廈門(mén)海事法院與共建單位聯(lián)合在廈金航線廈門(mén)五通碼頭開(kāi)展法律宣傳活動(dòng)。

　　航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，海事案件逐年增多，為緩解海事司法資源短缺的問(wèn)題，廈門(mén)海事法院提出了與涉海單位共建的構(gòu)想。自2011年開(kāi)始，圍繞福建沿海一線，先后與涉海行政單位、仲裁機(jī)構(gòu)、航運(yùn)協(xié)會(huì)、高等院校等建立了良好的共建關(guān)系，初步形成涉海工作“互補(bǔ)互助互贏”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為確保公正、高效司法營(yíng)造了良好的海事司法環(huán)境。

■共建載體常刷新

　　2011年5月9日，廈門(mén)海事法院與廈門(mén)港口管理局舉行“共建無(wú)訟港口協(xié)議”簽訂儀式，由此拉開(kāi)了涉海單位間開(kāi)展共建活動(dòng)的序幕。

　　此后，廈門(mén)海事法院陸續(xù)與廈門(mén)海事局、海洋與漁業(yè)局、貨代協(xié)會(huì)等6家涉海單位簽訂了相關(guān)協(xié)議，掀起了共建活動(dòng)的小高潮。

　　一年之后，廈門(mén)海事法院的共建活動(dòng)開(kāi)始由 “點(diǎn)”向“面”延伸，隨著與福建省海事局、福建省海洋與漁業(yè)廳共建活動(dòng)儀式的舉行，福州、寧德、東山三個(gè)派出法庭，也紛紛與當(dāng)?shù)氐纳婧挝唤⒘斯步P(guān)系。如今，法院共建的“朋友圈”已貫穿福建從南到北“一線”，從上到下“一路”，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

　　共建單位年年刷新，共建內(nèi)容也隨著時(shí)間的推移進(jìn)入刷新程序。

　　“海事局若遇地方法院要求協(xié)助扣押船舶，可根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)海事訴訟特別程序法〉若干問(wèn)題的解釋》第十五條的規(guī)定，告知其除海事法院及上級(jí)人民法院外，地方法院不應(yīng)受理當(dāng)事人提出的船舶保全申請(qǐng)?！?br>
　　“船舶被法院依法扣押后，扣押期間該船的安全管理問(wèn)題應(yīng)該由誰(shuí)負(fù)責(zé)？”

　　……

　　2014年11月21日，廈門(mén)海事法院與福建省海事局在廈門(mén)海事法院召開(kāi)了海事法律業(yè)務(wù)座談會(huì)。與會(huì)的法院各庭庭長(zhǎng)、福建省海事局各分局通航處處長(zhǎng)圍繞執(zhí)法過(guò)程中遇到的一些疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)了熱烈的討論。

　　船舶的扣押和管理，是海事法院與海事局之間聯(lián)系最為緊密的執(zhí)法活動(dòng)，近幾年來(lái)，廈門(mén)海事法院每年扣押船舶數(shù)量達(dá)40多艘?？垩荷姘复熬统蔀榉ㄔ簣?zhí)法的“熱點(diǎn)”，海事法院與海事法院之間，特別是海事法院與地方法院之間，在扣押船舶問(wèn)題上產(chǎn)生了一些矛盾，致使本應(yīng)由海事法院才有權(quán)扣押的船舶反而扣押不到的現(xiàn)象。這些新的矛盾和問(wèn)題，在原有的共建內(nèi)容中并不涉及，需要雙方進(jìn)一步溝通、交流，形成統(tǒng)一的執(zhí)法尺度，避免出現(xiàn)執(zhí)行秩序的紊亂。會(huì)上，海事法院就執(zhí)行過(guò)程中需要雙方銜接的問(wèn)題提出了5個(gè)方面的意見(jiàn)建議，雙方遵照相關(guān)法律和行政規(guī)章研究合作的方式和措施。會(huì)后，依據(jù)所形成的共識(shí)就船舶扣押、船舶登記信息查詢(xún)、重要信息通報(bào)、海事事故調(diào)查報(bào)告等四個(gè)方面制定了12條會(huì)議紀(jì)要。

