1.推動形成區(qū)域特色鮮明的發(fā)展格局。發(fā)揮東部地區(qū)先行帶動作用，重點拓展新的服務(wù)領(lǐng)域，推動內(nèi)外貿(mào)主要商業(yè)功能分布區(qū)互動發(fā)展，加快形成大城市以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成消費拉動經(jīng)濟增長的先行區(qū)。發(fā)揮中部地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，提升流通樞紐地位和商品集散功能，加快發(fā)展現(xiàn)代流通方式，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。突出西部地區(qū)資源和特色優(yōu)勢，加大農(nóng)產(chǎn)品和資源能源類商品交易市場建設(shè)力度。大力支持沿邊省（區(qū)）和民族地區(qū)發(fā)展，建設(shè)一批具有民族和地方特色的邊貿(mào)市場、商品交易市場和區(qū)域性商貿(mào)中心，扶持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展特需商品和民族貿(mào)易。建立國內(nèi)貿(mào)易區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，引導資源跨區(qū)域整合。2.發(fā)揮主要商業(yè)功能區(qū)的輻射帶動作用。結(jié)合國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和構(gòu)建城市化戰(zhàn)略格局的總體部署，加快形成11個主要商業(yè)功能區(qū)，發(fā)揮其商品集散、價格形成、消費集聚、產(chǎn)業(yè)服務(wù)和輻射帶動功能，形成一批國內(nèi)貿(mào)易的重要增長極（見主要商業(yè)功能區(qū)分布圖）。推動環(huán)渤海、長三角、珠三角商業(yè)功能區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進一步強化貿(mào)易中心地位和消費集聚功能。推動中原、長江中游、成渝、關(guān)中u2014天水商業(yè)功能區(qū)建設(shè)，強化商品特別是農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流基地和流通樞紐地位，提升商品集散和消費集聚功能。推動滇黔桂、甘寧青、新疆商業(yè)功能區(qū)建設(shè)，支持特色商品流通、民族貿(mào)易和邊境貿(mào)易發(fā)展，增強商品集散功能和市場保障能力。推動哈長商業(yè)功能區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展糧食等重要商品流通和專業(yè)服務(wù)行業(yè)，增強商品集散功能和為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的能力。加強規(guī)劃銜接、資源共享和市場開放，實現(xiàn)主要商業(yè)功能區(qū)內(nèi)部一體化發(fā)展和功能區(qū)之間協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，初步形成全國骨干流通網(wǎng)絡(luò)。

n3.加強農(nóng)村現(xiàn)代市場體系建設(shè)。引導大型流通企業(yè)進入農(nóng)村，加強農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實施萬村千鄉(xiāng)市場工程，繼續(xù)推進新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程，擴大農(nóng)村連鎖超市覆蓋面。按照土地利用總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，重點在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)中心。整合流通企業(yè)、銀行和電信運營商等資源，建立統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺和農(nóng)村商業(yè)信息庫。以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)村物流節(jié)點，建立多元化的配送體系，加快農(nóng)村物流資源整合，提高商品配送比率。支持農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點拓展經(jīng)營領(lǐng)域，取得相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)，開展日用消費品、農(nóng)資、圖書、藥品、煙草、通信等產(chǎn)品的經(jīng)營，增強農(nóng)技推廣、水電費代收代繳、維修等服務(wù)功能。鼓勵萬村千鄉(xiāng)市場工程、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程、郵政等網(wǎng)點開展農(nóng)產(chǎn)品購銷、再生資源回收等業(yè)務(wù)。建立健全農(nóng)機制造企業(yè)品牌營銷網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)機專業(yè)流通企業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的新型農(nóng)機市場體系。

n4.推進城鄉(xiāng)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)一體化。積極推進商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃制定和實施。在城區(qū)，鼓勵改造提升傳統(tǒng)商業(yè)中心，引導商業(yè)網(wǎng)點合理布局，形成具有綜合服務(wù)功能和較強輻射能力的消費中心；支持具有地方特色的商業(yè)街提檔升級、規(guī)范發(fā)展。在郊區(qū)，引導專業(yè)市場及物流配送中心集聚發(fā)展。在社區(qū)，加強商業(yè)設(shè)施建設(shè)和業(yè)態(tài)配套，嚴格商業(yè)網(wǎng)點用途管理。鼓勵各類經(jīng)營主體進入社區(qū)，設(shè)立便利店、菜市場（店）、早餐店、藥店、維修店、郵政局（所）、家政服務(wù)點、再生資源回收站等居民日常生活必需的商業(yè)網(wǎng)點，打造一刻鐘便民生活服務(wù)圈。發(fā)展社區(qū)商業(yè)中心，提升社區(qū)綜合服務(wù)功能。培育一批商業(yè)中心城市，推動各具特色的中小城市商業(yè)發(fā)展，優(yōu)化城市群內(nèi)部的商業(yè)分工。推動城市現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，支持流通企業(yè)建立城鄉(xiāng)一體化的營銷網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道。

