wù)。 報(bào)關(guān)員考試 按照國際規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合中國實(shí)際情況，《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度》設(shè)定了中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的范圍和內(nèi)容?！秶H服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度》采納了聯(lián)合國等六大國際組織共同編著的《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》中所建議的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)基本框架。 根據(jù)《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》建議的基本原則，國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)遵循《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》關(guān)于國際服務(wù)貿(mào)易的定義，確定以四種供應(yīng)模式，即跨境提供、境外消費(fèi)、商業(yè)存在和自然人移動(dòng)作為服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的范圍。具體操作上，以居民與非居民之間的服務(wù)貿(mào)易（即國際收支項(xiàng)下的服務(wù)貿(mào)易）和通過外國附屬機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)的服務(wù)貿(mào)易（即FATS）兩條主線進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。而對(duì)于自然人移動(dòng)統(tǒng)計(jì)，因其范圍難于界定以及可行的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)有限，僅作為服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的次要組成部分。目前，世界上已有150多個(gè)國家（地區(qū)）定期向國際組織報(bào)告國際收支項(xiàng)下服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并有包括中國在內(nèi)的26個(gè)國家（地區(qū)）開展了FATS統(tǒng)計(jì)。從世界各國（地區(qū)）的情況看，除美國的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)較為成熟之外，其他多數(shù)國家均處于探索之中。我國的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)符合世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的方向。 《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度》規(guī)定，中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的范圍包括中國居民與非居民間服務(wù)貿(mào)易和外國附屬機(jī)構(gòu)服務(wù)貿(mào)易兩部分，覆蓋《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》建議的四種供應(yīng)模式，即：跨境提供、境外消費(fèi)、商業(yè)存在、自然人移動(dòng)項(xiàng)下的服務(wù)貿(mào)易。同時(shí)，為結(jié)合中國的實(shí)際情況，中國的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)細(xì)化了服務(wù)貿(mào)易的國別（地區(qū)）和省市分類，提供了交易性質(zhì)、國別（地區(qū)）、省市等多維分組的國際收支項(xiàng)下服務(wù)貿(mào)易和外國附屬機(jī)構(gòu)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)框架，從而滿足了國際談判與中國各級(jí)政府管理和決策的需要。
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