政府工作報告提出，2008年將繼續(xù)推進增值稅轉(zhuǎn)型改革試點，研究制定在全國范圍內(nèi)實施方案。

n按照u201c進項稅額u201d的扣除方式，增值稅可分為兩種類型：一是只允許扣除購入的原材料等所含的稅金，不允許扣除外購固定資產(chǎn)所含的稅金；二是所有外購項目包括原材料、固定資產(chǎn)在內(nèi)，所含稅金都允許扣除。通常把前者稱為u201c生產(chǎn)型增值稅u201d，后者稱為u201c消費型增值稅u201d。我國現(xiàn)在實行的是u201c生產(chǎn)型增值稅u201d。增值稅轉(zhuǎn)型就是將生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費型增值稅，其核心內(nèi)容是允許企業(yè)購進機器設(shè)備等固定資產(chǎn)的進項稅金可以在銷項稅金中抵扣。當然，這將相應(yīng)減少財政收入，但有利于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國產(chǎn)品和進口品平等競爭，從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級和提高國產(chǎn)品競爭力。

目前，世界上絕大多數(shù)征收增值稅的國家都實行消費型增值稅，只有我國和印度尼西亞等國家實行生產(chǎn)型增值稅。從滿足財政收入需要看，生產(chǎn)型增值稅因進項稅額扣除的范圍小，稅基較大，在稅率相同的條件下，比消費型增值稅能取得更多的財政收入。但也存在一些缺陷：

n一是納稅人購進固定資產(chǎn)所含的稅款不予抵扣，造成了誰投資誰就要納稅，不利于鼓勵投資；

n二是資本有機構(gòu)成不同的企業(yè)之間稅負不平衡、不公平，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重大，稅收負擔(dān)重，不利于產(chǎn)業(yè)政策的實施。

n另外，對進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進設(shè)備可以免稅，而國內(nèi)生產(chǎn)的設(shè)備所含稅款不能抵扣，也影響內(nèi)資企業(yè)的競爭能力。為消除重復(fù)征稅因素，刺激投資，拉動內(nèi)需并推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，自2004年7月1日起，對東北地區(qū)的裝備制造業(yè)等八大行業(yè)實施了增值稅轉(zhuǎn)型試點，并通過采取投資過快增長行業(yè)暫不納入試點范圍和實行增量抵扣等辦法，較好地解決了部分行業(yè)過熱和財政減收兩個突出問題。從試點情況看，改革效果已初步顯現(xiàn)，今后將逐步在全國范圍內(nèi)推開。

n政府工作報告提出，2008年將繼續(xù)推進增值稅轉(zhuǎn)型改革試點，研究制定在全國范圍內(nèi)實施方案。增值稅轉(zhuǎn)型其實是給企業(yè)減負，導(dǎo)向上是鼓勵企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)升級，有利于提高企業(yè)整體競爭力。