什么是反傾銷？

世貿(mào)組織的《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，一成員要實(shí)施反傾銷措施，必須遵守三個(gè)條件：
首先，確定存在傾銷的事實(shí)；
第二，確定對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害的威脅，或?qū)?guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙；
第三，確定傾銷和損害之間存在因果關(guān)系。

按照傾銷的定義，若產(chǎn)品的出口價(jià)格低于正常價(jià)格，就會(huì)被認(rèn)為存在傾銷。出口價(jià)格低于正常價(jià)格的差額被稱為傾銷幅度。所以，確定傾銷必須經(jīng)過三個(gè)步驟：確定出口價(jià)格；確定正常價(jià)格；對(duì)出口價(jià)格和正常價(jià)格進(jìn)行比較。

正常價(jià)格通常是指在一般貿(mào)易條件下出口國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的可比銷售價(jià)格。如該產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格受到控制，往往以第三國(guó)同類產(chǎn)品出口價(jià)格來確認(rèn)正常價(jià)格。

與啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查不同的是，傾銷行為的受害國(guó)在開始反傾銷調(diào)查前沒有與當(dāng)事成員進(jìn)行磋商的義務(wù)；在審查傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響時(shí)，需要考慮傾銷幅度的大小并確定傾銷幅度。世貿(mào)組織規(guī)定，傾銷幅度不超過進(jìn)口價(jià)格2％，傾銷產(chǎn)品進(jìn)口量占同類產(chǎn)品進(jìn)口比例不超過3％是可以忽略不計(jì)的傾銷幅度的最低限額。

反傾銷的最終補(bǔ)救措施是對(duì)傾銷產(chǎn)品征收反傾銷稅。征收反傾銷稅的數(shù)額可以等于傾銷幅度，也可以低于傾銷幅度。

盡管反傾銷調(diào)查并未結(jié)束，但在已經(jīng)初步裁定存在傾銷及其造成的損害，并防止傾銷在調(diào)查過程中繼續(xù)造成損害，各當(dāng)事方已經(jīng)得到充分的提供情況和發(fā)表意見的機(jī)會(huì)的前提下，受害成員可以采取臨時(shí)措施。

另外一種補(bǔ)救措施是價(jià)格承諾。若出口商自愿作出了令人滿意的承諾，修改價(jià)格或停止以傾銷價(jià)格出口，則調(diào)查程序可能被暫停或終止，有關(guān)部門不采取臨時(shí)措施或征收反傾銷稅。

與啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查程序一樣，一成員政府應(yīng)該在接到國(guó)內(nèi)受傾銷產(chǎn)品損害的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的申請(qǐng)后，展開反傾銷調(diào)查。各當(dāng)事方必須得到關(guān)于啟動(dòng)調(diào)查的通知。它們包括出口商所在成員政府、出口商或國(guó)外生產(chǎn)商、被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口商、行業(yè)協(xié)會(huì)、進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)商及其行業(yè)協(xié)會(huì)等。若沒有充分證據(jù)表明存在傾銷及其損害，或者傾銷幅度或傾銷進(jìn)口數(shù)量低于最低限額，則應(yīng)終止調(diào)查。

在世貿(mào)組織框架下，只有政府，而不是貿(mào)易商和產(chǎn)業(yè)界，才能采取反傾銷措施。因此，一國(guó)的貿(mào)易商或產(chǎn)業(yè)界必須通過政府來啟動(dòng)反傾銷程序。

若出口產(chǎn)品受到調(diào)查的成員不滿展開調(diào)查的成員所采取的行動(dòng)，它可以將問題提交世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)解決。在這種情況下，出口商必須通過本國(guó)政府采取這樣的行動(dòng)。