1.著力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。引導各類投資主體投資建設(shè)和改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜市場等鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點。加強預選分級、加工配送、包裝倉儲、檢驗檢測等設(shè)施設(shè)備建設(shè)改造。支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，逐步形成全程冷鏈。積極探索以參股控股、產(chǎn)權(quán)回購回租、公建配套等多種形式，改造和新建一批具有公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜市場、菜店。統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品集散地、銷地、產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)。積極推動農(nóng)超對接、農(nóng)批對接等多種產(chǎn)銷銜接方式發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社在城市社區(qū)設(shè)立多種形式的鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，鼓勵拍賣、網(wǎng)上零售等現(xiàn)代交易方式發(fā)展，探索發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的電子商務(wù)。完善全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場信息平臺，健全農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，形成全國統(tǒng)一的信息發(fā)布機制。

n2.積極完善生產(chǎn)資料現(xiàn)代流通體系。鼓勵直采直供、網(wǎng)上購銷。支持生產(chǎn)資料流通企業(yè)向上下游延伸，形成供應鏈集成服務(wù)模式。逐步完善傭金代理制，規(guī)范發(fā)展總經(jīng)銷和總代理。支持發(fā)展企業(yè)間的電子商務(wù)。鼓勵具備條件的生產(chǎn)資料生產(chǎn)、流通企業(yè)發(fā)展內(nèi)外貿(mào)結(jié)合的經(jīng)營模式，建立跨國采購和銷售網(wǎng)絡(luò)。支持生產(chǎn)資料批發(fā)市場加快改造升級，提升物流配送、流通加工、價格發(fā)布、金融服務(wù)、信息引導等綜合服務(wù)功能，形成一批全國性或區(qū)域性生產(chǎn)資料交易中心。

n3.加快健全工業(yè)消費品流通體系。引導零售企業(yè)突出主業(yè)、提高自營比重。支持零售企業(yè)拓展網(wǎng)上銷售、信用銷售、配送等服務(wù)功能，完善售后服務(wù)。積極促進工商對接，引導工業(yè)消費品批發(fā)、零售、生產(chǎn)企業(yè)建立穩(wěn)定的供應鏈，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)向零售企業(yè)直接供貨。促進工業(yè)消費品批發(fā)市場規(guī)范發(fā)展，提升綜合服務(wù)功能。鼓勵發(fā)展具有品牌優(yōu)勢的連鎖工業(yè)消費品批發(fā)市場。支持具有批發(fā)功能的倉儲式會員店發(fā)展。規(guī)范總經(jīng)銷、總代理，減少代理層次。　

1.促進家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。整合家庭服務(wù)資源，實現(xiàn)家庭服務(wù)供求信息高效對接。豐富服務(wù)內(nèi)容，延伸服務(wù)范圍。加強家庭服務(wù)企業(yè)和人員管理，鼓勵從業(yè)人員職業(yè)化，加強服務(wù)技能培訓，統(tǒng)一服務(wù)標準，提高服務(wù)質(zhì)量。推動一批管理科學、運作規(guī)范、影響力較大的家庭服務(wù)企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展。

n2.鼓勵發(fā)展大眾化餐飲。發(fā)展特色餐飲、民族餐飲、早餐、快餐和送餐服務(wù)。優(yōu)化大眾化餐飲布局，支持大型餐飲企業(yè)建設(shè)主副食加工配送中心，發(fā)展標準化餐飲網(wǎng)點。培育一批品牌化、連鎖化經(jīng)營的大眾化餐飲企業(yè)。弘揚中華飲食文化，逐步形成業(yè)態(tài)互補、高中低檔協(xié)調(diào)發(fā)展、中外餐飲融合促進的發(fā)展格局。