　　廈門(mén)海事法院與福建省海洋與漁業(yè)廳的合作方式更為前衛(wèi)。為便于法院開(kāi)展執(zhí)行工作，廈門(mén)海事法院向福建省海洋與漁業(yè)廳提出關(guān)于開(kāi)通涉案船舶網(wǎng)絡(luò)查控的申請(qǐng)。2014年10月，福建省海洋與漁業(yè)廳作出答復(fù)，同意與福建省高級(jí)人民法院實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，向法院公開(kāi)了船舶基本狀況信息、船舶所有權(quán)信息、抵押信息、扣押信息、光船租賃信息、船舶保險(xiǎn)信息、漁船補(bǔ)貼信息及進(jìn)出港簽證信息等內(nèi)容。

　　“現(xiàn)在想查詢(xún)涉案船舶真的很方便了?！眻?zhí)行法官鄭秉物說(shuō)，以前為了要查一艘涉案船舶情況，我們要全省到處跑，現(xiàn)在只要在網(wǎng)上一點(diǎn)擊就知道涉案船舶相關(guān)信息，在網(wǎng)上辦完相關(guān)手續(xù)后，就可直奔港口開(kāi)展執(zhí)行工作。

■微信司法獲點(diǎn)贊

　　良好的共建關(guān)系，也為法院在執(zhí)法辦案時(shí)提供了便捷途徑，如遇緊急情況，還可實(shí)行“跨越式”措施。

　　2014年11月10日，東山派出法庭庭長(zhǎng)溫文華在法院本部受理一起當(dāng)事人訴前扣押船舶的申請(qǐng)，當(dāng)事人告訴她說(shuō)，該船現(xiàn)?？吭谡钠止爬赘?，已經(jīng)卸完貨，今天肯定會(huì)離港，請(qǐng)法院務(wù)必想辦法把船給扣下來(lái)。

　　漳浦古雷港位于廈門(mén)至東山半路上，按正常的司法程序，法官應(yīng)先到東山海事處辦理船舶扣押手續(xù)，然后再折回漳浦古雷港，一來(lái)一回，耗時(shí)至少要4個(gè)小時(shí)以上。

　　事不宜遲，溫文華一行火速?gòu)膹B門(mén)趕往漳浦古雷港，她分析，如按正常程序走，涉案船舶很有可能就要離港了，便決定先扣船后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

　　她把這個(gè)想法打電話告訴東山海事處林處長(zhǎng)，沒(méi)想到林處長(zhǎng)告訴她說(shuō)，該船船東5分鐘前已經(jīng)辦理完離港手續(xù)。

　　“請(qǐng)協(xié)助扣押該船舶！”心急火燎的溫文華一邊口頭提出協(xié)助申請(qǐng)，一邊用手機(jī)將相關(guān)扣押文書(shū)一一拍照，通過(guò)微信發(fā)給林處長(zhǎng)，林處長(zhǎng)見(jiàn)手續(xù)齊全，連忙打電話叫回還未走遠(yuǎn)的船東，并聯(lián)系船代公司協(xié)助法院上船扣押。

　　運(yùn)用微信方式，成功扣押即將離港船舶受到了當(dāng)事人的贊譽(yù)。溫文華心里也明白，此次扣船成功，完全得益于與海事處建立了良好的共建關(guān)系。

　　漁工夏元紅不用從石獅專(zhuān)程來(lái)廈門(mén)海事法院便結(jié)了案，也讓他體會(huì)了一回微信司法的好處。他在“閩獅漁06269”輪上捕魚(yú)時(shí)，不慎被船上緊繃的纜繩打傷，造成右拇指甲中部以遠(yuǎn)缺損，右環(huán)指遠(yuǎn)指間關(guān)節(jié)離斷。為獲得應(yīng)有的賠償金，今年1月，他將船東告到廈門(mén)海事法院。

