在前面，果子已經(jīng)給大家介紹了報關(guān)差錯率的計算方式。今天，就讓我繼續(xù)來給大家談一談規(guī)范申報率的問題。相較于報關(guān)差錯率，規(guī)范申報往往不受到企業(yè)的重視，但海關(guān)在AEO認證時又要求規(guī)范申報率最少85%（高級認證達到90%），就是AEO實地認證時被海關(guān)指出，這個項目也不太容易改進。為什么呢，且聽下面分解。

海關(guān)AEO認證標準中的規(guī)范申報率是多少？

在海關(guān)總署2014年第82號公告中，對于申請AEO高級認證企業(yè)和AEO一般認證企業(yè)的規(guī)范申報率都作了明確規(guī)定。高級認證企業(yè)：連續(xù)2個季度單季規(guī)范申報率超過90%。一般認證企業(yè)：連續(xù)2個季度單季規(guī)范申報率超過85%。請注意，這里是指 “超過”，就是大于的意思。當(dāng)然，具體數(shù)值要以海關(guān)人工評估為準，至于你能不能達標，只能全力以赴了。

什么是規(guī)范申報？

既然海關(guān)要查規(guī)范申報率，大家就要首先知道什么叫做規(guī)范申報。海關(guān)總署在2006年第16號公告中明確：為了規(guī)范進出口企業(yè)申報行為，提高申報數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進貿(mào)易便利化，海關(guān)總署制定了《中華人民共和國海關(guān)進出口商品規(guī)范申報目錄》（以下簡稱《目錄》）。進出口貨物收發(fā)貨人及其代理人在報關(guān)時應(yīng)當(dāng)嚴格按照《目錄》中關(guān)于規(guī)范申報商品品名、規(guī)格的要求，認真填制報關(guān)單并依法辦理通關(guān)手續(xù)。從公告中已經(jīng)可以看出，海關(guān)AEO認證標準中的規(guī)范申報就是指的海關(guān)規(guī)范申報目錄中的各項歸類要素、價格要素、審單及其他要素。

如何判定規(guī)范申報是否符合要求？

這時很多報關(guān)員都會想到，我們?nèi)粘箨P(guān)時都會填寫申報要素，海關(guān)也沒有對其產(chǎn)生質(zhì)疑且貨物已經(jīng)放行了，是不是就說明規(guī)范申報沒有問題了呢？當(dāng)然不是了！這里容果子好好給大家講講：

首先，規(guī)范申報目錄中的申報要素，設(shè)立目的是為了幫助海關(guān)去判斷商品歸類的準確性之用。畢竟審單中心的關(guān)員無法實地看貨，僅憑品名來判斷商品歸類是不現(xiàn)實的，更何況馬上要改為三大稅管中心。

其次，正因為申報要素的作用，導(dǎo)致其即便填寫不規(guī)范也不一定會造成商品歸類的申報錯誤。經(jīng)常出現(xiàn)這樣的情況：審單中心發(fā)現(xiàn)申報要素很含混，可能存在歸類風(fēng)險，隨即下令布控，但是實際查驗發(fā)現(xiàn)商品歸類與實貨相符。這種情況下當(dāng)然不能算申報錯誤，海關(guān)肯定也會放行，但是規(guī)范申報肯定是不符合海關(guān)要求的。

所以說，千萬不能掉以輕心。

海關(guān)在AEO實地認證時如何判定申報要素達標？

與申報差錯率可自行調(diào)取差錯記錄不同，規(guī)范申報的檢驗必須采用人工審核的方式。屆時，認證工作組將與直屬海關(guān)審單部門聯(lián)系核實，審單部門隨機抽取待認證企業(yè)規(guī)定期間內(nèi)的報關(guān)單記錄條50條（不足則全部抽取），人工測算該企業(yè)規(guī)范申報率?；蛘邚膱箨P(guān)單稅收抽樣考核系統(tǒng)（規(guī)范申報模塊）內(nèi)查詢。

報關(guān)企業(yè)是規(guī)范申報不達標的高發(fā)區(qū)

在海關(guān)AEO認證標準中，無論是報關(guān)差錯率還是規(guī)范申報率，都是以 “申報單位” 作為記錄對象。也就是說，在生產(chǎn)企業(yè)委托報關(guān)企業(yè)進行報關(guān)時，報關(guān)差錯率還是規(guī)范申報率都是計入報關(guān)企業(yè)的名下。而在實際工作中，往往報關(guān)單信息和申報要素都是由生產(chǎn)企業(yè)（委托人）提供，相較于報關(guān)企業(yè)的專業(yè)素質(zhì)而言，委托企業(yè)的關(guān)務(wù)往往業(yè)務(wù)水平?jīng)]那么高。這就導(dǎo)致了一個問題，資料都是委托人提供的，報關(guān)行直接錄入并發(fā)送，實際上很少有報關(guān)企業(yè)去檢查各項目的準確性。即便有檢查，也是檢查表面的錯誤和商品編碼，對于申報要素這個項目則很少有企業(yè)關(guān)注。

雖然報關(guān)企業(yè)都會厘清責(zé)任，如果因為委托人提供資料不準確導(dǎo)致的差錯由委托人自行承擔(dān)，但是差錯率和規(guī)范申報率卻是實實在在算在了報關(guān)行頭上，平時可能并不會造成任何影響，可一旦到AEO認證環(huán)節(jié)就麻煩了。

這里給我們報關(guān)企業(yè)的啟示就是：要求各報關(guān)企業(yè)的管理者加強對規(guī)范申報目錄填寫的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時盡到對委托申報信息合理審查的義務(wù)。只有這樣，才能最大限度避免本企業(yè)的AEO認證過程受到規(guī)范申報不達標的影響。

規(guī)范申報問題是否允許整改

這是個很有意思的問題。從海關(guān)的角度上看，規(guī)范申報率并非不可整改項目，但是在實際操作中，恐怕就另當(dāng)別論了。如果碰到中型報關(guān)企業(yè)，每月別多了，就說1、2000票報關(guān)單，如果單純對申報要素進行符合就需要很大工作量；而且，一旦發(fā)現(xiàn)規(guī)范申報問題，就不是一個點的問題，應(yīng)當(dāng)是一個面出現(xiàn)問題。

原因其實很簡單，負責(zé)審單或者報關(guān)的員工，如果其一個人對規(guī)范申報目錄有理解偏差，可能一個人每月都能造成幾十乃至上百票的規(guī)范申報問題，累積下來就是個大問題。少說點兒，就說有200票報關(guān)單的申報要素需要修改，雖然海關(guān)沒有說不允許改單，但是一旦改單的話，工作量可想而知。如果是每月10000票呢……

果子建議

建議企業(yè)根據(jù)海關(guān)要求，對自己申報數(shù)據(jù)隨機抽取50份報關(guān)單據(jù)進行規(guī)范申報審核，然后初步判斷出規(guī)范申報率。這里果子強烈建議由企業(yè)高級關(guān)務(wù)管理人員或谷岸關(guān)務(wù)這樣的第三方咨詢機構(gòu)進行復(fù)核。除非，要確認企業(yè)關(guān)務(wù)人員能真正做到自查自糾。

綜上所述，規(guī)范申報不是個小問題，很可能日常工作沒什么影響，但是在海關(guān)AEO認證中卻是實打?qū)嵉貢绊懙侥?。認證無小事！

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