n3.支持發(fā)展經(jīng)濟型住宿業(yè)。建立能夠滿足不同層次需求的住宿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展綠色飯店和經(jīng)濟型連鎖酒店，在大中城市開展綠色飯店創(chuàng)建活動。鼓勵住宿企業(yè)連鎖化、品牌化經(jīng)營，推進住宿、旅游、出行一體化服務(wù)。推廣實施住宿業(yè)相關(guān)國家標準和行業(yè)標準，提高住宿業(yè)服務(wù)水平。

n4.提升其他服務(wù)行業(yè)發(fā)展水平。促進洗染、沐浴、美發(fā)美容、人像攝影、再生資源回收、修理與維護等服務(wù)網(wǎng)點合理布局，豐富便民利民服務(wù)網(wǎng)點，擴展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)項目。大力發(fā)展租賃業(yè)，鼓勵開展先進技術(shù)裝備的融資租賃業(yè)務(wù)，積極發(fā)展實物租賃市場。培育一批面向國內(nèi)外市場的專業(yè)化品牌化展會。加強拍賣和典當業(yè)監(jiān)管。規(guī)范提升認證認可、信用評估、經(jīng)紀代理、管理咨詢、市場調(diào)查、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計等商務(wù)服務(wù)行業(yè)。　

1.積極培育大型企業(yè)。加大金融支持力度，推動有實力的流通企業(yè)通過參股、控股、聯(lián)合、兼并、合資、合作等方式，跨行業(yè)、跨地區(qū)整合資源，實現(xiàn)資本化擴張，形成若干大型零售商、批發(fā)商、代理商等。鼓勵有條件的企業(yè)在依法合規(guī)、公平競爭的前提下，組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展采購、營銷等方面合作。

n2.大力扶持中小企業(yè)。支持中小流通企業(yè)特別是小微型企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展。建立健全中小流通企業(yè)服務(wù)體系，扶持發(fā)展一批面向中小流通企業(yè)的公共服務(wù)平臺和服務(wù)機構(gòu)。鼓勵中小企業(yè)開展聯(lián)合采購。引導中小企業(yè)利用信息技術(shù)提高管理、營銷和服務(wù)水平。

n3.鼓勵實施品牌戰(zhàn)略。建立品牌促進、推介和保護等公共服務(wù)體系。完善中國品牌產(chǎn)品境內(nèi)外營銷網(wǎng)絡(luò)，暢通中國品牌產(chǎn)品流通渠道。積極發(fā)展品牌產(chǎn)品專賣店、專業(yè)店。鼓勵流通企業(yè)開發(fā)自有商品品牌。支持流通企業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)，保護中華老字號，鼓勵中華老字號創(chuàng)新發(fā)展?！?br>
1.積極推動科技進步。加強國內(nèi)貿(mào)易領(lǐng)域信息化、自動化、標準化技術(shù)的研發(fā)和應用，支持流通企業(yè)信息化改造和綜合公共信息平臺建設(shè)。鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，推廣應用企業(yè)資源計劃系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)、供應鏈管理系統(tǒng)等信息管理技術(shù)。積極推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)應用，開展智能商店試點。

n2.大力發(fā)展電子商務(wù)。加強電子商務(wù)物流配送體系建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)。鼓勵流通企業(yè)通過應用電子商務(wù)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，積極推動網(wǎng)絡(luò)零售健康快速發(fā)展。支持發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)、移動電子商務(wù)等新型電子商務(wù)模式。完善電子商務(wù)技術(shù)標準、統(tǒng)計監(jiān)測和信用體系，探索建立電子商務(wù)信用等級認證制度。有序發(fā)展第三方電子商務(wù)平臺。推動電子商務(wù)交易監(jiān)管平臺建設(shè)，保護消費者合法權(quán)益。

n3.鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營。推動連鎖經(jīng)營向多行業(yè)、多業(yè)態(tài)延伸，提高流通規(guī)?；⒔M織化程度。鼓勵發(fā)展直營連鎖，規(guī)范發(fā)展特許連鎖，扶持發(fā)展自愿連鎖。提升統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一配送水平。運用信息化手段，優(yōu)化供應鏈，提高經(jīng)營管理水平。

