中國(guó)人民銀行是解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,華北、華東、西北解放區(qū)的金融領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。
1947年3月,中央決定成立華北財(cái)經(jīng)辦事處,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)解放區(qū)的財(cái)經(jīng)工作。10月,中央著手建立解放區(qū)統(tǒng)一銀行,名為中國(guó)人民銀行,準(zhǔn)備發(fā)行統(tǒng)一的貨幣,華北財(cái)經(jīng)辦事處成立中國(guó)人民銀行籌備處。
1948年9月,華北人民政府成立,代理一部分中央人民政府職權(quán)。經(jīng)華北人民政府商得山東省政府和陜甘寧、晉綏兩邊區(qū)政府同意,決定統(tǒng)一華北、華東、西北三區(qū)貨幣。
1948年11月,華北人民政府決定華北銀行、北海銀行、西北農(nóng)民銀行合并為中國(guó)人民銀行,南漢宸任中國(guó)人民銀行總行長(zhǎng)。12月1日,中國(guó)人民銀行在石家莊正式成立,并發(fā)行中國(guó)人民銀行新幣,定為華北、華東、西北三區(qū)本位貨幣,統(tǒng)一流通。
1949年2月,總行遷往北平(今北京)。
[2]1949年10月,政務(wù)院設(shè)立中國(guó)人民銀行。南漢宸任行長(zhǎng)。
1954年11月,經(jīng)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn),中國(guó)人民銀行為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。
1962年6月,根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于改變中國(guó)人民銀行在國(guó)家組織中地位的通知》的決定,中國(guó)人民銀行總行由國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)改為國(guó)務(wù)院所屬部、委級(jí)機(jī)構(gòu),總行行長(zhǎng)成為國(guó)務(wù)院全體會(huì)議的成員。曹菊如、胡立教先后任行長(zhǎng)。
1966年u201c文化大革命u201d開始后,中國(guó)人民銀行大批領(lǐng)導(dǎo)干部被停止工作。
1967年9月,軍代表小組進(jìn)駐中國(guó)人民銀行,成立u201c三結(jié)合u201d領(lǐng)導(dǎo)班子,實(shí)行軍代表制。樊九思任軍代表。
1970年6月,根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院批示,財(cái)政部與中國(guó)人民銀行合并,建立財(cái)政部革命委員會(huì)。兩個(gè)機(jī)構(gòu)合并后,中國(guó)人民銀行的名義繼續(xù)保留。胡立教任代行長(zhǎng)。
u201c文化大革命u201d結(jié)束后,1977年11月,根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于整頓和加強(qiáng)銀行工作的幾項(xiàng)規(guī)定》,中國(guó)人民銀行作為國(guó)務(wù)院部委機(jī)關(guān)與財(cái)政部分設(shè)。
1978年3月,經(jīng)第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn),恢復(fù)中國(guó)人民銀行為部委級(jí)機(jī)關(guān),從財(cái)政部分設(shè)出來(lái)。李葆華任行長(zhǎng)。
1949年11月至1954年10月,南漢宸任中國(guó)人民銀行黨組小組書記。
1955年1月至1964年10月,曹菊如任中國(guó)人民銀行黨組書記。
1964年10月至u201c文化大革命u201d初期,胡立教代理中國(guó)人民銀行黨組書記。
1978年1月,李葆華任中國(guó)人民銀行黨組書記。
[2]1978年3月,第五屆全國(guó)人大第一次會(huì)議批準(zhǔn)恢復(fù)中國(guó)人民銀行為部委級(jí)機(jī)構(gòu),從財(cái)政部分設(shè)出來(lái)。
1982年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革,確定中國(guó)人民銀行的主要任務(wù)是:擬定金融工作的方針、政策、法規(guī)和基本制度,負(fù)責(zé)金融行政管理和國(guó)家貨幣發(fā)行,管理工商信貸和城鎮(zhèn)儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)。
1992年10月,國(guó)務(wù)院決定成立中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì),監(jiān)管證券市場(chǎng)業(yè)務(wù)從人民銀行分離出來(lái)。
[2]逐步強(qiáng)化和完善現(xiàn)代中央銀行制度(1993年至今)1993年,按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于金融體制改革的決定》,中國(guó)人民銀行進(jìn)一步強(qiáng)化金融調(diào)控、金融監(jiān)管和金融服務(wù)職責(zé),劃轉(zhuǎn)政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)銀行業(yè)務(wù)。
1995年3月,第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》,規(guī)定中國(guó)人民銀行是中華人民共和國(guó)的中央銀行,在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下制定和實(shí)施貨幣政策,對(duì)金融實(shí)施監(jiān)督管理。
[2]1998年11月,國(guó)務(wù)院對(duì)中國(guó)人民銀行管理體制實(shí)行改革,撤銷省級(jí)分行,成立中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì),人民銀行將保險(xiǎn)公司的監(jiān)管權(quán)移交給保監(jiān)會(huì)。在以后國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中,對(duì)中國(guó)人民銀行的性質(zhì)及法律地位作了明確規(guī)定,更加突出了中央銀行在宏觀調(diào)控體系中的作用。
[2]2003年3月,國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革,將中國(guó)人民銀行對(duì)銀行、資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能分離出來(lái),并和中央金融工委的相關(guān)職能進(jìn)行整合,設(shè)立銀監(jiān)會(huì)。
