中國口岸介紹
一類口岸常稱為國家級口岸,由有關(guān)部門協(xié)同口岸所在地的省級政府,與中國人民解放軍方面會商后上報國務(wù)院,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后開放[4]:385。一類口岸又分為三種類型:[1]
1.對外國籍船舶、飛機、車輛等交通工具開放的海、陸、空客貨口岸,大部分一類口岸屬于此類型。
2.只允許中國籍船舶、飛機、車輛出入國境的海、陸、空客貨口岸(例如河南省洛陽空運口岸和廣東省中山水運口岸,僅限中國籍飛機、船舶出入境[3]:834-835,截止2016年暫無一類陸路口岸屬此類型)
3.允許外國籍船舶進(jìn)出中國領(lǐng)海內(nèi)的海面交貨點(例如天津市的渤中水運口岸,為中國海洋石油渤海公司的海上石油交貨點[3]:67)
《國家口岸發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中,指明以口岸開放三年后的客貨運量指標(biāo)(邊境口岸除外),作為口岸考核及退出的重要依據(jù):
二類口岸[編輯]
二類口岸又稱地方級口岸,由口岸所在地政府征得中國人民解放軍方面同意,會商口岸檢查檢驗單位后,報請省級政府批準(zhǔn),建設(shè)資金由地方籌措[4]:386。二類口岸又分為三種類型:[1]
1.依靠其他口岸派人前往辦理出入境檢查檢驗手續(xù)的國輪外貿(mào)運輸裝卸點、起運點、交貨點
2.同毗鄰國家地方政府之間進(jìn)行邊境小額貿(mào)易和人員往來的口岸
3.只限邊境居民通行的出入境口岸
改革開放后,中國各省政府共批準(zhǔn)設(shè)立了331個二類口岸。1998年8月28日[6]:46,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于清理整頓二類口岸的通知》(國發(fā)〔1998〕74號),對二類口岸進(jìn)行清理整頓,并且暫停審批二類口岸。共有177個二類口岸已關(guān)閉或?qū)㈥P(guān)閉,57個二類口岸已升格或?qū)⑸駷橐活惪诎叮?7個二類口岸與相鄰一類口岸合并[7]。該整頓工作至今仍在進(jìn)
陸路口岸
公路
截止2016年,中華人民共和國共有75個一類公路口岸,包含9個對港澳開放的國際口岸,其余為對陸上相鄰各國的國際或雙邊口岸,此外還有1個臨時開放口岸。
注:標(biāo)注“*”者為雙邊口岸,其余為國際口岸;帶有“廳”上標(biāo)的邊檢站為副廳級邊檢站,其余邊檢站一般為正處級;帶有刪除線的表示未開放的口岸;斜體表示臨時開放口岸。
阿富汗:新疆維吾爾自治區(qū)塔什庫爾干塔吉克自治縣雖然和阿富汗通過瓦罕走廊接壤,但由于自然地理和政治經(jīng)濟條件等所限,中阿兩國間沒有開設(shè)任何公路口岸。
鐵路
截止2016年,中華人民共和國共有11個一類沿邊鐵路口岸,8個一類內(nèi)陸鐵路口岸,內(nèi)陸口岸多為直達(dá)列車發(fā)往香港的客運口岸,此外還有9個內(nèi)陸港是臨時開放口岸,均為中歐班列鐵路場站。國家口岸辦主任黃勝強表示,由于法律對口岸定義“直接進(jìn)出境”的限制要求,所以采取臨時開放、設(shè)立臨時口岸的政策實現(xiàn)內(nèi)陸港的對外開放。下一步將通過修改和制定完善口岸方面的立法來解決內(nèi)陸設(shè)立口岸問題,擴大內(nèi)陸地區(qū)開放[58]。
沿邊口岸
所有經(jīng)過沿邊口岸的國際列車均須在此接受邊防檢查
內(nèi)陸口岸
對于內(nèi)陸鐵路口岸,中歐班列的出入境邊防檢查在國界處(即上一節(jié)中的延邊口岸)進(jìn)行,內(nèi)陸火車站不設(shè)邊防檢查機關(guān);中港城際直通車的出入境邊防檢查在出發(fā)或到達(dá)的內(nèi)陸火車站進(jìn)行。
注:斜體為臨時開放口岸
水運口岸
海港
截止2016年,中華人民共和國共有82個一類海港口岸。
2016年統(tǒng)計,進(jìn)出口貨運量最多的口岸是山東青島水運口岸,全年運量298,370,511噸,其次是河北唐山水運口岸294,365,760噸、上海水運口岸276,327,246噸。進(jìn)出境人員最多的口岸是上海水運口岸,達(dá)4,382,056人次,其次是廣東蛇口水運口岸3,222,543人次、福建廈門水運口岸2,251,615人次。出入境運輸工具最多的口岸是廣東蛇口水運口岸,達(dá)60,023艘次,其次是上海水運口岸25,551艘次、福建廈門水運口岸21,677艘次
注:斜體為臨時開放口岸或港區(qū),標(biāo)注“#”的水運口岸僅限中國籍船舶出入境,帶有“(副處)”字上標(biāo)的邊檢站為副處級邊檢站,沒有標(biāo)注的邊檢站一般為正處級
河港
截止2016年,中華人民共和國共有44個一類河港口岸、11個一類界河口岸,分布在松花江、黑龍江、烏蘇里江、長江、珠江、瀾滄江等江河水域。中俄之間的界河口岸,明水期利用船舶運輸,冰封期利用汽車運輸
界河
空運口岸
空運口岸又稱航空口岸,早期開放的空運口岸分為國際機場口岸和特定機場口岸兩種,前者是國際航班的起訖點,后者是僅與香港通航的航空港[4]:386(例如合肥空運口岸1990年開通時僅批準(zhǔn)了對香港的包機航線[168])。隨著改革開放的深入,至今所有特定機場已開放國際航線,不再區(qū)分國際機場與特定機場。截止2016年,中華人民共和國共有73個一類航空口岸,此外還有10個臨時開放航空口岸。