n4.加快發(fā)展物流配送。大力發(fā)展面向國內(nèi)貿(mào)易的第三方物流，支持一批傳統(tǒng)物流企業(yè)改造升級，提高商貿(mào)物流專業(yè)化、社會化、信息化水平。積極發(fā)展多式聯(lián)運。支持大型連鎖企業(yè)的配送中心面向社會提供配送服務(wù)。完善城市共同配送網(wǎng)絡(luò)。合理規(guī)劃和建設(shè)商貿(mào)物流集聚區(qū)，支持建設(shè)跨區(qū)域物流信息服務(wù)平臺。

n5.積極發(fā)展綠色低碳流通。引導流通企業(yè)開展綠色采購，設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品專柜。鼓勵消費者購買和使用資源節(jié)約和綠色環(huán)保產(chǎn)品。減少一次性用品、塑料袋的使用，遏制商品過度包裝。大力推進綠色物流。推廣使用散裝水泥。加快以舊換新、收舊售新、舊貨流通、再生資源回收等循環(huán)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動舊貨市場和二手設(shè)備、二手車交易市場升級改造，大力發(fā)展品牌二手車經(jīng)營。培育報廢汽車、船舶和廢舊電子回收拆解骨干企業(yè)，引導建立報廢汽車破碎示范中心。制定和實施內(nèi)貿(mào)節(jié)能環(huán)保標準，加強能耗、水耗、環(huán)保管理，積極開展節(jié)能、環(huán)保和低碳認證。推進商業(yè)建筑和設(shè)施節(jié)能減排，培育一批節(jié)能環(huán)保商店、綠色市場、綠色園區(qū)示范企業(yè)。大力推廣節(jié)電、節(jié)水、環(huán)保技術(shù)和裝備?！?br>
1.加強公共信息服務(wù)。完善城鄉(xiāng)市場統(tǒng)計監(jiān)測體系，進一步健全監(jiān)測指標系統(tǒng)、信息采集系統(tǒng)、信息加工系統(tǒng)、信息儲存系統(tǒng)和信息發(fā)布系統(tǒng)，提高市場監(jiān)測、預測預警分析和公共信息服務(wù)能力。打造覆蓋全國的市場監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺。支持樣本企業(yè)改善信息報送條件，優(yōu)化樣本企業(yè)結(jié)構(gòu)，增強樣本代表性。整合信息資源，構(gòu)筑全方位、多層次的市場信息發(fā)布渠道。

n2.提高市場調(diào)控能力。加強重要商品儲備，增強平抑市場異常波動能力。對豬肉等重要生活必需品，建立健全中央和地方兩級政府儲備制度。培育中央和地方兩級應急保供骨干企業(yè)隊伍，積極探索生活必需品商業(yè)儲備制度建設(shè)，支持骨干企業(yè)增加生活必需品庫存。健全應急商品投放網(wǎng)絡(luò)。加強肉、菜、糖、邊銷茶、生絲等重要商品儲備的設(shè)施設(shè)備建設(shè)與升級改造。統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源，維護重要商品市場供求基本平衡。

n3.完善市場應急機制。加強生活必需品市場應急供應管理的制度建設(shè)，建立健全突發(fā)事件應對機制。不斷完善生活必需品市場供應應急預案。建立應急管理平臺，及時掌握應急商品的地域分布、庫存水平、產(chǎn)出能力和物流資源等基本情況，逐步實現(xiàn)市場應急供應管理全程控制。　

1.大力整頓規(guī)范市場秩序。全面清理各種地區(qū)封鎖的規(guī)定，促進商品和各種生產(chǎn)要素在全國范圍內(nèi)自由流動和充分競爭，消除企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制兼并重組的阻力。清理規(guī)范涉及行政許可和強制準入的壟斷性經(jīng)營服務(wù)收費。加強基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。嚴厲打擊缺斤短兩、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂、不正當競爭等違法行為，加大處罰力度。整頓大宗商品交易市場秩序。規(guī)范零售商、供應商交易行為。

n2.嚴厲打擊侵權(quán)和假冒偽劣行為。完善打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作機制，加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。研究修訂相關(guān)法律制度，推動完善刑事定罪量刑標準，健全相關(guān)檢驗和鑒定標準。加強和規(guī)范行政執(zhí)法，加大刑事司法打擊力度，加強行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。推動建立跨地區(qū)跨部門執(zhí)法協(xié)作機制。健全監(jiān)督考核制度，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

