問題編號(hào)：[185906]
問題標(biāo)題：單耗較難認(rèn)定的料件不允許備在手冊里以保稅方式進(jìn)口
問題內(nèi)容：我司是一中外合資企業(yè)，我們用的是進(jìn)料對口加工貿(mào)易手冊，用保稅料件生產(chǎn)成品后復(fù)出口。幾個(gè)月前海關(guān)告訴我們對于那些單耗難認(rèn)定的料件不允許我們通過手冊進(jìn)口，比如潤滑劑、膠水等，海關(guān)的理由是這些料件存在一定的揮發(fā)性并且從成品中很難準(zhǔn)確得出實(shí)際的耗用量，海關(guān)認(rèn)為這些料件的單耗無法確切的認(rèn)定，無法核準(zhǔn)。我司現(xiàn)狀是我們做的產(chǎn)品里會(huì)用到這些國外進(jìn)口的潤滑劑（產(chǎn)品在實(shí)際使用的時(shí)候起到潤滑作用）和膠水（生產(chǎn)成品的時(shí)候起到粘貼或者密封的作用），當(dāng)然盡管我司是通過機(jī)器來下料，但生產(chǎn)單個(gè)產(chǎn)品所使用的潤滑劑、膠水還是會(huì)有微小的差異，也就是單耗會(huì)有微小的差異，但這些差異都是在生產(chǎn)工藝允許的范圍內(nèi)；這些應(yīng)該不屬于消耗性料件吧？因?yàn)檫@些潤滑劑、膠水至少有一部分會(huì)轉(zhuǎn)到成品里去雖然會(huì)揮發(fā)掉一部分。那現(xiàn)在想問的是海關(guān)要求我們將這些潤滑劑、膠水不要備到手冊里，要一般貿(mào)易進(jìn)口，合理嗎？謝謝！
答：根據(jù)海關(guān)總署令第195號(hào)第十四條的規(guī)定，進(jìn)口料件屬于海關(guān)無法實(shí)行保稅監(jiān)管的，海關(guān)不予備案。從企業(yè)的角度，單耗有微小差異屬于生產(chǎn)工藝允許范圍內(nèi)，但對于海關(guān)執(zhí)法來說，企業(yè)如不能準(zhǔn)確申報(bào)單耗，則海關(guān)無法實(shí)行保稅監(jiān)管。關(guān)于單耗申報(bào)，可以參閱海關(guān)總署令第155號(hào)以及海關(guān)總署2011年第77號(hào)公告。