普惠制原產(chǎn)地規(guī)則是各給惠國關(guān)于受惠國出口產(chǎn)品享受普惠制待遇必備的條件的規(guī)定，是普惠制的重要組成部分和核心。為了確保普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇僅給予在發(fā)展中國家生產(chǎn)、收獲和制造，并從發(fā)展中國家出運的產(chǎn)品，各給惠國都制訂了相應(yīng)的原產(chǎn)地規(guī)則，用以衡量受惠國的出口產(chǎn)品是否可以取得普惠制的原產(chǎn)地資格。

普惠制原產(chǎn)地規(guī)則包括三個部分：原產(chǎn)地標準、直運規(guī)則和書面證明。

原產(chǎn)地標準

原產(chǎn)地標準是各給惠國分別對原產(chǎn)品概念所下的定義。原產(chǎn)地標準把原產(chǎn)品分為兩大類：完全原產(chǎn)產(chǎn)品和含有進口成分的原產(chǎn)產(chǎn)品。

完全原產(chǎn)產(chǎn)品是指全部使用本國產(chǎn)的原材料或零、部件，完全由受惠國生產(chǎn)、制造的產(chǎn)品。

含有進口成分的原產(chǎn)產(chǎn)品是指全部或部分使用進口(包括原產(chǎn)地不明)原料或零、部件生產(chǎn)、制造的產(chǎn)品，這些原料或零、部件對于如何判定進口成分是否達到u201c實質(zhì)性改造u201d，各給惠國采用的標準不同，通常用兩個標準來衡量，即加工標準和百分比標準。

1、加工標準

加工標準是根據(jù)制成品中的進口成分的HS品目號在生產(chǎn)加工過程中是否發(fā)生變化來判定是否經(jīng)過實質(zhì)性改造的標準。即：在一般條件下，如果進口成分與制成品的品目號不同，即發(fā)生了變化，則經(jīng)過了實質(zhì)性改造；如果相同，則未經(jīng)過實質(zhì)性改造。在此基本原則基礎(chǔ)上，一些給惠國還規(guī)定了某些附加條件，在這些附加條件滿足后，方可認定經(jīng)過了實質(zhì)性改造。有關(guān)具體條件可參照有關(guān)給惠國制訂的加工清單》。

采用加工標準的給惠國有18個：歐洲聯(lián)盟15國、瑞士、挪威、日本。

2、百分比標準

百分比標準是根據(jù)進口成分(或本國成分)占制成品價值的百分比率來判定其是否經(jīng)過實質(zhì)性改造的標準。各給惠國采用的百分比各不相同，計算基礎(chǔ)也不盡相同。應(yīng)用時，應(yīng)具體參照各國制訂的標準。

采用百分比標準的國家有13個：加拿大、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、哈薩克斯坦、捷克、斯洛伐克、波蘭、匈牙利、保加利亞、美國。

3、給惠國成分

一些給惠國規(guī)定，受惠國從給惠國進口的原材料和零、部件經(jīng)加工和裝配后，再出口到給惠國，這些從給惠國進口的原材料和零、部件稱為給惠國成分，在計算進口成分時，可計為受惠國的本國成分。

實行給惠國成分的給惠國有：歐洲聯(lián)盟15國(法國、聯(lián)合王國、愛爾蘭、德國、丹麥、意大利、比利時、荷蘭、盧森堡、希臘、西班牙、葡萄牙、奧地利、瑞典、芬蘭)、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、哈薩克斯坦、波蘭。

實行給惠國成分，對我國發(fā)展加工貿(mào)易、裝配業(yè)務(wù)十分有利。由于從實行給惠國成分的給惠國進口的原材料的價值可計為受惠國成分，擴大了受惠國的本國成分，使出口產(chǎn)品更易取得享受普惠制待遇的原產(chǎn)品資格，因而可以直接促進我國與這些給惠國的加工貿(mào)易產(chǎn)品的出口受惠。

實行給惠國成分的給惠國在書面證明方面有不同的規(guī)定：一般來說，都要持有普惠制原產(chǎn)地證書FORM A。但日本規(guī)定，除要簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書FORM A外，還需簽發(fā)《從日本進口原料證明》。

歐盟規(guī)定，受惠國簽證機構(gòu)在對生產(chǎn)中使用了從歐盟進口的原材料的產(chǎn)品簽發(fā)FORM A證書時要依據(jù)EUR．1流動證書，即歐洲1號流動證書，也可依據(jù)歐盟出口商的發(fā)票聲明。在簽發(fā)的FORM A證書第4欄需注明u201cEUROPEAN CUMULATIONu201d字樣。

歐盟還規(guī)定，作為互換措施，受惠國在生產(chǎn)中使用了從瑞士和挪威進口的原材料的產(chǎn)品向歐盟出口時，也適用u201c給惠國成分u201d。受惠國簽證機構(gòu)在簽發(fā)FORM A證書時均要依據(jù)EUR.1流動證書或發(fā)票聲明。在簽發(fā)的FORM A證書第4欄需注明u201cSWITZERLAND CUMULATION u201d或u201cNORWAYCUMUlATIONu201d字樣。