[2]2003年,按照黨的十六屆二中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》和十屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,將中國(guó)人民銀行對(duì)銀行、金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能分離出來(lái),并和中央金融工委的相關(guān)職能進(jìn)行整合,成立中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)。同年9月,中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)正式批準(zhǔn)人民銀行的u201c三定u201d調(diào)整意見(jiàn)。12月27日,十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法(修正案)》。
有關(guān)金融監(jiān)管職責(zé)調(diào)整后,人民銀行新的職能正式表述為u201c制定和執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)。u201d同時(shí),明確界定:u201c中國(guó)人民銀行為國(guó)務(wù)院組成部門,是中華人民共和國(guó)的中央銀行,是在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下制定和執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)的宏觀調(diào)控部門。u201d這種職能的變化集中表現(xiàn)為u201c一個(gè)強(qiáng)化、一個(gè)轉(zhuǎn)換和兩個(gè)增加u201d。
u201c一個(gè)強(qiáng)化u201d,即強(qiáng)化與制定和執(zhí)行貨幣政策有關(guān)的職能。人民銀行要大力提高制定和執(zhí)行貨幣政策的水平,靈活運(yùn)用利率、匯率等各種貨幣政策工具實(shí)施宏觀調(diào)控;加強(qiáng)對(duì)貨幣市場(chǎng)規(guī)則的研究和制定,加強(qiáng)對(duì)貨幣市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、黃金市場(chǎng)等金融市場(chǎng)的監(jiān)督與監(jiān)測(cè),密切關(guān)注貨幣市場(chǎng)與房地產(chǎn)市場(chǎng)、證券市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)之間的關(guān)聯(lián)渠道、有關(guān)政策和風(fēng)險(xiǎn)控制措施,疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。
u201c一個(gè)轉(zhuǎn)換u201d,即轉(zhuǎn)換實(shí)施對(duì)金融業(yè)宏觀調(diào)控和防范與化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的方式。由過(guò)去主要是通過(guò)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批、業(yè)務(wù)審批、高級(jí)管理人員任職資格審查和監(jiān)管指導(dǎo)等直接調(diào)控方式,轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)金融業(yè)的整體風(fēng)險(xiǎn)、金融控股公司以及交叉性金融工具的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估,防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全;轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合研究制定金融業(yè)的有關(guān)改革發(fā)展規(guī)劃和對(duì)外開放戰(zhàn)略,按照中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的承諾,促進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)三大行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和開放,提高中國(guó)金融業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,維護(hù)國(guó)家利益;轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)與外匯管理相配套的政策的研究與制訂工作,防范國(guó)際資本流動(dòng)的沖擊。
u201c兩個(gè)增加u201d,即增加反洗錢和管理信貸征信業(yè)兩項(xiàng)職能。由人民銀行組織協(xié)調(diào)全國(guó)的反洗錢工作,指導(dǎo)、部署金融業(yè)反洗錢工作,承擔(dān)反洗錢的資金監(jiān)測(cè)職責(zé),并參與有關(guān)的國(guó)際反洗錢合作。由人民銀行管理信貸征信業(yè),推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。
新的變化,進(jìn)一步強(qiáng)化了人民銀行作為中國(guó)的中央銀行在實(shí)施金融宏觀調(diào)控、保持幣值穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)和防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)中的重要作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,中國(guó)人民銀行作為中央銀行在宏觀調(diào)控體系中的作用將更加突出。
2008年3月,國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革,中國(guó)人民銀行進(jìn)一步健全貨幣政策體系,加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),維護(hù)國(guó)家金融安全。李葆華、呂培儉、陳慕華、李貴鮮、朱镕基、戴相龍、周小川先后任中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)。李葆華、呂培儉、陳慕華、李貴鮮、周正慶、戴相龍、周小川先后任中共中國(guó)人民銀行黨組(黨委)書記。
[2]經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川于2015年10月6日以國(guó)際貨幣基金組織中國(guó)理事身份致函國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德,正式通報(bào)中國(guó)采納國(guó)際貨幣基金組織數(shù)據(jù)公布特殊標(biāo)準(zhǔn)(SDDS)的決定。這標(biāo)志著中國(guó)已完成采納SDDS的全部程序,將按照SDDS標(biāo)準(zhǔn)公布相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。10月7日,人民銀行副行長(zhǎng)易綱和國(guó)際貨幣基金組織第一副總裁利普頓在利馬共同出席了在國(guó)際貨幣基金組織年會(huì)期間舉行的中國(guó)采納SDDS的儀式。
[3]2017年5月,中國(guó)人民銀行金融科技委員會(huì)宣布成立,旨在加強(qiáng)金融科技工作的研究規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
[4]2018年9月20日,中國(guó)人民銀行已與香港特別行政區(qū)金融管理局簽署合作備忘錄,以便利央行票據(jù)在香港發(fā)行,豐富香港高信用等級(jí)人民幣金融產(chǎn)品。