2015年6月底,全國納入u201c營改增u201d試點的納稅人共計509萬戶。據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計,從2012年試點到2015年底,u201c營改增u201d已經(jīng)累計減稅5000多億元,后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈減稅效果持續(xù)體現(xiàn)。(《人民日報海外版》2016年1月27日)
u201c營改增u201d是一個減稅措施,但對財政收入會造成沖擊。增值稅和營業(yè)稅加總,占到了中國全部稅收收入的40%以上。營改增之后,將呈現(xiàn)u201c一稅獨大u201d的局面。地方稅已無主體稅種,現(xiàn)行中央與地方的分稅格局難以為繼,整體稅制結(jié)構(gòu)對單一稅種嚴(yán)重依賴,其中風(fēng)險不容忽視。(《每日經(jīng)濟新聞》2016年1月26日)
全面實施營改增,是深化財稅體制改革、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的u201c重頭戲u201d。營改增不只是簡單的稅制轉(zhuǎn)換,它有利于消除重復(fù)征稅,減輕企業(yè)負擔(dān),促進工業(yè)轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)發(fā)展和商業(yè)模式創(chuàng)新,是一項u201c牽一發(fā)而動全身u201d的改革。(中華人民共和國國務(wù)院總理李克強)
營業(yè)稅是比較便于征收的稅種,但存在重復(fù)征稅現(xiàn)象,只要有流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)就要征稅,流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)越多,重復(fù)征稅現(xiàn)象越嚴(yán)重,增值稅替代營業(yè)稅,允許抵扣,將消除重復(fù)征稅的弊端,有利于減輕企業(yè)稅負。(財政部財科所副所長劉尚希)
從整體上來講,此次改革有利于降低企業(yè)稅負,但因為每個企業(yè)的經(jīng)營狀況、盈利能力不同,并不是每個企業(yè)在每個時期稅負都會下降。如果推廣到其他行業(yè)不排除還要新增稅率檔次。此外,由于營業(yè)稅改征增值稅之后,地方政府面臨稅源減少的現(xiàn)實,需要全方位改革財政體制。(社會科學(xué)院研究院財貿(mào)所副主任楊志勇)
此次對于如何銜接確實是想得很細,比較周到,因為要做好銜接,保證過渡平穩(wěn)是關(guān)鍵,推廣至全國需要從地方試點積累經(jīng)驗。(清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長白重恩)
營業(yè)稅改增值稅從整體上來看,能夠降低企業(yè)負擔(dān)。(社科院財貿(mào)所稅收室主任張斌)
從制度層面講,由于試點僅在部分地區(qū)的部分行業(yè)開展,試點企業(yè)外購的貨物和勞務(wù)中還有部分不能進行抵扣,所以試點初期個別企業(yè)可能會因抵扣不完全,造成企業(yè)稅收負擔(dān)短期內(nèi)會有所增加;從企業(yè)層面講,因為企業(yè)成本結(jié)構(gòu)、發(fā)展時期、經(jīng)營策略不同等原因,在改革初期,個別企業(yè)稅收負擔(dān)也可能會有一定增加。上海市相應(yīng)制定了過渡性的財政扶持政策,專門設(shè)立了專項資金,對稅收負擔(dān)增加的企業(yè)給予財政扶持。(財政部稅政司副司長鄭建新)
稅種改革是和整個財稅體制改革關(guān)聯(lián)在一起的,在營改增全面推開的同時,也有必要推進中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。(上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長胡怡建)