隨著我國居民生活水平的提升，消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和改善，對各種進口肉類、海鮮的需求不斷增長。在冷凍環(huán)境下儲存的畜類、禽類、水產(chǎn)類食品，業(yè)內(nèi)一般稱之為凍品。據(jù)媒體報道，我國已成為全球最大的牛肉進口國、第二大水產(chǎn)進口國。但與此同時，凍品走私案件卻也不斷出現(xiàn)。

在進口凍品時，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃國家稅款，最高將面臨怎么樣的處罰？

答案是無期徒刑。

這絕非危言聳聽。

2021年7月，福建省福州市中級人民法院對何某等走私案作出判決，法院認定被告人以邊民互市方式將凍水產(chǎn)品走私入境，偷逃應繳稅款，構(gòu)成走私普通貨物罪。主犯何某、馮某均被判處無期徒刑。

此外，因走私凍品被判處十年以上有期徒刑的案件更是不勝枚舉。

2018年11月23日，廣東省佛山市中級人民法院判決，被告人曹某組織以繞關(guān)的方式將牛羊凍品貨物由越南經(jīng)廣西走私進境，犯走私普通貨物罪、走私國家禁止進出口的貨物罪，決定執(zhí)行有期徒刑十八年。

2018年6月28日，廣東省廣州市中級人民法院判決，被告人葉某將貨主在國外購買的凍雞翅、豬手等貨物走私入境，犯走私普通貨物罪、走私國家禁止進出口的貨物、物品罪，決定執(zhí)行有期徒刑十三年。

……

凍品進口行業(yè)這么年來，似乎總是和走私有著剪不斷的關(guān)系。海關(guān)緝私部門一次次展開專項行動對走私行為進行打擊，一批批凍品行業(yè)從業(yè)者因走私犯罪而身陷囹圄，然而還是不斷有凍品通過非法途徑走私入境。

“走私方式萬花筒”

凍品進口商不將商品以正規(guī)的一般貿(mào)易，也就是業(yè)內(nèi)俗稱的“正關(guān)”方式進口，而是以各種方式走私入境，其主要目的無外乎兩點。

一是逃稅。凍品進口時應向海關(guān)繳納進口環(huán)節(jié)的關(guān)稅、增值稅，有時特定商品還會涉及反傾銷、反補貼稅。具體的關(guān)稅稅率，依商品品類、原產(chǎn)地等的不同而有所差異。

二是逃檢。我國對凍品進口有著嚴格的檢驗檢疫要求，比如肉類產(chǎn)品應符合我國《符合評估要求的國家或地區(qū)輸華肉類產(chǎn)品名單》的要求，不在這個《名單》內(nèi)的產(chǎn)品都不可以進口。國家還嚴格禁止進口來自動物疫情流行的國家和地區(qū)的動物產(chǎn)品。不符合檢驗檢疫要求的凍品，只有采取非法途徑進境。

“關(guān)法通”團隊長期搜集、整理各種類型走私案件裁判文書，筆者常將《凍品走私案件判決統(tǒng)計表》戲稱為“走私方式萬花筒”。為了實現(xiàn)上述兩個目的，進口人使用了各種渠道進行走私，被查處的凍品走私案件，涵蓋了絕大多數(shù)的進口走私方式。

01

繞關(guān)走私

從未設立海關(guān)的地點偷運凍品入境。這兩年，隨著海關(guān)對邊貿(mào)走私打擊力度的加大以及疫情造成邊民互市貿(mào)易受阻，從海上跨境偷運進口成為了監(jiān)管部門查發(fā)的最主要凍品走私方式。

02

偽報貿(mào)易性質(zhì)邊貿(mào)走私

根據(jù)國家規(guī)定，邊境地區(qū)邊民通過互市貿(mào)易進口的生活用品，在限額以下的，可免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅。


進口人將本應以一般貿(mào)易等方式繳稅進口的凍品，先行運至越南等地，再化整為零，通過互市口岸，以邊民互市貿(mào)易名義進口，享受優(yōu)惠稅率，就是偽報貿(mào)易性質(zhì)邊貿(mào)走私行為。在邊貿(mào)進口頂峰時期，國內(nèi)的厄瓜多爾白蝦、巴沙魚、澳洲龍蝦等水產(chǎn)品，約90%都是通過邊貿(mào)途徑流入。

03

偽報原產(chǎn)地走私

較為典型的是廣東省汕頭市中級人民法院2019年判決的一起案件，被告人走私進口我國內(nèi)地禁止進口的來源于俄羅斯、意大利疫區(qū)國家的豬產(chǎn)品等凍品。


被告人首先安排將貨物運至香港，再通過非法渠道購買了配套的由美國農(nóng)業(yè)部核發(fā)的衛(wèi)生證書、原產(chǎn)地證書及輸華證明等文件。

其后，安排他人對凍品貨柜進行拆柜，更換凍品的外包裝盒及原產(chǎn)地標簽后重新拼柜，將來源于疫區(qū)國家的凍品偽裝成來源于美國的凍品并報檢，再以一般貿(mào)易等方式向海關(guān)申報進口。

04

低報價格走私

在通過一般貿(mào)易等方式進口凍品時，制作低于實際成交價格的虛假合同、發(fā)票等商業(yè)單證，以較低的價格向海關(guān)申報，從而偷逃稅款。


05

偽報貿(mào)易性質(zhì)遠洋自捕魚走私

根據(jù)國家規(guī)定，獲得農(nóng)業(yè)部資格證書的遠洋漁業(yè)企業(yè)，在公海或按照有關(guān)協(xié)議在國外海域捕獲并運回國內(nèi)銷售的自捕水產(chǎn)品及其加工制品，可以視同國內(nèi)產(chǎn)品不征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。


