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          消費(fèi)型增值稅理論依據(jù)

          收入型增值稅,消費(fèi)型增值稅最能體現(xiàn)這項(xiàng)原則,征稅對(duì)于投資可能產(chǎn)生的不利影響減少到最低限度,對(duì)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、資本構(gòu)成、流通環(huán)節(jié)產(chǎn)生干擾作用,實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)資源市場(chǎng)配置保持中性。

          消費(fèi)型增值稅實(shí)行充分的扣除,能夠真正實(shí)現(xiàn)多次課稅、稅不重征。因?yàn)槠髽I(yè)的資本構(gòu)成不同,外購(gòu)資本性貨物含稅不能抵扣的話,會(huì)造成不同產(chǎn)品的最終消費(fèi)者之間的稅負(fù)不平,不符合稅收公平原則。

          消費(fèi)型增值稅能在短短的幾十年里,為100家所實(shí)行,一個(gè)重要原因還在于它較簡(jiǎn)便。消費(fèi)型增值稅運(yùn)行中,外購(gòu)資本性貨物與其他外購(gòu)貨物一樣允許抵扣,都以購(gòu)貨發(fā)票上注明的已納稅稅額獲取進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣,就不必再將外購(gòu)貨物進(jìn)行細(xì)分,征收計(jì)算較簡(jiǎn)便。

          又稱目的地原則,要求出口貨物要將稅額扣除,使貨物不含稅出口,進(jìn)口貨物人足額足率征收視同為國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品。這項(xiàng)原則明顯有利于促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。完全避免了重復(fù)征稅,全面抵扣已納稅額,實(shí)行出口徹底退稅,鼓勵(lì)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易,符合終點(diǎn)課稅原則。

          西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行消費(fèi)型增值稅,從實(shí)踐選擇意義上,有幾方面原因。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景,二戰(zhàn)后的50年代,百?gòu)U待興,需要巨大投資去刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又要求加強(qiáng)專業(yè)協(xié)作,而西方國(guó)家原來(lái)實(shí)行的重復(fù)征的營(yíng)業(yè)稅,對(duì)投資有較大扭曲性,不利于專業(yè)化發(fā)展,必須要有新的稅種來(lái)取代。二是經(jīng)濟(jì)理論背景,根據(jù)凱恩斯學(xué)派投資乘數(shù)原理,主張運(yùn)用各種手段刺激投資和消費(fèi),擴(kuò)大有效需求。三是科技發(fā)展背景,西方國(guó)家戰(zhàn)后高科技發(fā)展迅速,企業(yè)的固定資本投資比重大,資本有機(jī)構(gòu)成高,產(chǎn)品的科技含量大,實(shí)行消費(fèi)型增值稅,有利于高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是國(guó)際貿(mào)易背景,戰(zhàn)后西方國(guó)家在資本輸出的同時(shí)增加大量商品輸出,實(shí)行出口徹底退稅,使出口商品不含稅,擴(kuò)大了這些國(guó)家商品的國(guó)際市場(chǎng)占有量,有利于這些國(guó)家對(duì)外貿(mào)易發(fā)展并推動(dòng)世界貿(mào)易發(fā)展。五是財(cái)政政策背景,西方國(guó)家由于實(shí)行周期性平衡財(cái)政預(yù)算政策,在財(cái)政支出不斷增長(zhǎng)的同時(shí),除了擴(kuò)大稅收收入以外,增發(fā)國(guó)債、赤字預(yù)算都是主要增收政策,而且稅收收入的增長(zhǎng)又主要是依靠作為主體稅種的所得稅,所以實(shí)行消費(fèi)型增值稅,雖然由于稅基原因使增值稅收入減少,但不影響其選擇。六是稅收征管背景,西方國(guó)家稅務(wù)征管人員文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高,并有完善的再教育培訓(xùn)機(jī)制,稅收征管科技含量高,國(guó)民具有良好的納稅意識(shí)。 許多發(fā)展中國(guó)家實(shí)行的也是消費(fèi)型增值稅,但有部分國(guó)家增值稅的實(shí)行范圍不大,只在產(chǎn)制環(huán)節(jié)或批發(fā)環(huán)節(jié)征收,而零售環(huán)節(jié)不征增值稅。發(fā)展中國(guó)家實(shí)行消費(fèi)型增值稅的實(shí)踐選擇有:第一,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的完善程度。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制較早、機(jī)制運(yùn)行較完善的國(guó)家,優(yōu)先選擇的是中性化明顯的消費(fèi)型增值稅。第二,經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的確定。發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展也不平衡,經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的側(cè)重點(diǎn)也不同。以出口為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)的國(guó)家,多是實(shí)行消費(fèi)型增值稅。第三,稅制體系及稅種比重。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制較完善的國(guó)家,稅制體系多接近于發(fā)達(dá)國(guó)家,以所得稅為主體稅種,商品勞務(wù)課稅所占比重弱于所得課稅,選擇稅基相對(duì)窄的消費(fèi)型增值稅,對(duì)財(cái)政收入不會(huì)有太大影響。第四,國(guó)家大小和財(cái)政支出需要。一般來(lái)說(shuō),國(guó)家較小,財(cái)政支出需要較少,財(cái)政收入相對(duì)容易滿足需要,也有助于選擇消費(fèi)型增值稅。

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