　　春節(jié)臨近，夏元紅一心想拿到賠償金后好回家過(guò)年，希望法官能夠盡快判決。承辦法官便與船東取得了聯(lián)系，開(kāi)展了調(diào)解工作。

　　電話里，船東說(shuō)的是閩南語(yǔ)，法官說(shuō)的是普通話，語(yǔ)言上的障礙，相互之間無(wú)法進(jìn)行更多的溝通，加上船東對(duì)漁工的受傷程度存在質(zhì)疑，幾經(jīng)調(diào)解進(jìn)展不大。

　　請(qǐng)當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)協(xié)會(huì)參與調(diào)解。船東所在的石獅市祥芝鎮(zhèn)是全國(guó)有名的漁業(yè)重鎮(zhèn)和水產(chǎn)品加工基地，是福建省十大漁業(yè)重鎮(zhèn)之一。該鎮(zhèn)漁業(yè)協(xié)會(huì)自2013年開(kāi)始，就與廈門(mén)海事法院建立了良好的合作關(guān)系，時(shí)常邀請(qǐng)法院派出法官給人民調(diào)解員傳授海事法律知識(shí)。人民調(diào)解員在當(dāng)?shù)鼐哂休^高的威信，每年化解涉海糾紛近百起。當(dāng)承辦法官將該案基本情況反饋給漁業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)邱三定時(shí)，邱會(huì)長(zhǎng)答應(yīng)由他們出面調(diào)解。

　　語(yǔ)言通，人員熟，威信高，經(jīng)過(guò)幾個(gè)回合協(xié)調(diào)，當(dāng)事雙方便達(dá)成和解意向。為減少當(dāng)事人的訴累，根據(jù)承辦法官建議，由調(diào)解委員會(huì)組織雙方簽訂調(diào)解協(xié)議書(shū)。在手機(jī)微信功能的幫助下，調(diào)解委員會(huì)將整個(gè)簽署調(diào)解協(xié)議、支付賠款和簽署撤訴申請(qǐng)的過(guò)程拍攝成視頻傳輸給承辦法官，法院依此及時(shí)作出撤訴裁定。夏元紅揣著船東的賠償款，順利踏上返鄉(xiāng)之路，回家與親人歡度春節(jié)。

■人才培養(yǎng)新常態(tài)

　　海事法院與涉海單位開(kāi)展共建活動(dòng)，不僅形成了多元化解涉海糾紛機(jī)制，還為培養(yǎng)綜合性的海事人才提供了契機(jī)，因此，廈門(mén)海事法院與涉海單位所簽訂的共建協(xié)議中，派出法官“授道”是一條不變的內(nèi)容。

　　現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易采用電子郵件進(jìn)行聯(lián)絡(luò)越來(lái)越普遍，但郵箱被“黑”，導(dǎo)致貨款被騙怎么辦？2014年10月，廈門(mén)海事法院針對(duì)已審理的新類(lèi)型案件，專(zhuān)門(mén)為近百家涉及貿(mào)易、物流、貨代等行業(yè)的廈門(mén)企業(yè)進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易在貨運(yùn)代理和海上運(yùn)輸環(huán)節(jié)中法律風(fēng)險(xiǎn)防控的講座，提醒涉外企業(yè)要注意網(wǎng)絡(luò)信息的安全，防止電腦黑客入侵交易雙方的電子郵件系統(tǒng)騙取貨款，同時(shí)提醒代收外匯的公司在接受委托時(shí)要認(rèn)真審核收匯資料，以免成為犯罪分子的“幫兇”。