n3.積極推動信用體系建設(shè)。完善商務(wù)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)。支持商會或行業(yè)協(xié)會依據(jù)標準開展對會員企業(yè)的信用評價工作。建立商務(wù)從業(yè)人員信用管理制度。推進信用信息和信用評價結(jié)果的共享和應用。制定商業(yè)保理等信用服務(wù)業(yè)的行業(yè)規(guī)范，培育有序競爭的信用服務(wù)市場。大力發(fā)展信用銷售，規(guī)范發(fā)展預付消費，鼓勵發(fā)展信用消費。積極開展誠信經(jīng)營宣傳教育活動。

n4.加強商品質(zhì)量安全行業(yè)管理。鼓勵食品經(jīng)營企業(yè)采用先進技術(shù)和管理規(guī)范，健全企業(yè)進貨查驗、購銷臺賬等制度。完善食品安全事故處置、信息通報、監(jiān)測評估體系，提高食品安全風險預警和防控能力。完善藥品流通網(wǎng)絡(luò)和藥品流通分類分級管理制度，推進社會零售藥店規(guī)范管理，制定從業(yè)人員職業(yè)分類標準和崗位規(guī)范，健全藥品購銷索證索票、出入庫及運輸安全管理責任制。扶持和規(guī)范中藥材交易市場，建立中藥材流通追溯體系。加強保健食品、化妝品流通監(jiān)管，探索建設(shè)追溯體系。逐步建立肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品的流通追溯體系。完善酒類流通隨附單溯源等管理制度。支持符合條件的生豬等定點屠宰企業(yè)升級改造，嚴格企業(yè)準入。完善省、市、縣和企業(yè)互聯(lián)互通的屠宰監(jiān)管系統(tǒng)，建立監(jiān)管和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合充實商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管力量，嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為。　

1.推進管理體制改革。放寬壟斷專營領(lǐng)域市場準入，深化原油、成品油、食鹽、藥品等商品流通體制改革，完善重要商品流通體系和管理機制，鼓勵民間資本進入流通領(lǐng)域。加快流通管理部門職能轉(zhuǎn)變，強化社會管理和公共服務(wù)職能，增加政府對具有公益性質(zhì)的流通基礎(chǔ)設(shè)施的投入。加快建立分工明確、權(quán)責統(tǒng)一、協(xié)調(diào)高效的國內(nèi)貿(mào)易管理體制。強化政策制定、執(zhí)行與監(jiān)督相互銜接。推動相關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會改革和發(fā)展，加強行業(yè)自律和信用評價，支持行業(yè)組織提高服務(wù)能力。

n2.提高對外開放水平。創(chuàng)建公平的內(nèi)外資投資環(huán)境，依照法律法規(guī)對內(nèi)外資企業(yè)實行同等待遇。提高利用外資質(zhì)量，優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)。引導外資投向中西部地區(qū)和社區(qū)商業(yè)，引進新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，促進傳統(tǒng)內(nèi)貿(mào)行業(yè)改造升級。依法加強外資并購管理。完善產(chǎn)業(yè)損害預警機制。積極鼓勵和引導企業(yè)有序開展對外投資合作，在境外設(shè)立中國商品交易和物流集散中心，建立國際采購和營銷網(wǎng)絡(luò)。積極為生產(chǎn)企業(yè)建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)提供配套服務(wù)。

n3.促進內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步建立與國際接軌的流通規(guī)則體系。引導外貿(mào)企業(yè)疏通內(nèi)銷渠道。鼓勵流通企業(yè)開拓國際市場。支持內(nèi)外貿(mào)企業(yè)之間的兼并重組與合作，重點培育一批具有產(chǎn)業(yè)鏈整合能力、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合的大型流通企業(yè)集團。重點發(fā)展一批外貿(mào)商品占有一定比重的商品交易市場。培育一批面向國際、國內(nèi)兩個市場的展會。鼓勵優(yōu)勢電子商務(wù)平臺開展內(nèi)外貿(mào)交易。

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專欄2　u201c十二五u201d時期國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的重點工程

1.興貿(mào)富邊市場工程。以沿邊和民族省（區(qū)）重點口岸城市和交通樞紐城市為節(jié)點，支持改造和建設(shè)一批內(nèi)外貿(mào)一體化的特色邊貿(mào)市場、商品交易市場、物流基地、出口加工基地和跨境物流通道，加強流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成若干具有一定規(guī)模和輻射能力的區(qū)域性商貿(mào)中心。

