電子商務的全球性飛速發(fā)展、企業(yè)為順應跨境貿(mào)易電子商務經(jīng)營環(huán)境，迫切需要新政策支持。

作為全球電子商務發(fā)展的主要業(yè)態(tài)，網(wǎng)絡購物已位居全球成長性最佳的熱點行業(yè)之一。據(jù)統(tǒng)計，2011年全球網(wǎng)絡購物交易額超過9000億美元，預計2014年底全球網(wǎng)絡購物交易額將超過12000億美元。隨著世界各國電子商務應用水平及其配套支撐體系逐步完善和提高特別是云計算及物聯(lián)網(wǎng)的信息技術(shù)支撐體系的完善，將使得傳統(tǒng)的購物和貿(mào)易模式發(fā)生徹底轉(zhuǎn)變，特別是2008年經(jīng)濟危機之后這種轉(zhuǎn)折和變化日益凸顯，是人類歷史上繼第一、第二次工業(yè)革命后，涉及流通領(lǐng)域的一次革命。以市場為導向的條件下，反應最靈敏的是企業(yè)。然后是服務于企業(yè)的綜合第三、四方企業(yè)服務體系；從各種跡象上來看，E貿(mào)易已經(jīng)成為當下人們消費的主要渠道之一，也必然是發(fā)展的趨勢。2012年2月23日，河南省郵政速遞物流有限公司（以下簡稱u201c河南郵政速遞u201d）得到郵政總局支持，向鄭州海關(guān)提交了《關(guān)于河南郵政速遞物流有限公司開展保稅物流業(yè)務的請示》（豫郵速【2012】39號），申請利用保稅中心平臺，開展郵政保稅物流增值業(yè)務。郵政速遞公司的申請一方面反映了物流企業(yè)針對電子商務國際物流細分市場發(fā)展前景的良好預期，也集中反映了從事E貿(mào)易的企業(yè)對新的物流、通關(guān)、外匯結(jié)算以及退稅等模式的迫切需求。打造規(guī)范、高效、便利的綜合性服務平臺，充分發(fā)揮電子商務在拓展國際國內(nèi)兩個市場中的作用，是河南及周邊地區(qū)的外向型企業(yè)、國內(nèi)外貿(mào)易型及物流企業(yè)抓住機遇、謀求發(fā)展的迫切需求。

2011年9月，國務院出臺《國務院關(guān)于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》（國發(fā)【2011】32號），把河南省定位為u201c內(nèi)陸開放高地、全國重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐和物流中心u201d，指出要u201c強化國際物流、區(qū)域分撥、本地配送功能，建設內(nèi)陸無水港，成為覆蓋中西部、輻射全國、連通世界的內(nèi)陸型現(xiàn)代物流中心u201d；2012年4月頒布的《國務院關(guān)于加強進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導意見》（國發(fā)【2012】15號）中提出，要u201c鼓勵企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心設立采購中心、分撥中心和配送中心，促進保稅物流健康發(fā)展；支持企業(yè)通過海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所擴大相關(guān)商品進口u201d。

2011年12月25日，河南省進口物資公共保稅中心有限公司經(jīng)過對E貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，以及現(xiàn)行的企業(yè)運營、物流配送和政府監(jiān)管模式的調(diào)研，向河南省委、省政府領(lǐng)導提交了《河南保稅物流中心關(guān)于貫徹落實國務院關(guān)于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見的幾點想法和建議》，提出了開展保稅新型業(yè)務,推動E貿(mào)易平臺建設，并以此帶動郵政集散中心和航空物流的建議，得到河南省委省政府主要領(lǐng)導的肯定及支持，并寫進河南省發(fā)展改革委《關(guān)于建設鄭州航空經(jīng)濟示范區(qū)需要國家支持的政策建議的匯報》以及2012年4月《河南省人民政府關(guān)于進一步加快口岸發(fā)展的意見》（征求意見稿）中，明確要把推動E貿(mào)易平臺建設作為重要工作之一。