　　航運(yùn)市場(chǎng)不景氣，船員被欠薪案件始終比較凸顯，2012年至2014年3年間，廈門(mén)海事法院受理船員勞務(wù)合同糾紛案件分別占案件總量的43.25%、36.6%和28.3%，且呈現(xiàn)出多發(fā)性、群體性、調(diào)解難、執(zhí)行難的特點(diǎn)，為做好源頭的防范工作，廈門(mén)海事法院利用福建省船員服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)在莆田市舉辦“福建省船員勞務(wù)與海事糾紛案例研討會(huì)”之機(jī)，專(zhuān)門(mén)組織審判一線的法官對(duì)近年來(lái)所審理的具有典型意義的船員勞務(wù)糾紛案例進(jìn)行篩選、提煉，梳理，為與會(huì)的福建省20多家船員服務(wù)企業(yè)的代表進(jìn)行案例剖析，較好地提升了維護(hù)外派船員合法權(quán)益的能力。

　　在集美大學(xué)航海學(xué)院，特意為學(xué)生設(shè)置了海事海商案例輔導(dǎo)課，邀請(qǐng)廈門(mén)海事法院派出資深法官常年赴校進(jìn)行案例分析輔導(dǎo)，理論與案例相結(jié)合的授課方式，深受學(xué)生歡迎。

　　廈門(mén)海事法院與廈門(mén)大學(xué)法學(xué)院的共建活動(dòng)更是以培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才為目標(biāo)，努力打造校外實(shí)踐平臺(tái)和專(zhuān)家型法官培養(yǎng)平臺(tái)。雙方商定：將廈門(mén)海事法院作為廈門(mén)大學(xué)法學(xué)院的法學(xué)教育實(shí)踐基地，每年接收一定數(shù)量的法學(xué)院學(xué)生開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐和畢業(yè)實(shí)習(xí)、觀摩庭審等活動(dòng)，定期選派優(yōu)秀法學(xué)專(zhuān)家、學(xué)者到廈門(mén)海事法院掛職鍛煉，參與法院的審判工作或調(diào)研工作。將廈門(mén)大學(xué)法學(xué)院作為廈門(mén)海事法院審判人才教育培養(yǎng)基地，通過(guò)對(duì)法官的培訓(xùn)，進(jìn)一步改善法官的知識(shí)結(jié)構(gòu) ，促進(jìn)專(zhuān)家型法官群體的發(fā)展壯大。

　　近3年來(lái)，廈門(mén)海事法院在人才培養(yǎng)方面取得了階段性的成果，從事審判的法官100%達(dá)到法律本科以上學(xué)歷，碩士以上學(xué)位占68%，其中博士生占6%，具有英語(yǔ)六級(jí)以上水平達(dá)70%。先后涌現(xiàn)出全國(guó)優(yōu)秀法官和全國(guó)審判業(yè)務(wù)專(zhuān)家等先進(jìn)典型。海事審判質(zhì)量有明顯提高，去年2月，最高人民法院發(fā)布七起人民法院保障民生典型案例，該院有一起案件入選，9月，最高人民法院發(fā)布海事審判十大典型案例，該院有兩起案件入選。今年3月，最高人民法院發(fā)布全國(guó)海事法院扣押船舶十大典型案例，該院又有兩個(gè)案例入選。入選數(shù)量均居全國(guó)10家海事法院前列。近3年來(lái)無(wú)涉訴上訪、信訪案件，繼續(xù)保持建院25年來(lái)干警零違紀(jì)。一個(gè)個(gè)光環(huán)背后，與廈門(mén)海事法院凝聚各方力量，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新的做法有著密不可分的關(guān)系。院長(zhǎng)黃勇民認(rèn)為，開(kāi)展共建活動(dòng)對(duì)提升法官業(yè)務(wù)素質(zhì)起到了積極的推動(dòng)作用。法官業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，又有利于指導(dǎo)共建單位提升訴前化解糾紛能力，形成相互促進(jìn)人才生成的良性循環(huán)機(jī)制。 （朱忠寶 文/圖）