加工貿(mào)易禁止類商品Q&A




2020年，為支持加工貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，對(duì)2014年第90號(hào)公告中明確的加工貿(mào)易禁止類商品目錄進(jìn)行了調(diào)整。該公告將原目錄中符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，不屬于高耗能、高污染的產(chǎn)品以及具有較高技術(shù)含量的產(chǎn)品剔除，共計(jì)剔除199個(gè)十位商品編碼；同時(shí)，對(duì)部分商品禁止方式進(jìn)行了調(diào)整。近期，海關(guān)陸續(xù)收到了大量針對(duì)加工貿(mào)易禁止類商品的社會(huì)關(guān)注和公眾咨詢。我們對(duì)關(guān)注度較高的問(wèn)題進(jìn)行了整理匯總，以期更好地回應(yīng)關(guān)切。







?Q1：2020年調(diào)整目錄剔除了199個(gè)十位商品編碼，是不是意味著國(guó)家放寬了加工貿(mào)易禁止類商品的管理？




A：這次調(diào)整是根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)不屬于高耗能、高污染的產(chǎn)品以及具有較高技術(shù)含量的產(chǎn)品進(jìn)行了剔除，目的在于支持加工貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)仍在目錄內(nèi)的商品嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)管理要求。值得注意的是，調(diào)整還涉及部分商品禁止方式，如增加了列入加工貿(mào)易禁止類商品（例：2906299010項(xiàng)下的三氯殺螨醇從原來(lái)的加工貿(mào)易禁止出口調(diào)整為禁止進(jìn)出口）；將禁止出口調(diào)整為禁止進(jìn)口（例：2530909910項(xiàng)下的廢鎂磚、5103109090項(xiàng)下的其他動(dòng)物細(xì)毛的落毛、5202910000項(xiàng)下的棉的回收纖維等，從原來(lái)的加工貿(mào)易禁止出口調(diào)整為加工貿(mào)易禁止進(jìn)口）；增加注釋，明確排除條款（例：2207100000、2207200010項(xiàng)下的酒精屬于加工貿(mào)易禁止進(jìn)出口類，但“用于生產(chǎn)醫(yī)療用品用途的除外”）等，由此可見，2020年調(diào)整目錄并不是片面的縮小目錄范圍，而是整體的優(yōu)化完善。




Q2：列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄的還能申請(qǐng)加工貿(mào)易手冊(cè)或賬冊(cè)備案嗎？




A：列入的加工貿(mào)易禁止類商品目錄的商品，自目錄執(zhí)行之日起，不再設(shè)立新的加工貿(mào)易手冊(cè)或賬冊(cè)。




Q3：之前已設(shè)立的手冊(cè)或賬冊(cè)中的商品新列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄的，手冊(cè)或賬冊(cè)還能辦理延期嗎？




A：已設(shè)立的加工貿(mào)易手冊(cè)應(yīng)在有效期內(nèi)執(zhí)行完畢，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管（E賬冊(cè)）企業(yè)允許在2021年6月30日前執(zhí)行完畢。上述業(yè)務(wù)到期仍未執(zhí)行完畢的不予延期，按加工貿(mào)易內(nèi)銷、退運(yùn)或其他規(guī)定辦理。







Q4：邊角碎料是否納入加工貿(mào)易禁止類管理？




A：加工貿(mào)易企業(yè)保稅料件在加工制成品過(guò)程中所產(chǎn)生的邊角料、廢碎料等，列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄的，不納入加工貿(mào)易禁止類管理。




Q5：如何確定進(jìn)出口貨物是否屬于加工貿(mào)易禁止類商品？




A：先對(duì)照新版稅則將進(jìn)出口貨物正確歸類，然后按照商品編碼及商品名稱對(duì)照最新加工貿(mào)易禁止類目錄進(jìn)行查詢，判定在禁止類目錄內(nèi)是否有一致商品，并關(guān)注禁止方式。




Q6：列入加工貿(mào)易禁止類商品還可以做進(jìn)出口貿(mào)易嗎？




A：加工貿(mào)易禁止類目錄是禁止以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口相關(guān)商品，包括來(lái)料加工和進(jìn)料加工兩種貿(mào)易方式。




列入加工貿(mào)易禁止目錄的商品而沒(méi)有列入國(guó)家禁止進(jìn)出口的商品，企業(yè)仍可按一般貿(mào)易方式開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。







Q7：除禁止類目錄以外，國(guó)家對(duì)加工貿(mào)易禁止類商品還有哪些管理要求？




A：對(duì)于即使不在《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》中單列，但符合以下條件的，仍按照加工貿(mào)易禁止類進(jìn)行管理：




（一）為種植、養(yǎng)殖等出口產(chǎn)品而進(jìn)口種子、種苗、種畜、化肥、飼料、添加劑、抗生素等；




（二）生產(chǎn)出口的仿真槍支；




（三）屬于國(guó)家已經(jīng)發(fā)布的禁止進(jìn)口貨物目錄和禁止出口貨物目錄的商品。




Q8：對(duì)于列入加工貿(mào)易禁止類目錄的商品有沒(méi)有例外情形？




A：以下情況，不按加工貿(mào)易禁止類管理：




（一）用于深加工結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入，或者從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)經(jīng)實(shí)質(zhì)性加工后出區(qū)的商品；




（二）用于深加工結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出，或者進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)再進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工的商品。




來(lái)源：海關(guān)發(fā)布