在電子商務對外貿(mào)易飛速發(fā)展的情況下，國家缺乏相應的管理體系和政策，各部門的監(jiān)管措施比較完善，但對于企業(yè)來講，還是沒有實現(xiàn)一站式服務，還面臨著高成本低效率的情況，造成通關(guān)難、結(jié)算難、退稅難。規(guī)范E貿(mào)易的運作模式和監(jiān)管流程建立一個為網(wǎng)商、用戶、監(jiān)管部門提供一個高效、便捷、安全、嚴密的服務和管理平臺勢在必行。

2012年1月、5月，河南省第十一屆人民代表大會五次會議代表和全國政協(xié)十一屆五次會議代表分別提出了《關(guān)于加快出臺河南省物流業(yè)相關(guān)政策的建議》及《關(guān)于河南保稅物流中心開展全球e貿(mào)易保稅新業(yè)務的提案》。代表們對河南省進口物資公共保稅中心有限公司承建E貿(mào)易平臺都表示了熱切關(guān)注和積極支持，該建議和提案也反映出了采取有效措施推動E貿(mào)易健康發(fā)展是社會進步和民生改善的要求。

河南經(jīng)濟的發(fā)展、鄭州市趨于完善的電子商務支撐體系，為試點工作開展提供市場空間和技術(shù)體系基礎保障。

根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2011年河南省進出口總值達326.42億美元，全國排名第14位；同比增長81.3%位居全國第二位。2012年1季度，進出口總值達114.3億美元，全國排名第11位，居中西部第一位；同比增長1.1倍，其中進口和出口分別增長82.6%和1.4倍，增幅分別居全國第一位和第二位。河南是承接東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中間地帶，其經(jīng)濟的飛速發(fā)展說明我國經(jīng)濟發(fā)展的平衡態(tài)勢開始顯現(xiàn)，也促進鄭州電子商務的發(fā)展態(tài)勢及支撐體系趨于完善。如：河南省數(shù)字證書、認證中心的數(shù)字證書產(chǎn)品已廣泛應用于國稅網(wǎng)上納稅申報等諸多領(lǐng)域。并且擁有國際知名的第三方電子商務交易平臺如：中華糧網(wǎng)，世界泵閥網(wǎng)，中國研磨網(wǎng)等。經(jīng)濟的發(fā)展保障了試點工作開展服務性需求，完善的技術(shù)支撐體系是開展的基礎保障。建設綜合性第三方服務平臺，利用E貿(mào)易助推河南外向型經(jīng)濟，既是發(fā)展需要，也恰逢其時。

河南自古就有u201c九省通衢u201d之稱，有亞洲最大的鐵路編組站省內(nèi)的高速公路里程超過5000公里，居全國首位。一小時經(jīng)濟圈(中原城市群80公里范圍內(nèi))2300萬人口，經(jīng)濟總量4000億元；3小時經(jīng)濟圈(250公里范圍內(nèi))人口9700萬，經(jīng)濟總量1.2萬億元；8小時經(jīng)濟圈(中部市場)，500公里范圍人口3.6億，經(jīng)濟總量4000億元；12小時經(jīng)濟圈(部分全國市場)，1000公里范圍人口7.9億，經(jīng)濟總量16萬億元。近期出臺的《國務院關(guān)于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》中，明確提出u201c推進鄭州國內(nèi)大型航空樞紐建設，增開連接國際大型樞紐機場的客貨運航線，大力發(fā)展航空物流，把鄭州機場建成重要的國內(nèi)航線中轉(zhuǎn)換乘和貨運集散區(qū)域性中心u201d。 2011年5月經(jīng)海關(guān)總署審批，在鄭州市設立了國際郵件互換局，具有國際郵件進出口口岸功能；因此，以鄭州為中心針對跨境的郵件和快件在集散分撥方面，具備了良好的國內(nèi)外物流網(wǎng)絡，為E貿(mào)易平臺的試點提供了強有力的外部支撐條件。是試點工作順利開展另一關(guān)鍵保障