進口人利用此政策，將外購水產(chǎn)品冒充自捕水產(chǎn)品報關(guān)進口，以偷逃進口環(huán)節(jié)稅款。

06

行李夾藏

疫情之前，日本來華航班中，常有旅客利用特制的保溫箱包，夾藏原產(chǎn)于日本的和牛肉入境。


07

保稅料件內(nèi)銷走私

以加工貿(mào)易的方式保稅進口凍品，未經(jīng)海關(guān)許可，擅自保稅料件在境內(nèi)銷售牟利。

上面這些行為，依法可能構(gòu)成走私普通貨物、物品罪或走私國家禁止進出口的貨物、物品罪。其中，走私普通貨物、物品罪的法定最高刑期為無期徒刑，走私國家禁止進出口的貨物、物品罪最高也可達有期徒刑十五年。

利欲熏心還是形勢所迫

面對如此巨大的法律責任，為什么還是不斷有凍品行業(yè)從業(yè)者選擇鋌而走險？原因是多方面共同造成。

首先，“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往?！眱銎沸袠I(yè)市場需求大，貨物價值高，而且相對而言行業(yè)門檻較低，不少人都希望從中分一杯羹。通過走私方式進口，能顯著降低進口成本，獲取更大的收益。

其次，不少凍品走私案件被告人表示，選擇走私方式進口，并非是為了牟取過分的不正當利益，實屬“逼不得已”。在前些年走私猖獗時期，做凍品生意的大部分都是通過走私進來的，如果全部都是正常申報進口，價格要比同行高，就競爭不過同行。在行業(yè)生病的情況下，從業(yè)者只有“隨大流”才能維持住生存。

再次，法律意識不強也是不少凍品行業(yè)從業(yè)者觸犯刑律的重要原因。部分從業(yè)者有著法不責眾的錯誤觀念，想著周圍大家都這么干，好像也沒怎么樣。實際上將視野放寬，就會看到已有大量的人員因走私凍品被刑事處罰，監(jiān)管部門執(zhí)法時沒有什么法不責眾的說法，只有已被查發(fā)和尚未被發(fā)現(xiàn)的區(qū)別。海關(guān)緝私局、海警局等執(zhí)法機關(guān)只要發(fā)現(xiàn)存在走私行為，都會予以查處，達到了相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的起刑點，行為人就將面臨刑事處罰。

復次，一些凍品行業(yè)人員涉案，源于對法律的錯誤認識。比如邊民互市貿(mào)易，不少地方政府將其作為“興邊富民”的政策積極鼓勵并大力宣傳。地方政府的鼓勵、媒體的正面報道、監(jiān)管的缺失、法律法規(guī)的混亂、不明確，多重因素導致許多凍品從業(yè)者將邊民互市貿(mào)易當成了合法的政策優(yōu)惠，沒有認識、理解到這種行為的違法性，等到海關(guān)緝私部門找上門來，才意識到原來這也是走私犯罪。

最后，還有為數(shù)不少的走私人心存僥幸，自以為手段高明，做的滴水不漏、天衣無縫，肯定不會被發(fā)現(xiàn)。但現(xiàn)在海關(guān)等監(jiān)管部門的查緝手段也越來越先進，最近查發(fā)的多起凍品走私案件中，緝私部門運用“智慧緝私”進行大數(shù)據(jù)分析，并通過多部門聯(lián)防聯(lián)控機制，抓捕到了隱秘于深處的凍品走私人。

凍品行業(yè)合規(guī)之路

凍品進口，不僅關(guān)系到國家稅收，還直接關(guān)系著人民群眾的身體健康和公共衛(wèi)生安全，歷來是我國各監(jiān)管部門關(guān)注的重點。作為從業(yè)者也應提高法律意識，使凍品行業(yè)在合法合規(guī)之路上進一步前行。

第一，應杜絕法不責眾等錯誤想法，不要因為貪圖一時的利益，遭受非常嚴重的法律后果。一些所謂的“打擦邊球”的做法，看似能降低成本，實際早已“寫在刑法里了”。如果對進口模式的合規(guī)性存有疑慮，應咨詢專業(yè)人士進行解答。

第二，在近年來國家“減稅降費”的大背景下，凍品進口的關(guān)稅、增值稅等都在逐漸下降，正關(guān)進口成本已有了明顯降低。企業(yè)應把握這一機遇，改變之前凍品行業(yè)普遍存在的粗放式的經(jīng)營模式，通過減少中間環(huán)節(jié)，直供連鎖餐飲、超市、電商等終端，降低流通成本，提高利潤率，以實現(xiàn)合法經(jīng)營。

第三，一旦因涉嫌走私被海關(guān)等監(jiān)管部門進行調(diào)查，及時聯(lián)系律師等專業(yè)機構(gòu)。走私犯罪的法律后果十分嚴重，第一時間的溝通、應對，更利于維護自身的合法權(quán)益，在法律框架下爭取最好的結(jié)果。







聯(lián)系方式：

龔卓

北京德和衡（上海）律師事務所 律師

畢業(yè)于華東政法大學。具有十余年海關(guān)法律實務經(jīng)驗，主要執(zhí)業(yè)領域為海關(guān)法律事務及刑事辯護。

曾在多起重特大走私犯罪案件中承擔辯護工作，并先后擔任多家知名企業(yè)的法律顧問，為其提供專項法律服務。撰寫的專業(yè)文章多次被《中國海關(guān)》雜志、海關(guān)法研究會、中國水產(chǎn)協(xié)會等刊載。

執(zhí)業(yè)領域：海關(guān)事務 刑事辯護
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