歐盟方面對按照上述規(guī)定簽發(fā)的FORMA證書進行查詢時，受惠國在復(fù)函時要附上歐洲1號流動證書EUR．1，必要時，需附上相關(guān)的發(fā)票聲明。

4、原產(chǎn)地累計

原產(chǎn)地累計是指：在確定受惠國產(chǎn)品原產(chǎn)地資格時，把若干個或所有受惠國(或地區(qū))視為一個統(tǒng)一的經(jīng)濟區(qū)域，在這個統(tǒng)一的經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)加工產(chǎn)品所取得的增值，可以作為受惠國的本國成分加以累計。

原產(chǎn)地累計分全球性累計和區(qū)域性累計。全球性累計是指在進行原產(chǎn)地累計時，把世界上所有的受惠國(或地區(qū))視為一個整體，產(chǎn)品中所含的任何一個受惠國的原料和勞務(wù)的價值均可視為出口受惠國的本國成分加以累計；區(qū)域性累計是指把若干個受惠國(或地區(qū))視為一個統(tǒng)一的經(jīng)濟區(qū)域，它們之間的原料和勞務(wù)的價值可以相互累計。

對我國適用的是全球性累計，實行全球性累計的給惠國有：加拿大、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、哈薩克斯坦、波蘭。

直運規(guī)則

直運規(guī)則是指受惠國的原產(chǎn)品u2019必須從該受惠國直接運往給惠國，其目的是能保證運至給惠國的產(chǎn)品就是出口受惠國發(fā)運的原產(chǎn)品，避免在途徑第三國時可能進行的再加工和被換包。直運規(guī)則是原產(chǎn)地規(guī)則的一個重要組成部分，一個必要的技術(shù)手段。

在給惠國強調(diào)直接運輸?shù)耐瑫r，也允許貨物途徑第三國，但必須是因地理的原因和運輸?shù)男枰５浳锉仨毺幱谠撏緩絿ｊP(guān)監(jiān)管之下，未進入第三國市場，未經(jīng)過當?shù)厥褂煤拖M，未經(jīng)過除對貨物進行包裝加固、分類挑選等使貨物保持良好狀態(tài)的必要處理外的任何再加工。

所有的給惠國(澳大利亞除外)都要求直接運輸。

有關(guān)給惠國對于途經(jīng)第三國轉(zhuǎn)運的貨物，需按下列要求履行直運規(guī)則：

允許貨物通過過境國家，但要有受惠國簽發(fā)的聯(lián)運提單，或由過境國海關(guān)簽發(fā)的有效證明文件，以證明貨物在過境國停留的情況。

加拿大政府于1982年底通過一項對中國放松直運規(guī)則的規(guī)定，允許中國賣斷香港的商品經(jīng)香港再轉(zhuǎn)口至加拿大時可以享受普惠制待遇。但必須符合兩個條件：1、產(chǎn)品必須是中國原產(chǎn)，并持有中國出具的原產(chǎn)地證書格式A及海關(guān)發(fā)票，上述單證隨貨物所有權(quán)的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移；2、產(chǎn)品應(yīng)從香港直接運往加拿大港口，送交加方收貨人。

歐盟規(guī)定，自1996年4月1日起，對無聯(lián)運提單經(jīng)香港轉(zhuǎn)口至歐盟的產(chǎn)品，須由香港中國檢驗有限公司在普惠制原產(chǎn)地證書格式A的第四欄簽署u201c未再加工證明u201d的證詞。

書面證明

凡受惠國要求享受普惠制待遇的出口商品，均需持有能證明其符合有關(guān)給惠國原產(chǎn)地標準的普惠制原產(chǎn)地證書和能證明其符合有關(guān)給惠國直運規(guī)則的證明文件。

1、普惠制原產(chǎn)地證書，即普惠制原產(chǎn)地證書格式A，其全稱是《普遍優(yōu)惠制原產(chǎn)地證明書(申報與證明之聯(lián)合格式)格式A》，也稱FORM A。它是受惠國的原產(chǎn)品出口到給惠國時享受普惠制待遇的官方憑證，所有的給惠國都接受。

2、新西蘭采用的格式59A

格式59A的全稱是《輸往新西蘭貨物原產(chǎn)地證明書》，是享受新西蘭普惠制優(yōu)惠關(guān)稅待遇的證明格式之一，由出口商自行簽發(fā)。

3、澳大利亞采用的簡易原產(chǎn)地證書：1、出口商自行簽發(fā)的格式A證書；2、在商業(yè)發(fā)票上由出口商自行申明有關(guān)證明用語。

4、歐盟采用的煙草真實性證書

煙草真實性證書，是歐盟HS品目號24．01項下四種煙草給予減稅待遇的憑證。該證書由出口國政府授權(quán)的機構(gòu)簽發(fā)。在我國由上海、山東、湖北、廣東、遼寧、云南、深圳、海南八個檢驗檢疫局簽發(fā)。