地區(qū)支柱產業(yè)必須順應國家振興支柱產業(yè)的方向,大體要以國家確定的支柱產業(yè)范圍及其選擇標準來進行,同時符合地方經濟發(fā)展的要求,并根據地區(qū)經濟發(fā)展目標的制約因素及在全國的正向作用,增加特定選擇基準:
a.產業(yè)強弱系數
目標期內某產業(yè)(或子產業(yè))增加值占地區(qū)工業(yè)增加值(或國內生產總值)比重與區(qū)域內或全國平均水平之比。若大于1可選,小于1則應十分慎重。產業(yè)強弱還體現為市場占有率和市場競爭優(yōu)勢指數。市場占有率表明該產業(yè)滿足國家或地區(qū)產業(yè)對經濟批量的要求,其重點子產業(yè)或重點企業(yè)產量在全國市場占有率應在5%以上;市場競爭優(yōu)勢指數的含義是:當其數值大于1時,意味著市場占有率大于產值比重,即產業(yè)具有較強的市場競爭力。產業(yè)強弱系數的意義在于使地區(qū)充分考慮其產業(yè)素質水平以及在未來競爭中的地位,理性判斷風險利弊。
b.比較優(yōu)勢系數
由比較集中率系數、比較輸出率系數、比較生產率系數、比較利稅率系數的乘積構成的一個綜合指標。一般而言,支柱產業(yè)的比較輸出系數都應大于1。數值越大,證明該產業(yè)產品的區(qū)際商品率越高,即高于全國平均輸出率。而當比較優(yōu)勢系數大于1時,說明該產業(yè)與全國平均水平比較具有相對優(yōu)勢,數值越大,說明相對優(yōu)勢也越大。比較生產率指標就是產業(yè)勞動生產率的地區(qū)間比較,比值大于1時,說明該產業(yè)全要素生產率高于全國平均水平。比較利稅系數大于1,則說明地區(qū)某產業(yè)的經濟效益與全國同產業(yè)平均水平相比具有優(yōu)勢,小于1時則處劣勢;而當用該指標與地區(qū)其他產業(yè)作比時,則CT(比較值)值越大越好,選擇CT值大的產業(yè)作為 u201c支柱u201d,才能擔負起整個區(qū)域上繳國家財政收入和發(fā)展地方基礎產業(yè)結構的重任。
從比較優(yōu)勢系數的構成可以看出,所謂u201c比較優(yōu)勢u201d包括u201c外生u201d和u201c內生u201d兩個方面,其指歸在于競爭優(yōu)勢。外生優(yōu)勢強調u201c看不見的手u201d的作用,只要市場價格機制起作用,只要存在資源稀缺性,比較優(yōu)勢就會不以人的意志為轉移而客觀地發(fā)生作用;內生優(yōu)勢是產業(yè)內部通過后天的專業(yè)化學習獲得或通過投資創(chuàng)新經驗積累而人為生發(fā)的,強調的是規(guī)模報酬遞增、不完全競爭、知識創(chuàng)新和經驗積累。因此,競爭優(yōu)勢實實在在地體現在對比較優(yōu)勢所蘊含的價值量的利用和管理的效率:在產業(yè)集聚的基礎上,通過有效管理降低成本,提高效率。欠發(fā)達地區(qū)尤其要明確自己的比較優(yōu)勢之所在。
c.完全就業(yè)系數
一定時期內地方某產業(yè)直接吸納就業(yè)、擴展帶來機會就業(yè)以及社會貢獻就業(yè)總體上升速度與地方工業(yè)就業(yè)平均增長率之比,若接近或超過則可行。這一標準側重考慮了對地區(qū)社會發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)的權衡。國家選擇支柱產業(yè)實行有限目標、重點發(fā)展,對資金和就業(yè)約束不十分在意,而地方政府必須直面這些問題。一般認為,當系數大于1時,這一產業(yè)可帶動經濟和就業(yè)全面增長,適宜作為支柱產業(yè)。
d.產業(yè)經濟效益綜合指標
反映某一產業(yè)全方位經濟效益。由下屬六個單項經濟效益指標加權求和而得到:增加值率、產品銷售率、資金利稅率、成本費用利潤率、全員勞動生產率、流動資產周轉率。各指標權重的求得方式:如果認為兩個指標同等重要則取1,一個指標略重要則取2,重要取3,重要得多取4,極重要取5,反之則取倒數,依次類推。對各指標兩兩比較并列出矩陣,矩陣中各行自乘后再按所取的6個指標數開6次方根,每個指標6次方根值與這6個指標方根值之和相比較得出的比值,即為各指標的權重值。 這六項指標也是一般支柱產業(yè)分析模型中采用的變量因素。
e.特色產業(yè)或子產業(yè)標準
特色產業(yè)指地區(qū)資源條件中有高于或低于國家支柱產業(yè)技術層次的產業(yè)條件,對提高和改善產業(yè)結構水平有特殊作用的產業(yè)。比如內陸地區(qū)發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)的特定優(yōu)勢,沿海開放地區(qū)發(fā)展高新技術產業(yè)的相對優(yōu)勢,以及一些地區(qū)的特種工藝技術的產業(yè)。特殊產業(yè)標準的提出擴大了支柱產業(yè)的內涵和外延,有助于地區(qū)比較優(yōu)勢的發(fā)揮,而在大局上又豐富了產業(yè)結構的層次,尤其對于經濟規(guī)模小的區(qū)域是發(fā)展支柱產業(yè)的一條蹊徑。