2.萬村千鄉(xiāng)市場工程。發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，擴大農(nóng)村連鎖超市覆蓋面，建設(shè)全覆蓋、多層次的農(nóng)村商品配送體系，使農(nóng)村超市商品配送率提高至60%。鼓勵農(nóng)村連鎖超市發(fā)展u201c一網(wǎng)多用u201d。對50%以上的農(nóng)村超市進行信息化改造。在有條件的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)試點。重點支持100家大型流通企業(yè)下鄉(xiāng)。重點支持100個面向農(nóng)村的配送中心建設(shè)。

3.社區(qū)商業(yè)示范工程。培育1000家社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)，完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點，增加服務(wù)功能，支持一批連鎖企業(yè)進入社區(qū)。通過創(chuàng)建示范社區(qū)，擴大社區(qū)商業(yè)規(guī)模，帶動社區(qū)便利店和超市等業(yè)態(tài)升級，提升社區(qū)商業(yè)連鎖化和便利化程度，增強社區(qū)吸納就業(yè)能力。

4.農(nóng)產(chǎn)品骨干流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。重點支持100家大型連鎖超市與農(nóng)產(chǎn)品基地直接對接，推行標準購銷合同。在省級城市和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)改造100家骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，在地級城市建設(shè)改造500家區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，在縣鄉(xiāng)建設(shè)改造6000家農(nóng)貿(mào)市場。加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、配送中心、電子結(jié)算、檢驗檢測等設(shè)施建設(shè)。以標準化菜市場和連鎖超市為主體，以直營直供菜店、早晚市、周末菜市場和網(wǎng)上經(jīng)營為補充，建設(shè)城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)。加快綠色市場培育與認證。積極推動u201c南菜北運u201d等農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點工作，構(gòu)建全國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合示范區(qū)。

5.家庭服務(wù)體系建設(shè)工程。在中心城市建設(shè)或完善家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，逐步形成較完善的家庭服務(wù)體系。支持一批大型龍頭家庭服務(wù)企業(yè)建設(shè)、改造連鎖門店，重點培育一批管理規(guī)范、連鎖經(jīng)營的員工制品牌服務(wù)企業(yè)，規(guī)范中小家庭服務(wù)企業(yè)發(fā)展。支持家庭培訓機構(gòu)和家庭服務(wù)企業(yè)開展家庭服務(wù)人員培訓，扶持一批城鎮(zhèn)下崗人員、農(nóng)民工從事家庭服務(wù)。

6.早餐示范工程。在地級以上城市支持大型龍頭餐飲企業(yè)新建或改造主食加工配送中心，重點完善食品安全檢測、信息管理和冷鏈與配送三大系統(tǒng)，支持建設(shè)標準化餐飲網(wǎng)點，培育一批品牌早餐企業(yè)及快餐企業(yè)。

7.生活服務(wù)行業(yè)集聚創(chuàng)新示范工程。在大中城市建設(shè)若干集聚生活服務(wù)行業(yè)的街區(qū)，形成一批美食街、購物街、休閑娛樂街、老字號街等，形成一批創(chuàng)新型服務(wù)企業(yè)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)定制服務(wù)等，促進服務(wù)行業(yè)自主品牌發(fā)展。

8.生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新示范工程。支持有條件的省市，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)、重點企業(yè)、電子商務(wù)平臺等為載體，建設(shè)一批各具特色、充滿活力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺，培育一批主業(yè)突出、競爭力強的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，形成一批主體功能突出、帶動作用強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

9.中小流通企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工程。選擇部分省市試點建立中小流通企業(yè)服務(wù)中心，扶持建立一批公共服務(wù)平臺，逐步完善面向中小流通企業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導、人才培訓、信息咨詢、市場開拓、融資擔保、法律咨詢與援助等公共服務(wù)，促進中小流通企業(yè)健康快速發(fā)展。

10.電子商務(wù)示范工程。以國家電子商務(wù)示范城市為重點，以國家電子商務(wù)示范園區(qū)（基地）為載體，支持電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)。支持電子商務(wù)示范企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，完善交易結(jié)算、安全保障、倉儲物流等配套服務(wù)系統(tǒng)，提高電子商務(wù)應用水平。支持傳統(tǒng)企業(yè)應用信息技術(shù)發(fā)展電子商務(wù)，形成一批面向消費者的網(wǎng)絡(luò)購物平臺、面向企業(yè)的電子商務(wù)平臺。

