2000年5月，中國水利電力對(duì)外公司與毛里求斯公共事業(yè)部污水局簽訂了承建毛里求斯揚(yáng)水干管項(xiàng)目的合同。該項(xiàng)目由世界銀行和毛里求斯政府聯(lián)合出資，合同金額477萬美元，工期兩年，監(jiān)理工程師是英國GIBB公司。該項(xiàng)目采用的是FDIC合同條款。

按照該項(xiàng)目的合同條款的規(guī)定，用于項(xiàng)目施工的進(jìn)口材料，可以免除關(guān)稅，我方認(rèn)為油料也是進(jìn)口施工材料，據(jù)此向業(yè)主申請(qǐng)油料的免稅證明，但毛里求斯財(cái)政部卻以柴油等油料可以在當(dāng)?shù)夭少彏橛删芙^簽發(fā)免稅證明。我們對(duì)合同條款進(jìn)行了仔細(xì)研究，認(rèn)為這與合同的規(guī)定不相一致，因此我方提出索賠，要求業(yè)主補(bǔ)償油料進(jìn)口的關(guān)稅。

一、索賠通知

按照FDIC條款53.1條的規(guī)定，如果承包商決定根據(jù)合同某一個(gè)條款要求業(yè)主支付額外費(fèi)用(即向業(yè)主提出索賠),承包商應(yīng)在這個(gè)事件最初發(fā)生之日起的28天內(nèi)，通知監(jiān)理工程師承包商將提出索賠要求，并將該通知抄送業(yè)主。

我方按照上述規(guī)定，在2000年9月15日正式致函監(jiān)理工程師，就油料關(guān)稅提出索賠，索賠報(bào)告將在隨后遞交，并將該函抄送了業(yè)主。

二、索賠記錄

按照FDIC條款第53.2的規(guī)定，在遞交了索賠通知之后，承包商應(yīng)將與該索賠事件有關(guān)的、必要的事項(xiàng)記錄在案，以作為索賠的依據(jù)或證據(jù)。而監(jiān)理工程師在收到索賠通知后，不論業(yè)主是否對(duì)該項(xiàng)目的索賠承擔(dān)責(zé)任，都要檢查這些記錄并且可以指示承包商記錄他認(rèn)為合理而重要的其他事項(xiàng)。

因此，我方在每月的月初向監(jiān)理工程師遞交上個(gè)月實(shí)際采購油料的種類和數(shù)量，并將有我方與供貨商雙方簽字的交貨單復(fù)印附后，以便作為計(jì)算油料關(guān)稅金額的依據(jù)。監(jiān)理工程師肯定了我們的做法，要求我們繼續(xù)保持記錄并按月上報(bào)。

三、索賠報(bào)告

按照FDIC合同條款53.3的規(guī)定，在遞交索賠通知的28天或監(jiān)理工程師認(rèn)為合理的期限內(nèi)，承包商應(yīng)該將每一項(xiàng)索賠金額的詳細(xì)計(jì)算過程和所依據(jù)的理由遞交給監(jiān)理工程師并抄送給業(yè)主。在索賠事件對(duì)承包商的影響沒有終止之前，這個(gè)索賠金額應(yīng)該被認(rèn)為是一個(gè)時(shí)段的索賠金額，承包商應(yīng)該按照監(jiān)理工程師要求，繼續(xù)遞交各個(gè)時(shí)段的索賠金額以及計(jì)算這些金額所依據(jù)的理由。承包商應(yīng)該在索賠事件結(jié)束的28天內(nèi)遞交最終的索賠金額。

索賠報(bào)告的關(guān)鍵是索賠所依據(jù)的理由。只有在索賠報(bào)告中明確說明該項(xiàng)索賠是依據(jù)合同條款中的某一條某一款，才能使業(yè)主和監(jiān)理工程師信服。為此，我方項(xiàng)目經(jīng)理部仔細(xì)地研究了合同條款。

合同條款第二部分特殊條款第73.2條規(guī)定:凡用于工程施工的進(jìn)口材料可以免除關(guān)稅；對(duì)進(jìn)口材料所作的定義是:

(1)當(dāng)?shù)夭荒苌a(chǎn)的材料；

(2)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的材料不能滿足技術(shù)規(guī)范的要求，需要從國外進(jìn)口；

(3)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的材料數(shù)量有限，不能滿足施工進(jìn)度要求，需從國外進(jìn)口。

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