近日，國務院印發(fā)《關于推進自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施的通知》（國發(fā)〔2021〕12號），提出要推進“兩頭在外”保稅維修業(yè)務，出臺保稅維修相關管理規(guī)定，支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄開展保稅維修業(yè)務。




為進一步服務并促進企業(yè)開展高技術含量、高附加值項目保稅維修業(yè)務，近期小編梳理了與保稅維修業(yè)務監(jiān)管政策相關的熱點問題，以方便進出口企業(yè)能更好地了解保稅維修業(yè)務的范圍、程序和要求等。




一、 保稅維修業(yè)務如何界定？目前企業(yè)開展保稅維修業(yè)務包括哪些范圍？




根據(jù)《海關總署關于保稅維修業(yè)務監(jiān)管有關問題的公告》（海關總署〔2018〕203號，以下簡稱“公告”）的規(guī)定，保稅維修業(yè)務，是指企業(yè)以保稅方式將存在部件損壞、功能失效、質(zhì)量缺陷等問題的貨物或運輸工具（以下統(tǒng)稱“待維修貨物”）從境外運入境內(nèi)進行檢測、維修后復運出境。




企業(yè)可開展以下保稅維修業(yè)務：




（一）法律、行政法規(guī)、國務院的規(guī)定和部門規(guī)章允許的；




（二）國務院和國家有關部門批準同意開展的。




除法律、行政法規(guī)、國務院的規(guī)定或者國務院有關部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的授權作出的規(guī)定準許外，企業(yè)不得開展國家禁止進出口貨物的保稅維修業(yè)務，不得通過保稅維修方式開展拆解、報廢等業(yè)務。




在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)開展保稅維修業(yè)務的，按照《海關總署關于海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)保稅維修業(yè)務有關監(jiān)管問題的公告》（海關總署公告〔2015〕59號）辦理。







二、 企業(yè)開展保稅維修業(yè)務應滿足哪些條件？




企業(yè)開展保稅維修業(yè)務應滿足以下條件，并接受海關實地驗核評估：




（一）海關認定的企業(yè)信用狀況為一般信用及以上；




（二）企業(yè)應當具備開展該項業(yè)務所需的場所和設備，對已維修貨物、待維修貨物、無法維修貨物、維修用料件、維修過程中替換下的舊件或壞件、維修過程中產(chǎn)生的邊角料等進行專門管理；




（三）企業(yè)應當建立符合海關監(jiān)管要求的管理制度和計算機管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對維修耗用等信息的全程跟蹤，并按照海關要求進行申報；




（四）符合海關監(jiān)管所需的其他條件。




注：2021年11月1日《中華人民共和國海關注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》實施后，企業(yè)的海關信用等級不得為失信企業(yè)。




三、開展保稅維修業(yè)務應向海關提交哪些材料？




企業(yè)開展保稅維修業(yè)務，應向海關提交以下材料：




（一）企業(yè)開展保稅維修業(yè)務情況說明；




（二）企業(yè)對外簽訂的維修合同；




（三）品牌所有人或代理人對維修業(yè)務的授權文件。




屬于國務院和國家有關部門個案批準同意開展的保稅維修項目，還應提交相應的批準文件。







四、 企業(yè)開展保稅維修業(yè)務所需的維修用料件只能通過保稅方式進口嗎？




企業(yè)開展保稅維修業(yè)務所需的維修用料件可以采用保稅或者非保稅方式進口。適用保稅方式進口的，企業(yè)應實施以維修工單為基礎的據(jù)實核銷。




五、 企業(yè)開展保稅維修業(yè)務是否需要設立保稅維修專用賬（手）冊或電子底賬？




企業(yè)開展保稅維修業(yè)務，應設立保稅維修專用賬（手）冊，建立待維修貨物、已維修貨物、無法維修貨物等信息的電子底賬。采用保稅方式進口維修用料件的，保稅維修專用賬（手）冊還應包含維修用料件電子底賬。保稅維修專用賬（手）冊備案商品不納入加工貿(mào)易禁止類商品目錄管理。




六、 保稅維修賬（手）冊核銷周期一般是多長？




企業(yè)保稅維修賬（手）冊核銷周期按海關監(jiān)管要求和企業(yè)生產(chǎn)實際確定，原則上最長不得超過1年；開展飛機、船舶等大型裝備制造業(yè)的保稅維修企業(yè)，經(jīng)主管海關確認，可參照合同實際有效期確定賬（手）冊核銷周期。







七、保稅維修貨物在進出口時應如何進行申報？




企業(yè)辦理保稅維修貨物進出口申報時，備案料件“貨物品名（待修復）”、備案成品“貨物品名（已修復）”和“貨物品名（無法修復）”均按照“保稅維修（1371）”監(jiān)管方式申報；采用保稅方式進口的“維修用料件”按對應的“進料加工（0615）”或“來料加工（0214）”監(jiān)管方式申報；需復運出境的按對應的“進料料件復出（0664）”或“來料料件復出（0265）”監(jiān)管方式申報出口；需結(jié)轉(zhuǎn)使用的，按對應的“進料余料結(jié)轉(zhuǎn)（0657）”或“來料余料結(jié)轉(zhuǎn)（0258）”監(jiān)管方式申報；維修替換下的舊件、壞件、維修產(chǎn)生的邊角料按實際報驗狀態(tài)采用“進料邊角料復出（0864）”或“來料邊角料復出（0865）”申報，統(tǒng)一按對應備案料件的項號復運出境；無法對應備案料件項號或采用非保稅方式進口“維修用料件”的，統(tǒng)一按對應備案待維修貨物的項號填報復運出境。

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八、企業(yè)開展保稅維修業(yè)務的待維修貨物、已維修貨物、無法修復貨物、維修過程中產(chǎn)生的邊角料、替換下的舊件、壞件應如何處理？




企業(yè)開展保稅維修業(yè)務的待維修貨物、已維修貨物、無法修復貨物、維修過程中產(chǎn)生的邊角料、替換下的舊件、壞件，原則上應全部復運出境。確實無法復運出境的，不得內(nèi)銷，企業(yè)應當按照《海關總署關于加工貿(mào)易貨物銷毀處置的相關問題的公告》（海關總署公告2014年第33號）相關規(guī)定進行處置。其中屬于固體廢物的，企業(yè)應當按照《固體廢物進口管理辦法》（環(huán)境保護部、商務部、發(fā)展改革委、海關總署、質(zhì)檢總局令第12號）和國家生態(tài)環(huán)境主管部門有關要求交由有資質(zhì)的企業(yè)進行處置。




通過保稅方式進口的維修用料件余料，企業(yè)可按照《中華人民共和國海關關于加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物的管理辦法》相關規(guī)定處置。




九、企業(yè)在什么情況下會被終止保稅維修業(yè)務？




企業(yè)有下列情形之一的，終止開展保稅維修業(yè)務：




（一）企業(yè)倒閉或破產(chǎn)，或被政府主管部門撤銷經(jīng)營資格的；




（二）海關認定的企業(yè)信用狀況被降為失信企業(yè)的；




（三）保稅維修貨物在境內(nèi)被轉(zhuǎn)讓或移作他用的；




（四）整改期滿仍不能按照海關要求對保稅維修貨物進行管理的。




來源“12360海關熱線”