9月5日，商務(wù)部、海關(guān)總署、銀監(jiān)會發(fā)布2007年第71號公告，允許加工貿(mào)易企業(yè)以保付保函的形式繳納臺賬保證金。
　　71號公告再次重申了早先44號文(《加工貿(mào)易限制類商品目錄》)的有關(guān)規(guī)定。東部地區(qū)企業(yè)從事限制類商品加工貿(mào)易，實行銀行保證金臺賬“實轉(zhuǎn)”管理。但是，71號公告進一步規(guī)定，加工貿(mào)易企業(yè)可以現(xiàn)金、保付保函等多種形式繳納臺賬保證金。
　　8月23日正式施行的44號文，規(guī)定企業(yè)必須按照海關(guān)管理類別繳納臺賬保證金。A類和B類企業(yè)繳納50%的保證金；C類企業(yè)繳納按全部保稅進口料件應(yīng)繳進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅之和100%計征保證金。
　　這就是所謂的保證金臺賬由“空轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)為“實轉(zhuǎn)”。在企業(yè)進口原材料之初，必須向海關(guān)繳納一筆保證金，在產(chǎn)品出口的時候予以退還企業(yè)。業(yè)界普遍認(rèn)為，保證金“實轉(zhuǎn)”將極大地加重從事加工貿(mào)易企業(yè)的資金壓力。
　　44號文引起眾多從事加工貿(mào)易企業(yè)的恐慌。在該政策出臺前后，沿海地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)利用各種途徑，向國家反映訴求，希望以更為溫和的方式對加工貿(mào)易進行調(diào)整。
　　深圳市外商協(xié)會在上個月密集召集企業(yè)商討應(yīng)對之策，隨后總結(jié)了幾條建議，通過有關(guān)渠道向上層反映企業(yè)呼聲。深圳市外商協(xié)會副秘書長王川流說：“利用保函代替現(xiàn)金，也是我們極力主張的一條建議。”商務(wù)部官員8月中旬到訪深圳，調(diào)研政策的推進情況，外商協(xié)會有關(guān)人士將上述意見提交給有關(guān)官員。
　　香港工業(yè)貿(mào)易署的一位官員對本報記者表示，對商務(wù)部和海關(guān)總署的規(guī)定表示歡迎。他表示，這是國家的政策，但是在推行的時候，香港工業(yè)貿(mào)易署會與有關(guān)部門保持暢通的溝通渠道，向國家有關(guān)機構(gòu)反映香港工業(yè)界在珠三角所面臨的問題和困難。
　　8月20日，香港商務(wù)及經(jīng)濟發(fā)展局局長馬時亨親自帶隊，前往北京拜會商務(wù)部部長薄熙來和海關(guān)總署署長牟新生，反映國家加工貿(mào)易政策調(diào)整對珠三角港商的沖擊。一位參與此行的香港特區(qū)政府官員對本報記者表示，在與國家有關(guān)部門溝通時，馬時亨等表達了珠三角港商的一些訴求。
　　前述香港工業(yè)貿(mào)易署官員說：“我們之前總結(jié)了很多具體的應(yīng)對方法，以保函代替現(xiàn)金，繳納臺賬保證金，是其中很重要的一種方式?！?
　　王川流表示，保付保函代替現(xiàn)金的形式，將能有效緩解一些企業(yè)的資金壓力。王川流在走訪企業(yè)的過程中，很多企業(yè)經(jīng)營人員向其表達了類似觀點?！坝绕涫且恍┐蟮钠髽I(yè)，在銀行的信用紀(jì)錄良好，銀行愿意向企業(yè)開具保函，將把企業(yè)從現(xiàn)金方面的壓力中解脫出來?！?
　　深圳平安銀行一位公司業(yè)務(wù)主管介紹說，企業(yè)可以向銀行提供足額的抵押品，換取銀行開具的保函。如果企業(yè)的信用良好，經(jīng)濟實力強大，“甚至憑借信用就能換得銀行的保函”。
　　對很多企業(yè)來說，即使以存款質(zhì)押的形式開具保證金，都比將現(xiàn)金抵押在海關(guān)的形式更為有利?！爸辽巽y行的存款質(zhì)押會采用定期存款利率，比活期存款的利率高了2%左右?！?br>