海關(guān)做出具體行政行為，如果當(dāng)事人不服，可以選擇向上一級海關(guān)申請行政復(fù)議。那么，何時(shí)提出復(fù)議？有無時(shí)間限制？如果不能按期提出復(fù)議還能采取什么救濟(jì)渠道維權(quán)？這些都是進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)常遇到而且應(yīng)該知道的。這其中，掌握維權(quán)的時(shí)機(jī)最重要。
海關(guān)有義務(wù)告知當(dāng)事人申請復(fù)議的權(quán)利和復(fù)議期限
海關(guān)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)審批減免稅、確定企業(yè)分類、審價(jià)、確定商品歸類、扣留涉嫌違法的貨物、對違法當(dāng)事人予以處罰，所有這些行為的實(shí)施不僅事前要告知當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，事后也要告知其享受救濟(jì)的權(quán)利。也就是說，當(dāng)事人有權(quán)利知道對海關(guān)的這些行為可以采取復(fù)議或者訴訟的渠道表達(dá)不滿。海關(guān)的具體行政行為有很多種，每一種行為都要按照有關(guān)規(guī)定去做，但告知的方式可以靈活掌握。有些行政行為如處罰決定、扣留決定、海關(guān)許可事項(xiàng)，一定要書面一事一告知，因?yàn)檫@些行政行為直接關(guān)系到當(dāng)事人人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，事關(guān)重大。還有一些行政行為可以采取一次性告知的方式，比如海關(guān)查驗(yàn)、接單、稅款征收等。有些行政行為也可以采取公告牌的方式告知，比如旅檢現(xiàn)場?？傊瑹o論采取何種方式，告知當(dāng)事人復(fù)議權(quán)利是維護(hù)其合法權(quán)益的一種有效手段，也是海關(guān)文明公開執(zhí)法的必要措施。在告知復(fù)議權(quán)的基礎(chǔ)上，海關(guān)還要求對于下級海關(guān)經(jīng)上級海關(guān)批準(zhǔn)后以自己的名義做出的具體行政行為，還應(yīng)當(dāng)告知以做出批準(zhǔn)的上級海關(guān)為被申請人以及相應(yīng)的復(fù)議機(jī)關(guān)。
當(dāng)事人提起行政復(fù)議期限的類型
根據(jù)規(guī)定，當(dāng)事人認(rèn)為海關(guān)具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。這是總的原則，具體的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)具體行政行為做出時(shí)的不同狀態(tài)來決定：
當(dāng)場做出具體行政行為的，自具體行政行為做出之日起計(jì)算。
這里說的當(dāng)場做出具體行政行為還包括當(dāng)場制作法律文書，當(dāng)場送達(dá)給當(dāng)事人。海關(guān)一些具體行政行為都是當(dāng)場做出的，比如旅檢現(xiàn)場查驗(yàn)旅客行李、接受申報(bào)、現(xiàn)場查驗(yàn)貨物等等。有些具體行政行為是不需要出具法律文書的，在這種情況下，當(dāng)場做出了決定，就表明該決定已經(jīng)讓當(dāng)事人知曉了，從這一刻起，當(dāng)事人就具有了對該決定提出不同看法的權(quán)利。有些海關(guān)具體行政行為雖然也是當(dāng)場做出，但是也要出具法律文書，比如旅檢現(xiàn)場的輕微違法案件的處理，海關(guān)要當(dāng)場做出處罰決定，當(dāng)場送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人從接到處罰決定之時(shí)就可以提出救濟(jì)。
載明具體行政行為的法律文書直接送達(dá)的，自受送達(dá)人簽收之日起計(jì)算。
海關(guān)的法律文書一般情況下都要直接送達(dá)給當(dāng)事人，送達(dá)法律文書之日，就視其知道具體行政行為，只要當(dāng)事人簽收了，從這一天起就計(jì)算時(shí)間。直接送達(dá)的方式有多種，既包括海關(guān)工作人員親自向當(dāng)事人送達(dá)，也包括海關(guān)通知當(dāng)事人到海關(guān)來領(lǐng)取，同時(shí)也包括海關(guān)委托其他機(jī)關(guān)或者個人將法律文書交給當(dāng)事人。無論哪種形式，只要當(dāng)事人在海關(guān)出具的“送達(dá)回證”上簽字，就視為其接受了送達(dá)的法律文書。在代簽、代收的情況下，如果代簽、代收人沒有取得當(dāng)事人同意就為其代簽、代收了法律文書，則這種簽收沒有效力。
載明具體行政行為的法律文書依法留置送達(dá)的，自送達(dá)人和見證人在送達(dá)回證上簽注的留置送達(dá)之日起計(jì)算。
這其實(shí)是直接送達(dá)的一種補(bǔ)充。有時(shí)侯海關(guān)直接送達(dá)法律文書，正巧當(dāng)事人不在，海關(guān)可以將法律文書直接留在當(dāng)事人處。但是，這種情況下，一定要有見證人在場，而且這個見證人不能與海關(guān)有任何關(guān)系，見證人和海關(guān)送達(dá)法律文書的人在送達(dá)回證上簽字了，就表明送達(dá)完成了。
載明具體行政行為的法律文書郵寄送達(dá)的，自受送達(dá)人在郵政簽收單上簽收之日起計(jì)算；沒有郵政簽收單的，自受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽名之日起計(jì)算。
也就是說，只要有郵政憑據(jù)或者送達(dá)回證證明當(dāng)事人實(shí)際接受了載有具體行政行為的法律文書，則視為其知道了該具體行政行為。海關(guān)送達(dá)法律文書，有時(shí)通過郵局郵寄，有時(shí)通過快遞公司郵寄，無論采取何種方式，只要是國家有關(guān)部門認(rèn)可的、有郵政資格的企業(yè)都可以。但是，由于現(xiàn)在郵政部門還沒有實(shí)行掛號回執(zhí)制度，海關(guān)往往見不到當(dāng)事人是否收到法律文書的回執(zhí)。因此，海關(guān)也特別希望接受法律文書的企業(yè)能在收到法律文書的第一時(shí)間，盡快將其中隨附的送達(dá)回證寄回給海關(guān)。
具體行政行為依法通過公告形式告知受送達(dá)人的，自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計(jì)算。
海關(guān)送達(dá)法律文書一般情況下都是通過直接送達(dá)或者郵寄送達(dá)的方式，但是，也有一些企業(yè)往往在被海關(guān)行政處罰或者采取其他措施以后人去樓空，無法找到，海關(guān)的法律文書又不能不送達(dá)。在這種情況下，海關(guān)只能采取公告送達(dá)的方式告知當(dāng)事人的復(fù)議權(quán)利。當(dāng)然，海關(guān)通過公告方式送達(dá)法律文書，一要在企業(yè)所在地有影響的報(bào)紙上刊登“告示”；二要在海關(guān)公告欄內(nèi)張貼，最大限度地使當(dāng)事人知曉自身權(quán)利。

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