基本動因

美洲自由貿(mào)易區(qū)從倡議到構(gòu)想雖是在美國主導(dǎo)下進(jìn)行的，但也得到了拉美國家的響應(yīng)，在最終建成自由貿(mào)易區(qū)這個問題上，拉美國家和美國是基本一致的。因為組建FTAA具有多方面的動因，既有經(jīng)濟(jì)上的緣由，同時也有政治上的考慮。

美國自身安全和國家利益

美國長期奉行霸權(quán)主義的全球戰(zhàn)略，雖然把拉美視為u201c后院u201d，但它干涉拉美國家內(nèi)政、扶持軍事獨(dú)裁統(tǒng)治、侵犯別國主權(quán)的行徑遭到拉美國家的反對，美國同拉美的關(guān)系從來都不和諧，特別是同墨西哥的關(guān)系相當(dāng)緊張。60年代到80年代，拉美國家的民族主義情緒十分高漲，進(jìn)口替代戰(zhàn)略使美國的經(jīng)濟(jì)勢力很難滲透進(jìn)去。而拉美一些國家的武裝斗爭、販毒和非法移民等活動也愈演愈烈，對美國國內(nèi)的安全和利益造成很大的威脅。

墨西哥發(fā)生嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)后，經(jīng)濟(jì)長期陷于停滯狀態(tài)，社會矛盾加深。如果墨西哥經(jīng)濟(jì)崩潰，其后果對美國不堪設(shè)想。幫助墨西哥擺脫債務(wù)危機(jī)，使其經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)定和恢復(fù)，進(jìn)而使整個拉美經(jīng)濟(jì)獲得穩(wěn)定和發(fā)展，這絕對有利于美國自身的安全和國家利益。

這是美國向墨西哥伸出慷慨之手的首要考慮，也是倡議建立美洲自由貿(mào)易區(qū)的主要動因之一。

美國阻止地區(qū)外大國插足其后院需要

80年代以來，由于歐洲共同體和日本羽毛日益豐滿，成為美國越來越不敢忽視的競爭對手。歐洲和日本不僅在各自所在的地區(qū)排擠美國的勢力，而且還把觸角伸到拉丁美洲，甚至進(jìn)入美國本土市場。例如，歐盟在拉美市場上已滲透至銀行、電信、汽車和消費(fèi)品等領(lǐng)域。

為了應(yīng)對這種挑戰(zhàn)、鞏固自己的霸權(quán)地位，美國意識到必須首先鞏固自己在西半球的戰(zhàn)略基地。建立FTAA，有助于美國借重區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的優(yōu)勢，來抵消歐盟和日本在全球范圍內(nèi)的影響和挑戰(zhàn)。

美國遏制拉美國家的太平洋意識需要

冷戰(zhàn)結(jié)束后，拉美國家積極開展立足本地區(qū)、面向全世界的多元外交，與歐洲、亞洲國家的經(jīng)貿(mào)往來日趨頻繁，尤其是歐盟與南方共同市場等地區(qū)組織簽署的經(jīng)貿(mào)合作框架協(xié)議以及法國提出的關(guān)于舉行歐拉首腦會議的倡議得到了拉美國家的回應(yīng)，這引起了美國的惴惴不安。因此，美國試圖通過這一區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)合作，加緊推行其價值觀，進(jìn)一步加強(qiáng)它對拉美地區(qū)的影響力，并遏制拉美國家的太平洋意識。

同時，通過FTAA美國可以更容易地干預(yù)拉美國家的內(nèi)部事務(wù)，滲透到各個領(lǐng)域，進(jìn)一步改善相互之間的貿(mào)易關(guān)系，也有可能取得拉美國家對美國包括反恐、禁毒、民主和人權(quán)等方面對外政策的支持，有利于維護(hù)和加強(qiáng)美國一超獨(dú)霸的地位。

因此，美國提出建立FTAA不能看作是一種權(quán)宜之計，也不是單純的一種政治姿態(tài)，而是其對外經(jīng)濟(jì)政策的重大選擇和轉(zhuǎn)變。

美國鞏固和擴(kuò)大其經(jīng)濟(jì)空間的需要

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要尋求外部市場，二次大戰(zhàn)后，對外貿(mào)易和跨國公司在美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。但近20年來，美國跨國公司的優(yōu)勢地位受到歐盟和日本的挑戰(zhàn)，相對實力有所削弱，但美國仍然是世界最大的出口國和跨國公司的主要基地之一。因此，鞏固和加強(qiáng)其原有的出口市場和投資場所是美國提出u201c美洲倡議u201d、建立美洲自由貿(mào)易區(qū)的動機(jī)之一。

符合拉美各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望

20世紀(jì)80年代，拉美國家奉行了幾十年的進(jìn)口替代經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已走到盡頭，而拉美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化經(jīng)過幾十年的探索，似乎也看不見光明前途。80年代初，墨西哥、巴西等國紛紛陷入不能自拔的債務(wù)危機(jī)和長達(dá)10年的經(jīng)濟(jì)衰退，它們迫切希望盡快結(jié)束u201c失去的十年u201d，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長。事實上，墨西哥等國從80年代中期起，就開始進(jìn)行自己的經(jīng)濟(jì)改革，墨西哥參加北美自由貿(mào)易協(xié)定所獲得的利益在很大程度上增強(qiáng)了拉美其它國家對簽訂FTAA的興趣。

為了提高在國際上的競爭力，更有效地參與國際市場，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉美各國希望在貿(mào)易、投資、貸款、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、生態(tài)環(huán)境等方面加強(qiáng)同美國的合作。在世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域日益集團(tuán)化和北美自由貿(mào)易協(xié)定的推動下，拉美國家也渴望通過開展西半球的經(jīng)濟(jì)協(xié)作和建立美洲自由貿(mào)易區(qū)，使本地區(qū)經(jīng)濟(jì)跟上世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流和尋求未來的繁榮。利用區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)和自由貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)牽引力，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)綜合國力，提高國際競爭地位，從而更好地應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)。

拉美國家避免世界經(jīng)濟(jì)一體化中被u201c邊緣化u201d

戰(zhàn)后以來，在民族解放運(yùn)動高潮時期，拉美國家試圖在世界兩極格局中尋找第三條道路，它們大多是u201c不結(jié)盟運(yùn)動u201d的積極參加者。但80年代中期以來，隨著蘇聯(lián)的解體、冷戰(zhàn)的結(jié)束、地區(qū)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的加速發(fā)展并形成了歐洲聯(lián)盟、北美和亞太三大地區(qū)集團(tuán)，拉美許多國家對這種趨勢極為關(guān)注，擔(dān)心被置于u201c大貿(mào)易圈u201d之外，u201c被發(fā)達(dá)國家所忽略u201d，u201c被排除在政治和經(jīng)濟(jì)的考慮的優(yōu)先目標(biāo)之外u201d。亞洲u201c四小u201d與日本結(jié)盟而獲益，南歐和地中海國家同歐共體結(jié)成伙伴關(guān)系而取得了繁榮，波蘭、捷克和匈牙利等東歐國家積極靠攏歐共體和北約組織，墨西哥接近美國市場而獲得巨大的好處等激起了它們在國際政治經(jīng)濟(jì)格局中重新定位的強(qiáng)烈愿望，因而走上了與美國結(jié)盟的道路，支持建立美洲自由貿(mào)易區(qū)。