11.城市物流配送體系示范工程。加快大中城市商貿(mào)物流聚集區(qū)和物流配送節(jié)點建設(shè)，優(yōu)化城市物流配送空間布局，建立托盤共用系統(tǒng)，搭建城市共同配送服務(wù)平臺。重點支持現(xiàn)代物流示范城市內(nèi)200個物流配送中心和一批商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)與改造，大中城市連鎖零售企業(yè)統(tǒng)一配送率達到75%。

12.再生資源回收體系建設(shè)工程。在省會城市、部分地級城市和具備條件的縣級市，加快建設(shè)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點、分揀中心、集散市場u201c三位一體u201d的再生資源回收體系，建設(shè)80個廢舊商品回收體系示范城市、100個廢舊商品回收分揀集聚區(qū)，扶持100個回收行業(yè)重點龍頭企業(yè)。

13.汽車循環(huán)消費促進工程。鼓勵汽車供應商、經(jīng)銷商開展品牌二手車經(jīng)營，引導大型企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營，設(shè)立品牌二手車賣場、精品店等專業(yè)經(jīng)銷企業(yè)，培育一批功能完善、管理規(guī)范的二手車交易示范市場。推動報廢汽車回收拆解企業(yè)開展以清潔環(huán)境、安全生產(chǎn)、節(jié)約資源為重點的達標升級活動，集中支持和培育起點高、回收網(wǎng)點完善、具有規(guī)模效應的汽車回收拆解骨干企業(yè)，引導有條件的地區(qū)建立報廢汽車破碎示范中心。

14.零售業(yè)節(jié)能環(huán)保工程。在直轄市、計劃單列市、省會城市支持大型零售店鋪實施照明、空調(diào)、電梯及其他建筑內(nèi)部用能設(shè)施的節(jié)能改造，嚴格用能管理。在全國零售行業(yè)開展節(jié)能減排行動和創(chuàng)建u201c節(jié)能環(huán)保示范企業(yè)u201d活動，樹立一批節(jié)能環(huán)保型企業(yè)典范。

15.市場調(diào)控體系建設(shè)工程。加強城鄉(xiāng)市場統(tǒng)計監(jiān)測體系建設(shè)，完善重要商品預測預警系統(tǒng)。建立健全中央、地方兩級政府儲備制度。培育骨干企業(yè)隊伍，完善配套支持政策。加強應急商品數(shù)據(jù)庫建設(shè)，增加應急商品品種和重點聯(lián)系企業(yè)數(shù)量。依托配送中心、批發(fā)市場、大型超市、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)商店等網(wǎng)點，形成應急投放網(wǎng)絡(luò)，確保投放渠道暢通。

16.肉菜酒類流通追溯體系建設(shè)工程。在具備條件的大中城市，建立覆蓋屠宰、批發(fā)、零售、消費等環(huán)節(jié)的追溯體系和中央、省、市三級政府管理平臺，實現(xiàn)肉菜來源可追、去向可查、責任可究，落實經(jīng)營者和市場開辦者的主體責任。選擇品牌知名度高的酒類企業(yè)，建立覆蓋酒類生產(chǎn)、批發(fā)、零售、餐飲的追溯鏈條，實現(xiàn)品牌酒瓶瓶可追溯。形成全國性的肉類蔬菜酒類流通追溯網(wǎng)絡(luò)。

17.u201c放心肉u201d服務(wù)體系建設(shè)工程。建立省、市、縣商務(wù)主管部門（以及民族、宗教部門）對屠宰企業(yè)實行遠程監(jiān)控的屠宰監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)，實現(xiàn)對生豬等入廠到產(chǎn)品出廠全過程監(jiān)控。支持骨干龍頭屠宰企業(yè)升級改造與中小型屠宰企業(yè)標準化改造，鼓勵屠宰企業(yè)兼并重組與轉(zhuǎn)型升級，重點支持屠宰加工、肉品檢驗、冷鏈儲運、無害化處理及企業(yè)信息管理系統(tǒng)和污水處理等設(shè)施設(shè)備改造。

18.內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域監(jiān)管與公共服務(wù)體系建設(shè)工程。積極推進市縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點，建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范、高效的商務(wù)行政執(zhí)法隊伍，改善執(zhí)法裝備和條件，提高執(zhí)法能力。推動建立省、市、縣三級12312商務(wù)舉報投訴服務(wù)中心，完善舉報投訴、政策咨詢、信息查詢、預測預警、宣傳培訓等綜合服務(wù)功能。